农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《油菜生产机械化技术要点（试行）》的通知

农办机［2008］9号


各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）

为推进油菜生产机械化，促进我国油菜生产的发展，我部组织制定了《油菜生产机械化技术要点（试行）》，现予印发。请各地结合实际贯彻落实，逐步规范主产区的油菜机械化生产作业，引导油菜生产机具的开发和技术示范推广工作，加快油菜生产机械化发展步伐。

附件：油菜生产机械化技术要点

农业部办公厅

二○○八年三月十九日

油菜生产机械化技术要点
（试行）
油菜生产机械化技术包括油菜生产的机械化耕整地、开沟、栽种、排灌、植保、收获、干燥及秸秆还田等技术，其中机械化耕整地、开沟、排灌、植保和秸秆还田等技术与粮食作物生产相应作业环节的机械化技术基本类同，油菜的机械化栽种和收获是油菜生产机械化技术的重点。机械化栽种包括机械化直播和机械化移栽，以机械化直播技术较为成熟。现提出油菜机械化栽种和收获技术要点。
一、油菜机械化免耕直播
油菜机械化直播技术是采用专用或兼用油菜直播机直接将油菜种子播于大田的轻简栽培技术。主要内容包括播期及茬口的选择、田块的整理、基肥施用、品种的选用与种子处理、机具准备、播种作业、田间管理措施等。油菜机械直播省去育苗、移栽环节，可以提高劳动生产率，减轻劳动强度，缓解劳力矛盾，有利于实现油菜生产的节本增效和稳产高产。
（一）播期及茬口选择
冬油菜直播田块，应选择前茬作物茬口较早的地块，长江中下游地区直播油菜的播期应控制在10月底以前，适期早播有利高产。
（二）田块整理
1. 机械直播田块地表要平整，若不平整要浅旋一次并耙平。
2. 前茬作物收获后的留茬要短，田块表面无过量的作物残留根茬茎杆，杂草、杂物等影响机播正常作业的物体。
3. 用开沟机开沟以防渍害。依据地势、雨水及当地农艺要求，配套高标准的田间沟系，同时要保证畦面宽度及田头距离，供播种机正常作业。
4. 前茬为稻作的土壤要经适当日晒，使土壤疏松，适合机播作业。
（三）播前准备
1. 基肥的施用
根据本地高产油菜的农艺要求,合理计算基肥的施用量，机播时侧深施肥，或机播前均匀地撒施田间。采取种肥混播方式施用基肥的，宜选用吸水性差的颗粒肥料，以防止化肥在种箱内结块，同时要严格控制肥料用量。
2. 种子选用及处理
选用适宜机械化收获的矮杆、株形紧凑、分枝较少、结角相对集中、成熟期基本一致、角果相对不易炸裂、生育期较短的适合当地种植的高产“双低”品种；选用的油菜种子必须经筛选，并进行必要的杀菌处理。
（四）播种作业
直播油菜无起苗环节，生长无停滞阶段。直播油菜播种期延迟，营养生长期相对缩短，植株矮化，分枝角果减少，单株生长力下降，因此应适当加大种植密度，一般控制在每亩2-2.5万株为宜,以增大群体株数，弥补个体发育不足，使群体产量提高。
1. 播种机调整
油菜机械直播的方法有两种：一是选用油菜直播机直接播种，播种前必须根据本地区农艺要求的播量，调整并测定机具的亩播量，确定播量刻度位置。二是选用稻麦条播机进行种肥混播。播种前要进行种肥混拌测定，每亩选用复合肥10-12kg，与适宜的种子量充分拌匀，并进行排种试验和机具调整。单位面积的播种量随播期的推迟而适当增加，播种时，应注意观察种子储量、排种是否顺畅、壅土等情况，以便随时停机检查、调整，确保播种质量。
2. 播种机检查
播种作业前，机手必须对拖拉机和播种机作一次全面检查调试，各传动运行部位应转动灵活，无碰撞、卡滞现象。转动部件要加注润滑油，以确保播种机能够正常工作。
3. 播种深度调整
机具下田后要按说明书的方法进行播种深度的试验、调整，直至达到农艺要求的深度。一般播深控制在5-10mm。旋耕播种机的播种深度主要靠调节旋耕机旋切刀滚的旋切深度来调整。
4. 播种操作
播种机田间作业行走路线，一般采用从田块中间左右回转向外作业的外作法，横头预留两个工作幅宽，往返一次补齐。如大田块则按机具幅宽或倍数，分数个小区进行播种作业。
机具作业时要保持直线性；油菜的边行不要靠沟太近，约有10-15cm的距离；要注意排种离合器的正确操作方法，不要出现漏播现象；拌肥播种时，由于排量加大，要经常注意观察种箱内的种、肥存量，及时添加，确保不断垄、不缺株。
（五）田间管理
直播油菜由于播种、出苗较迟，冬前有效生长期缩短，抓紧苗期管理是培育冬前壮苗的关键。
