湖南省长沙市人民政府


长沙市退役士兵安置暂行办法


长政发〔２００３〕５９号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　二００三年十一月四日



长沙市退役士兵安置暂行办法

　　根据《中华人民共和国兵役法》和相关法律法规规定，为妥善安置好退役士兵，支持军队和国防现代化建设，维护退役士兵的合法权益，促进我市经济社会发展，根据本市实际，特制定本办法。
　　一、本办法所称退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中按国家现行安置规定符合就业安置条件的转业士官和城镇义务兵。
　　二、退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的安置办法。
　　三、凡驻我市辖区内的所有机关、团体、企业和事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，任何单位不得拒绝接收当地政府分配的安置任务。
　　四、凡有接收安置任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置计划的，经市、区、县（市）民政部门核准，在规定的时间内向当地政府交纳安置任务有偿转移资金。
　　五、退役安置继续坚持“从哪里来，回哪里去”、“国防义务均衡负担”的原则，对实行安置就业的退役士兵采取分级负责、包干安置和重点安置相结合的办法。中央和省属驻长各系统、各单位，市、区、县（市）各系统、各单位都必须妥善安置本单位职工子女及配偶在本系统的转业士官。义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。父母（配偶）单
位或退役士兵本人原工作单位已撤销、合并或破产的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。服现役满１０年的转业士官退出现役后，原则上回入伍时户口所在地的市、区、县（市）安置。符合进长沙市安置条件的，由市、区、县（市）政府按相关政策统一安置。
　　符合下列情况之一者，实行重点安置就业：
　　（一）荣立二等功以上或获得大军区级荣誉称号的服役期满２年以上的退役士兵；
　　（二）因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人；
　　（三）烈士子女、孤儿。
　　六、用人单位对所接收的退役士兵不得进行文化考试和体检录用，不得实行试用期和收取安置费，退役士兵父母所在单位，不得以已有子女在本系统工作而拒绝接收退伍回来的子女。同时要按国家规定，及时办理失业、养老、医疗等各项社会保险手续。非本人原因，２年内不得解除劳动合同。由于接收单位原因导致退役士兵未能按时上岗的，从安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照本单位同工龄职工平均工资的８０％逐月发放生活费，直至安置就业为止。
　　七、鼓励退役士兵自谋职业。自愿自谋职业的退役士兵，按下列标准补偿安置：
　　（一）对服役期满２年以上，１０年以下的城镇退役士兵，发给一次性自谋职业补偿金２００００元，服役期超过２年的每增加一年补助２５００元。
　　（二）服现役满１０年（含１０年）以上的转业士官发给一次性自谋职业补偿金５００００元，服役期超过１０年的每增加一年补助２５００元。
　　（三）服役期间立功的退役士兵自谋职业的，除按一般退役士兵自谋职业补偿标准领取补偿金外，按每获一项荣誉称号分别按相应的标准增发奖励金。其中，荣获大军区以上荣誉称号的增发４０００元，荣立个人一等功的增发３０００元，荣立个人二等功的增发２０００元，荣立个人三等功的增发５００元。
　　（四）自愿自谋职业的退役士兵，须由本人向当地退伍安置部门提出书面申请，签订自谋职业补偿协议，并由当地退伍安置部门报同级人民政府审批后，发给《退役士兵自谋职业证书》。自谋职业退伍士兵持证到同级民政部门领取一次性自谋职业补偿金。
　　八、退役士兵就业后的劳动人事关系和档案由所在单位统一管理。领取了一次性安置补偿金的退役士兵的档案，由当地劳动保障部门免费为其保管，党团组织关系由户口所在地的乡镇、街道接收管理。
　　九、退役士兵有下列情形之一者，当地人民政府不负责安置，按失业人员对待：
　　（一）超计划入伍，即１９９９年以后入伍无当地政府发放的“安置卡”或“优待安置证”的；
　　（二）服役期间或退役后买户口进城或通过投亲靠友（符合安置政策的除外）等渠道进城无生活基础的；
　　（三）弄虚作假，伪造、涂改或骗取伤残、结婚、户口、立功荣誉等证明的；
　　（四）退役士兵已经当地政府安置，但本人不服从分配的；
　　（五）城镇义务兵自部队批准退出现役后１年内，转业士官自部队批准退出现役后当年内，无正当理由未办理安置手续或未办理补偿安置自谋职业手续的；
　　（六）无正当理由，本人要求中途退伍的；
　　（七）被部队开除军籍或除名的；
　　（八）在部队或者待安置期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的。
　　十、安置任务有偿转移资金的缴纳标准为：
　　义务兵每人４００００元，转业士官每人５００００元。
　　十一、退役士兵安置任务有偿转移资金属政府性基金，由当地财政统一管理。市、区、县（市）财政部门根据退伍安置部门提供的名单向自愿缴纳安置任务有偿转移资金的单位收取，对有安置任务而在规定时间内既未安置退役士兵，又未缴纳安置任务有偿转移资金的单位，属长沙市各级财政拨款单位的，由当地财政部门代扣；属其他性质的单位，由当地安置主管部门责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，申请人民法院强制执行。既不按分配计划接收安置对象，又不按时缴纳安置任务有偿转移资金的单位，除责令其限期缴纳安置任务有偿转移资金外，当年不能申报评选文明单位。区、县（市）未完成年度安置任务的，不能评为“双拥模范区、县（市）”。
　　十二、收取的安置任务有偿转移资金，按《湖南省退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》的规定使用。
　　十三、各区、县（市）人民政府根据本地经济发展水平，参照本办法确定相应补偿标准。
　　十四、本办法自颁布之日起实施。



