江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于印发连云港市工伤保险市级统筹暂行办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《连云港市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市十二届政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○一一年六月十一日









连云港市工伤保险市级统筹暂行办法



第一章 总则

　　

　　第一条 为健全工伤保险制度，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力和调剂功能，切实保障工伤职工合法权益，促进安全生产，维护社会稳定，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、省政府办公厅《关于工伤保险市级统筹的意见》（苏政办发〔2010〕117号）有关规定，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

　　第三条 工伤保险市级统筹实行“六个统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率办法、统一基金管理、统一工伤认定办法和劳动能力鉴定标准、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统。

　　第四条 市人力资源和社会保障行政部门主管全市工伤保险工作，各县人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

　　市、县工伤保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办工伤保险事务。

　　第五条 市地方税务部门负责市区范围内工伤保险费的征收工作，各县地方税务部门负责本行政区域内的工伤保险费的征收工作。

　　市财政部门负责全市工伤保险基金的管理和监督，各县财政部门负责辖区内工伤保险基金的管理和监督。

　　第六条 以市级统筹前的统筹地区为预算单位。



第二章 基金征缴

　　

　　第七条 工伤保险缴费基数由市人力资源和社会保障部门每年公布一次。每年工伤保险费征缴上下限的基准数，按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保人员工资收入超过基准数300%以上部分，不计入缴费工资；参保人员工资收入低于基准数60%的，按照基准数的60%确定缴费工资；参保人员工资收入在工伤保险费征缴上下限范围内的，按照实际工资收入确定缴费工资。

　　第八条 工伤保险实行行业差别费率。各类企业及有雇工的个体工商户，根据行业类别，依照原劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）确定相应的基准费率，一类行业费率为0.5%、二类行业费率为1%、三类行业费率为2%。

　　第九条 工伤保险在行业差别基准费率的基础上实行浮动费率，由市工伤保险经办机构根据用人单位上年度工伤事故发生率、工伤保险支缴率和安全生产评估类别等，调整用人单位的缴费费率。



第三章 基金管理

　　

　　第十条 工伤保险基金实行统一征缴、预算管理。市人力资源和社会保障部门、市财政部门根据社会保险基金财务制度规定，统一编制全市工伤保险基金收支预决算，统一组织实施；加强对全市工伤保险基金的管理和监督，建立健全各项规章制度，强化基金核算及内部监控，保证基金安全运行。各预算单位按照年初征缴预算进行征缴，征收基金及时足额缴入同级工伤保险基金财政专户。

　　第十一条 工伤保险市级统筹实行风险调剂金制度。各预算单位每年按上年度实际征缴工伤保险费的10%上解工伤保险风险调剂金至市工伤保险基金财政专户。各预算单位工伤保险风险调剂金总额达到当地工伤保险基金上一年度收入总额时，可暂停上解，风险调剂金使用或预算增加后，应恢复上解。工伤保险风险调剂金专款专用，接受财政、审计部门的监督。

　　第十二条 工伤保险待遇审核和支付管理。已参保的用人单位工伤职工工伤待遇审核和支付由各预算单位的工伤保险经办机构直接负责，基金待遇支付情况按季度向市工伤保险经办机构上报备案。

　　工伤预防的宣传、培训等费用经市人力资源和社会保障部门及财政部门同意后，按2%比例从工伤保险基金中提取，由各预算单位按规定的用途使用。

　　市工伤保险经办机构对各预算单位待遇审核和支付情况进行稽核和监督。

　　第十三条 各预算单位工伤保险基金出现赤字，可向市工伤保险经办机构申请工伤保险风险调剂金。由市工伤保险经办机构上报市人力资源和社会保障部门，会同市财政部门统一审核后给予工伤保险风险调剂金补助。

　　完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口在上解金额1-3倍之间的给予适当补助，超出3倍以上部分由预算单位动用历年结余或地方财政资金予以解决。

　　没有完成年度征缴任务的预算单位，当年出现收支缺口，且在该预算单位当年上解调剂金数额内的，按实际缺口补助；缺口大于该预算单位当年上解调剂金数额的，可动用该预算单位历年结余或由当地财政予以解决。

　　预算单位遇有重特大事故，市人力资源和社会保障部门、财政部门可根据实际情况动用全市工伤保险调剂金给予补助，不足部分由预算单位同级财政承担。

　　实行工伤保险风险调剂金制度后各地不再提取风险储备金。

　　

第四章 工伤认定和劳动能力鉴定

　　

　　第十四条 工伤认定实行属地管理。市人力资源和社会保障行政部门负责市区范围内工伤认定工作，统一全市工伤认定标准。各县人力资源和社会保障行政部门在市人力资源和社会保障行政部门的指导下负责辖区内工伤认定工作。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序和办理时限按照相关法律法规和政策执行。

