安徽省人民政府


安徽省地名管理办法
省人民政府令第11号



第一条 为做好我省地名管理工作，根据国务院发布的《地名管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 《条例》和本办法所称地名是指：
（一）行政区划名称，包括省、地、市、县、区（含市辖区和县以下的区）、乡、镇、村、街道（街道办事处辖区）等名称；
（二）居民地名称，包括自然镇、自然村、片村和城镇的路、街、巷、居民区、区片等名称；
（三）自然地理实体名称，包括山（峰、岭、岗、关隘……）、河、湖、泉、瀑、谷、潭、岛、洲、矶、洞、平原、山地、丘陵、盆地、自然保护区、地域、地片等名称；
（四）具有地名意义的名胜古迹、风景名胜区、纪念地、企事业单位以及交通、水利、电力设施、建筑物等名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。
第三条 地名工作实行统一领导、分级管理的原则。本省各类地名的命名和更名，必须依照《条例》和本办法规定的审批程序报经批准。
第四条 各级地名委员会是同级人民政府管理地名工作的主管机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关地名工作的法规、规章；
（二）制定本地区地名工作规划，协调本地区有关部门的地名工作；
（三）承办本地区各类地名的命名、更名工作；
（四）宣传、推广标准地名，组织和检查本地区地名标志的设置、更新和管理；
（五）负责公开版地图和地名出版物中的地名的审查；
（六）收集、整理地名资料，建立地名档案，编辑出版地名书刊、图集；
（七）组织开展地名科学研究。
第五条 地名的命名除执行《条例》第四条的规定外，还应遵循下列规定：
（一）全省范围内市辖区、建制镇名称和重要自然地理实体名称，地、市范围内区、乡名称，县范围内村民委员会名称，城镇范围内街道办事处、居民委员会及路、街、巷、区片名称，乡、镇范围内自然村名称，不应重名．并避免同音；
（二）县以下行政区别名称一般应与当地地名统一；
（三）地名用字要简明确切，不用生僻字和字形、字音容易混淆的字，不用单纯序数命名。
第六条 地名的更名执行《条例》第五条的规定。不符合本办法第五条规定的地名，在征得有关方面和当地群众意见后予以更名。
第七条 行政区划名称的命名、更名按下列规定审批：
（一）县及县以上行政区别的命名、更名，经省人民政府同意后报国务院审批；
（二）区、乡、镇和街道办事处的命名、更名报省人民政府审比；
（三）村（居）民委员会的命名、更名，报县（市）人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案。
第八条 居名地名称和具有地名意义的建筑物名称的命名、更名，由所在的市辖区、乡、镇人民政府提出意见，报市、县人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案。
新建的路、街、居民区和有地名意义的大型建筑，建设单位应在领取建筑执照前确定名称，报市、县地名委员会审查后，按批准权限报批。
第九条 自然地理实体名称的命名、更名按下列规定审批：
（一）国内外著名的或涉及邻省的自然地理实体名称，由省地名委员会会同有关部门提出意见（涉及邻省的，应征求邻省的意见），经省人民政府审查同意，报国务院审批；
（二）省内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由地、市地名委员会提出意见，经地区行政公署或市人民政府审查同意后，报省人民政府审批；
（三）地、市内著名的或涉及两个以上县的自然地理实体名称，由县（市）地名委员会提出意见，经县（市）人民政府审查同意后，报地区行政公署、市人民政府审批，并报省地名委员会备案；
（四）县（市）内的自然地理实体名称，由县（市）地名委员会会同有关部门提出意见，报县（市）人民政府审批，抄报上一级地名委员会备案；
（五）专业部门在野外作业或科学考察中，发现无名自然地理实体，由专业部门提出命名意见，报当地地名委员会按审批权限和程序办理。
第十条 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，具有地名意义的名胜古迹、风景名胜区、纪念地以及交通、水利、电力设施等名称，按隶属关系，由专业部门提出意见，征得当地地名委员会或省地名委员会同意后，报专业主管部门审批，并送省地名委员会备案。
第十一条 出版地方性标准地名书籍，由本级地名委员会编纂，报省地名委员会审定。
全省性、地区性公开版地图、图册上的地名，出版前应经省地名委员会审查。
第十二条 各机关、团体、部队、企事业单位使用的地名及一切公文、报刊、图书、广播、影视、地图、教材、牌匾、广告、商标等使用的地名，均应以地名委员会编辑出版的标准地名书籍或民政部门汇集的行政区划地名为准。
第十三条 城镇、街道、集镇、村庄、交通要道路口、车站、码头、重要的自然地理实体及其他必要的地方应设置地名标志。地名更名后，应及时设置新的地名标志。
地名标志的设置和管理按下列规定分工：
（一）城镇路、街、巷、重要建筑物等地名标志，由城建部门设置和管理；
（二）铁路、公路、车站、码头等交通设施的地名标志，分别由铁路、交通部门设置和管理；
（三）具有地名意义的企、事业单位的地名标志，由企、事业单位设置和管理；
（四）城镇街、巷、居民区门牌标志，由公安部门设置和管理；
（五）乡、镇、自然村等地名标志，由乡、镇人民政府设置和管理；
（六）重要的自然地理实体等地名标志，由当地人民政府责成有关部门设置和管理；
（七）水库、水渠等水利设施、电力设施等地名标志，分别由水利、电力部门设置和管理；
（八）纪念地、名胜古迹、风景名胜区地名标志，分别由民政、城建、园林、文物部门设置和管理。
第十四条 地名标志上的地名必期是标准地名，书写形式应经同级地名管理机构审定。
第十五条 公民应当自觉爱护地名标志。对擅自移动、毁坏、污损地名标志者，由管理部门给予批评教育，并责令其恢复原状，或赔偿经济损失；情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十六条 本办法由省地名委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八二年八月十日发布的《安徽省地名管理暂行办法》同时废止。