云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市规范药品招标采购四统一及耗材跟标采购若干规定的通知


各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

经市政府同意，现将《曲靖市进一步规范药品招标采购四统一及耗材跟标采购的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年六月十日


曲靖市进一步规范药品招标采购

“四统一”及耗材跟标采购的若干规定


为进一步完善药品统一招标、统一采购、统一配送、统一药价“四统一”政策，实施医用耗材的跟标采购工作，规范药品医用耗材招（跟）标采购、统一配送行为，特作出如下规定。

一、规范药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购活动。县级及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构和乡、村医疗机构必须全部参加药品招采“四统一”活动。药品招标由市统一组织进行，县（市）区不可单独组织招标采购活动，不可从市中标企业之外确定县级药品统一配送企业。各县（市）区所有新型农村合作医疗定点医疗机构的药品，实行跟市标统一采购，按照“政府主导、市场引导、公开透明、操作便利、诚实信用”的原则，在市中标药品配送企业中选择县级药品统一配送企业，负责县、乡、村医疗机构的药品统一配送。

市级、县级医疗机构及国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构，其医用耗材实行跟云南省省标统一上网采购。国家卫生部纳入统一招标的心脏起博器、心脏介入类等高值医用耗材，医疗机构直接采用其中标结果，上网跟标采购。医疗机构不得再自行采购医用耗材。

二、规范统一配送用药目录管理。县级药品跟标采购、统一配送用药目录，必须按照曲靖市中标药品目录，结合县、乡、村医疗机构临床用药需要制定。县级目录内不属于曲靖市中标的药品品规所占比例不得超过30%；市级医疗机构用药目录内，不属于曲靖市中标的药品品规所占比例不得超过5%，以上均含同一通用名下同一规格不同产地药品。市级医疗机构、县级用药目录内不属于曲靖市中标的药品品规，纳入备案采购药品统一管理。

三、规范医疗机构备案采购药品管理

（一）医疗机构备案采购药品审批管理

备案采购药品实行“总量控制、分级管理、从严审批”和先备案后采购（急需药品除外）的原则，县、乡、村医疗机构备案申请报当地卫生行政主管部门审批，并报市卫生行政主管部门备案；市级医疗机构备案申请报市药品医疗设备招标采购管理办公室审批。经审批后，备案采购的药品统一跟云南省省标，由医疗机构进行网上采购。

控制医疗机构备案采购的药品总金额，以防止中标药品被其它同类药品替代。医疗机构备案采购药品的总金额，占医院同期（每季度）采购中标药品总金额的比例不得超过6%。

（二）以下情况可列入医疗机构备案采购范围

1.因临床抢救危重病人及特殊病人或因适应症及给药途径不同而影响临床治疗，必须使用中标目录外品种。

2.国家新批准生产的未列入招标目录药品。

3.中标药品的生产或经营企业关、停、并、转等原因，使中标药品不能正常供应或在临床使用中发现药物不良反应的，其它中标药品又不能替代的品种。

4.虽有中标药品，但拟备案采购价格属于“低价品种”（即口服每片、粒、丸价格小于0.1元；针剂每支价格小于1.0元；皮肤外用、五官用制剂每支、盒价格小于3.0元的品种），医疗机构如需采购，报市、县办理备案即可采购，不列入“总量控制、分级管理、从严审批”范围。