　　第十五条 全市工伤职工的劳动能力鉴定工作，由市劳动能力鉴定委员会组织实施。



第五章 待遇支付



　　第十六条 工伤保险经办机构负责基金使用。工伤待遇支付标准由市人力资源和社会保障行政部门根据国家规定制定和发布。

　　第十七条 工伤保险待遇支付实行统一标准、分级管理、监督与稽查相结合的办法。待遇审核与支付分别由市、县工伤保险经办机构负责。

　　市工伤保险经办机构对县工伤保险经办机构审核支付的项目进行定期和不定期稽核，县工伤保险经办机构应按照市工伤保险经办机构稽核的结果作出相应的调整。



第六章 工伤保险责任

　　

　　第十八条 各县人民政府认真做好工伤保险市级统筹工作，提高工伤保险抗风险能力；市、县人力资源和社会保障部门是当地工伤保险工作的直接责任主体；工伤保险工作纳入当地政府和人力资源和社会保障行政部门两级目标考核体系；工伤保险风险调剂金补助与工伤保险扩面征缴任务完成情况考核挂钩。

　　第十九条 市、县人力资源和社会保障行政部门，应当建立职责明确、运行顺畅、服务便捷的工作机制；制定工伤保险市级统筹的各项管理办法和工作程序，保障工伤保险市级统筹工作的顺利开展。

　　第二十条 加强工伤保险行政、经办机构和劳动能力鉴定队伍建设，为工伤保险市级统筹工作提供组织保证。

　　第二十一条 市、县人民政府相关工作部门要密切配合，全面做好工伤保险市级统筹工作。

　　

第七章 附则

　　

　　第二十二条 本办法自2011年6月12日起施行。

山东省淄博市人大常委会


淄博市生产资料市场管理办法
淄博市人大常委会


（1996年9月27日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 市场开办与登记管理
第三章 市场交易监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强生产资料市场管理，维护交易秩序，保护交易双方的合法权益，促进生产资料市场健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生产资料市场是指有固定交易场所和设施，实行集中、公开交易，经工商行政管理部门注册登记的各类生产资料交易市场。
第三条 在本市行政区域内，生产资料市场的开办者、经营者和管理者均应遵守本办法。
第四条 市、区（县）工商行政管理部门，负责本行政区域内生产资料市场的监督管理和本办法的实施，其主要职责是：
（一）贯彻执行生产资料市场监督管理的法律、法规；
（二）会同有关部门制定生产资料市场发展规划和计划；
（三）办理生产资料市场的筹建登记和注册登记，监督其经营服务活动；
（四）审查生产资料经营者的资格，并对市场交易行为进行监督管理；
（五）查处市场违法行为，维护市场秩序。
财贸、规划、物价、税务、技术监督、公安等部门，按照各自职责，做好生产资料市场的监督管理工作。
第五条 市、区（县）人民政府应当把生产资料市场建设纳入国民经济和社会发展计划；应当鼓励市外和境外企业、经济组织和个人来淄博市投资建设生产资料市场；对投资建设生产资料市场的单位和个人，给予扶持和优惠。具体办法由市人民政府制定。

第二章 市场开办与登记管理
第六条 生产资料市场的开办，应当纳入城乡建设总体规划，按照节约用地、有利生产、繁荣经济的原则，统筹规划，合理布局。
生产资料市场应当按照谁投资、谁受益的原则，采取多种形式兴建。企业、事业单位、其他经济组织和个人均可投资兴建生产资料市场。
第七条 兴建生产资料市场的单位和个人，应当持申请报告、可行性研究报告、土地使用证明、政府或其授权部门批准开办的文件和其他有关证件，向市场所在地工商行政管理部门申请筹建登记。
市场建成，开办者应当申请注册登记，领取《市场登记证》、办理税务登记后，方可开业。
市场登记管理机关，对开办者提出的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起30日内做出准予登记注册或者不予登记注册的决定，并通知开办者。
第八条 因迁移、合并、分离、撤销等原因，需改变市场登记注册事项的，开办者应当在做出改变决定之日起30日内向原登记机关申请办理变更或者注销手续。
第九条 对市场登记实行年度检验制度，市场开办者应当按照市场登记管理机关规定的时间提交年检报告书。市场登记管理机关应当对所登记市场的主要事项进行审查。
第十条 生产资料市场的开办者应当按照公开、公平、竞争的原则，出租、出售经营场地和设施，与经营者签订协议，收取摊位费，发给摊位证；负责生产资料市场设施的建设和维修，制定防火、防盗、卫生、治安等措施，承担生产资料市场的日常事务管理工作。