1990年2月24日
山东省东营市人民政府


《东营市农村五保供养工作暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长 刘国信
二OO四年七月二十九日

东营市农村五保供养工作暂行办法

第一章总则
第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的基本生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称五保供养，是指对符合本办法第四条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬及未成年人保教方面给予的生活照顾和物质帮助。
　　第三条市民政部门是全市五保供养工作的监督管理部门。县(区)民政部门负责本行政区域内的五保供养及监督管理工作。乡(镇)人民政府负责组织农村五保供养工作的实施。
第二章五保供养对象
第四条农村五保供养的对象(以下简称五保对象)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
　　(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
　　(二)无劳动能力的；
　　(三)无生活来源的。
　　第五条确定五保对象，应当由村民本人申请或者经本人同意由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡(镇)人民政府批准，发给《五保供养证书》，并报县(区)民政部门备案。
　　第六条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡(镇)人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》，并报县(区)民政部门备案：
　　(一)有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的；
　　(二)重新获得生活来源的；
　　(三)已满16周岁且具有劳动能力的。
第三章五保供养内容
第七条五保供养的基本内容是：
　　(一)保吃：供给口粮、副食品以及燃料和零用钱；
　　(二)保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥、蚊帐以及其他必需的生活用具用品；
　　(三)保住：集中供养五保对象由乡镇敬老院统一提供住房,分散供养五保对象由乡(镇)、村按照通风、采光、安全的要求，修缮或者新建住房；
　　(四)保医：五保对象全部纳入农民医疗保险，其个人交纳部分由市级财政负担；
　　(五)保葬：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。
　　五保对象是未成年人的，还应当保障其接受义务教育，学校和教育行政主管部门应当免除其义务教育杂费。
　　第八条五保对象的供养费用、敬老院的基本经费以及敬老院工作人员(含分散供养五保户护理人员)的报酬，现按每个五保对象每年2200元的标准执行，由市、县(区)、乡(镇)三级财政按1：1：1的比例负担。随着经济发展，可以适当提高标准。市确定的经济欠发达乡镇，其本级财政负担部分由市财政转移支付。
　　五保供养款物由乡(镇)人民政府民政工作机构统一管理和发放。五保供养款专立帐户，专款专用。
第四章五保供养形式
第九条五保对象供养，坚持敬老院集中供养为主、分散供养为辅的指导原则，乡(镇)集中供养率不低于95%。
　　第十条敬老院是集中供养五保对象的社会福利事业单位，实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。
　　五保对象入院自愿，出院自由。
　　第十一条五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡(镇)人民政府同意，并由本人和敬老院双方签订入院协议。
　　精神病、传染病患者不得入院。
　　需退出敬老院时，由本人向敬老院提出申请，由乡(镇)人民政府办理相关手续。
　　第十二条敬老院应当公开招聘管理人员和服务人员。工作人员待遇由乡(镇)人民政府确定。
　　第十三条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。
　　敬老院应当通过选举建立院务管理委员会，院务管理委员会中五保对象比例不得低于50%。
　　院务管理委员会负责审议院内重大事宜，监督院长及管理人员工作，定期检查各项管理制度的落实情况。
　　第十四条敬老院可以采取多种形式开展农副业生产，用于改善五保对象的生活条件。各级政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。
　　第十五条集中供养的五保对象，应当遵守院内规章制度，文明礼貌，团结互助。
　　第十六条实行分散供养的五保对象，应当由农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订供养协议，并由乡(镇)人民政府民政工作机构监督执行。
　　第十七条提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。倡导社会志愿者为五保供养对象提供服务。
第五章财产处理
第十八条五保对象的个人财产，本人可以继续使用，但不得自行处分；其需代管的财产，可由农村集体经济组织代管。
　　集体为五保对象配发的衣服、被褥等生活用具用品，五保对象只能自己使用，不得自行处分。
　　第十九条五保对象死亡后，其遗产归农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按协议处理。
　　第二十条未成年的五保对象，其个人财产任何人不得侵占或者变卖；其年满16周岁停止五保供养时，其个人原有财产中如有他人代管的，应当及时交还本人。
第六章监督管理
第二十一条各级民政部门应当制定五保供养工作的监督管理制度，并负责督促实施。
　　第二十二条农村集体经济组织或者乡(镇)人民政府未按照本办法规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县(区)民政部门应当督促其限期纠正。
　　第二十三条按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝扶养或者虐待五保对象的，给予批评教育；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，县(区)民政部门应当责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十五条本办法自发布之日起施行。