四、简化县（市）区药品配送程序。曲靖市中标药品配送企业，其资格资质已经初审、汇审，县级不能再要求企业重复提交如营业执照、商标注册证、GSP认证书、税务登记证、生产工艺证明等资质证明文件和资料以及样品。但可要求企业提交法人代表委托书、企业纳税及销售以及配送服务能力、承诺书等相关证明文件和资料。

有条件的县（市）区可尝试和探索设立县级药品集中配送点，以提高药品统一配送率，力争实现县、乡、村医疗机构药品统一配送率达90%。

五、规范招（跟）标采购、统一配送药品价格。中标药品的零售价格，按云发改价格〔2006〕1121号规定的以中标价为基础顺加规定流通差价率的作价方法核定执行。医疗机构备案采购药品和医用耗材跟标采购价格，不得高于云南省省标价。各级医疗机构必须严格执行曲靖市统一招标的药品中标价及中标零售价，努力实现城乡药品同质同价，实现市、县、乡、村药品同质同价率达90%的目标。

中标药品价格调整由市药品医疗设备招标采购管理办公室根据国家、省的有关规定，结合市场调查药价情况进行初审，报价格主管部门核定。各县（市）区、医疗机构及企业不得自行调整中标药品价格。

六、严格履行中标药品购销合同。各级医疗机构药品付款时间从货到之日起最长不得超过60天。对于纳入曲靖市中标目录的药品，必须按照药品购销合同明确的品种、价格，从中标药品配送企业采购。不得再同中标企业进行价格谈判以扩大折扣让利幅度，不得擅自采购市非中标企业的药品。医疗机构要建立中标企业不良行为记录登记公布制度。各县（市）区卫生行政主管部门要保证药品统一配送货款的按时回付，保证中标药品付款率达到80%以上。

中标药品配送企业要保证药品的及时配送。对企业履行中标药品购销合同情况，实行百分制量化考核：综合配送率低于80%的，两年内曲靖市不接受该企业药品投标；综合配送率低于60%的，将永久取消该企业在曲靖市经营药品和投标资格。

中标企业转配送必须报市药品医疗设备招标采购管理办公室审批，接受转配送的企业必须负责对全市所有医疗机构用药进行配送。

七、积极开展药品及医用耗材网上采购、统一配送工作。县（市）区要积极创造条件，逐步开展县、乡医疗机构药品网上采购、统一配送工作，实现药品及医用耗材采购、配送全过程的信息公开，以利于社会监督。

八、加大对药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购的监督管理力度。实行监察机关和纠风机构与卫生、编办、价格、药监、财政、审计、劳动保障、工商、技术监督、经贸等部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制。各地应根据当地实际情况设立监督机构，公布投诉电话，及时受理、依法查处违法违规行为。各相关部门要根据各自职责，切实建立不良行为记录登记公布制度。各地监察和纠风部门负责协调、督促各相关部门开展经常性的监督检查，监督检查结果要及时上报，并向社会公布。

实行中标药品配送企业交纳履约保证金办法。对企业不按时、按质、按量配送药品的，按合同规定进行处罚；对医疗机构擅自购药的，视情节对当事人及相关领导给予行政处分和经济处罚；对未能按时付清药品款的，由当地卫生行政主管部门从医疗机构财政拨款中扣付；对未实行药品及医用耗材跟标采购及违反相关规定的医疗机构，情节严重的可取消其新型农村合作医疗定点资格；对不参加药品招标采购的国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构，由劳动和社会保障部门取消其职工基本医疗保险定点医疗机构资格。各地卫生行政主管部门应互相协调，开展定期和不定期的监督检查工作，要加强网上监督和管理。

实行中标药品配送企业、医疗机构及市、县药品配送中心三方签定“反商业贿赂协议”。如发生商业贿赂行为，经查实由有关部门予以依法查处，并永久取消在曲靖市药品投标资格。

九、进一步强化政府对药品招采“四统一”及耗材跟标采购工作的组织领导。各级政府和相关部门要统一思想，提高认识，加强对药品招采“四统一”及医用耗材采购工作的领导，将此项工作纳入重要议事日程。各地要建立联席会议制度，及时协调、确定具体实施政策，研究、处理出现的重大问题，及时进行督导，确保药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购工作的规范进行。

十、各地要按照本规定的要求，尽快制定具体实施办法，切实抓好药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购工作。

十一、本规定由市药品医疗设备招标采购管理办公室负责解释。

十二、本规定自发文之日起执行。