第三章 市场交易监督管理
第十一条 凡国家规定放开经营的生产资料，均可进入生产资料市场交易。企业处理不在经营范围内的积压物资，经工商行政管理部门批准后，可以进入生产资料市场一次性处理。国家控制和实行专营的生产资料，在国家允许的范围内可以进入生产资料市场进行交易。
第十二条 进入生产资料市场经营生产资料的单位或者个人，必须持有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或者《营业执照》，在核准的经营范围内依法经营。
第十三条 从事生产资料交易中介服务活动的经纪人事务所、经纪公司和个体经纪人，以及从事劳务、运输、技术、咨询、信息等服务活动的单位和个人，凭资质证件可以进入生产资料市场开展业务。
第十四条 未经国家批准进行期货交易的生产资料市场，不得开展期货交易。
第十五条 生产资料经营者可以选择适合自己经营特点的生产资料市场，从事经营活动，任何单位和个人不得非法干涉。
第十六条 进入生产资料市场的经营者，可以批发、零售、批零兼营、代购代销，也可以跨区域经营或者长途贩运，任何单位和个人不得非法干涉。
第十七条 进入生产资料市场的经营者，应当在购买、租用的摊位或者工商行政管理部门指定的地点亮证经营，不得在生产资料市场内随意设点或者流动经营。
第十八条 国有企业出售闲置设备，须经同级国有资产管理部门出具证明，方可进入生产资料市场交易。
第十九条 进入生产资料市场交易的生产资料，必须有与产品实际质量相符的质量检验证明或者产品合格证书。
销售工业试销品、尚有使用价值的残次品或者处理品，必须有明显标志。销售限期使用的生产资料，必须标明生产日期和失效日期。
第二十条 下列生产资料禁止上市交易：
（一）属走私的；
（二）国家禁止或者限制自由流通的；
（三）国家明令淘汰的；
（四）过期失效的；
（五）无厂名、厂址及出厂日期的；
（六）无产品合格证或者质量检验证明的；
（七）假冒劣质种子、农药、化肥等农用生产资料；
（八）法律、法规禁止交易的其他生产资料。
第二十一条 生产资料市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、扰乱市场秩序的；
（二）掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 进入生产资料市场的生产资料和经营性服务项目，应当明码标价，交易价格由双方议定，国家另有规定的，按国家规定执行。
第二十三条 进入生产资料市场的经营者，应当使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。
第二十四条 生产资料交易除即时清结者外，交易双方应当签订购销合同。
第二十五条 进入生产资料市场的经营者，应当依法纳税，并接受税务部门的监督检查。
第二十六条 进入生产资料市场的经营者，应当向工商行政管理部门缴纳市场管理费。市场管理费用的收取和使用，按照国家和省有关规定执行。
收取市场管理费必须持物价部门核发的收费许可证，并使用省财政部门统一制发的收费票据。

第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法第七条规定，未办理市场登记擅自开业的，责令停业或者限期办理市场登记，没收违法所得，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法第八条规定，未按期办理变更或者注销手续的，责令限期改正，补办变更注销手续，可以并处五百元以上五千元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十条规定，生产资料市场开办者不履行职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条规定，未取得证照经营或者超范围经营生产资料的，责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处一千元以上二万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十七条规定，在生产资料市场随意设点或者流动经营的，责令其改正，可以并处一百元以上五百元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十九条规定，交易的生产资料无质量检验证明或者产品合格证书，试销品、残次品、处理品无明显标志以及无生产日期和失效日期的，责令其改正，可以并处三百元以上一千元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，从事禁止上市交易生产资料经营的，责令停止违法行为，没收违法所得和禁止经营的生产资料，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第二十一条规定，在生产资料市场内实施禁止性违法行为的，责令停止违法行为，法律、法规有规定的从其规定，没有规定的，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定，不明码标价的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处一百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定，使用不合格计量器具的，没收使用的计量器具和违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款；给用户造成损失的，责令赔偿损失。
第三十六条 违反本办法第二十六条规定，逾期不缴纳市场管理费的，责令限期补缴；仍不缴纳的，处应缴纳市场管理费额的一倍以上二倍以下罚款。
第三十七条 经营者拒绝接受监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，予以警告，可以并处五百元以上一万元以下罚款。
第三十八条 罚没款应当使用省财政部门统一制发的票据，罚没款上缴同级财政。
第三十九条 拒绝、阻碍生产资料市场执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照治安管理处罚条例的规定予以处罚；使用暴力、威胁等方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员在执行公务时，应当持证上岗，依法行政，自觉接受群众监督；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年10月14日