1. 清沟理墒 播种结束后要及时清沟，以保证沟系的通畅配套，做到旱能灌、涝能排。
2. 上水 播种结束后，视土壤墒情，若土壤相对含水量达70%时，可不灌水；若土壤水分不足则要采用沟灌窨墒的方法以湿润土壤，促进种子发芽出苗。
3. 适期查苗 　在齐苗后至长出第三片真叶时，进行查补苗，直播油菜一般不间苗，但有必要拔除弱苗、病苗和杂株。一般每平方米30——40株苗为宜。
4. 中耕除草　在定苗后进行及早中耕培土，将行、株间土壤锄细、锄松，除净杂草。对于杂草较多的田块，可采用化学除草剂除草，根据当地植保部门建议和提供的药剂配方，有针对性防治。
5. 肥料运筹 　根据当地高产油菜的生产水平，合理施用氮、磷、钾和硼肥。掌握好基肥、腊（苗）肥、花肥的施用时间和施肥量，腊（苗）肥施用时间要适当提早，以免油菜恋青，便于机械收获。
6. 病虫害防治 病虫害防治应根据当地植保部门建议和提供的药剂配方和防治时间，有针对性防治。油菜苗期主要有蚜虫，菜青虫等为害，当达到防治标准时要及时选用药剂防治，培育壮苗。
　二、油菜机械化移栽
（一）育苗
一般采用制钵装置制成育苗的土钵，将种子播入营养钵内，在一定条件下集中育苗；培育出适宜机械移栽的油菜钵苗，达到须根多、易脱盘要求，以提高机械化移栽作业质量。
1. 钵苗规格
叶数：3-4枚；苗高：120 mm～150mm；托盘：25穴、30穴。
2. 播前准备
前茬收获后，每亩用20％克无踪水剂150ml～200ml加水喷雾，杀灭杂草，施药后第二天移栽油菜。油菜移栽后，再选用敌草胺、禾耐斯、乙草胺等除草剂进行土壤处理。
2.1 种子
种子需经筛选处理，去除细小种子和杂物。根据种子发牙率和农艺要求确定每穴播种粒数，减少空穴率。易发生病虫害的作物需进行种子药剂处理。
2.2 钵土
钵土以轻质的腐质土为主，配以大田的地表肥土，腐质土所占比例大于肥土。钵土需提前进行打碎过筛，去除石块杂物，土壤不宜过黏或过沙，并经晒干和消毒处理，保存备用，在播种前将其充分拌匀。营养土的湿度一般为15％，以手捏成团但手不沾泥，捏团掉地可散裂为宜。
2.3 钵盘
播前需准备好充足、适用于机具作业的专用钵盘，根据作物地表上苗株的质量可分别选用25穴、30穴钵盘。
2.4 育苗播种机
确定播种用的育苗精量播种机，并进行播种前的调试，以达到完好的技术状态。
2.5 育苗床准备
育苗床要求平整、无杂草，并配有防晒和防暴雨的设备，有条件地区可选用温室作为育苗床，待小苗长出真叶后移出温室。
3. 播种作业
3.1 播种时间
根据各品种种子的生长发育速度确定，一般在移栽前20～35天左右进行播种，生根速度快的育苗播种的时间可迟一些，生根速度慢的时间要提前一些。
3.2 播种
将准备好的钵土和种子加入播种机，根据钵盘的规格，调整好播种机具的株行距和每穴播种粒数进行试播。种子要在每穴的中间位置，播种质量符合要求后再进行批量作业，对播后钵盘复土并洒水，复土深度5mm左右，水要浇透。
4. 钵苗管理
4.1 已播钵盘入苗床
将已播钵盘送入苗床，在每个钵盘下方放置废旧报纸或其他既透气又能防止苗根扎入土壤的隔离物。
4.2 防晒防雨处理
在苗床上方设置防晒网，防止太阳对苗盘的暴晒而导致缺水，防止暴雨对未出苗的苗盘冲刷，以免钵土流失和种子移位。
4.3 肥水管理
根据钵土含水率情况，及时进行补水，保证油菜苗的正常生长。当幼苗破土后，应根据其生长情况，及时施用苗肥，促其正常发育。
4.4 促根
为达到须根多的目的，对于直根系作物，进行适当的促根处理。在播种后，结合补水喷施生根粉（用量和用法见生根粉的使用说明）。
4.5 控长
在促根的同时，要根据其苗长的情况，定时喷施多效唑以控制苗超长而影响机具移栽作业。
（二）移栽
使用拖拉机配套的移栽机或专用移栽机按农艺要求，将育好的钵苗移栽到大田中。机械化移栽具有定苗定穴，栽深一致等特点。
1. 移栽前准备
1.1大田质量要求
耕整地质量的好坏直接关系到机械化栽植作业质量。移栽田块要求平整，田面整洁、细而不烂，碎土层大于8cm，碎土率大于90%。
综合土壤的地力、茬口等因素，可结合旋耕埋茬作业施用适量有机肥和无机肥，进行适度病虫草害的防治后即可移栽。有条件的地方也可以采用免耕移载。
1.2 苗准备
将要移栽的油菜苗苗高应控制在15cm以内（3叶1芯为宜），若过高移栽时会产生夹苗、拔苗现象。过高部分在不伤苗芯的前提下可切除，并不影响油菜移栽后成活、生长。
将秧盘运至田头应随即卸下平放，使油菜苗自然舒展，并做到随起随栽。
1.3 移栽机具调试
移栽作业前，机手须对油菜移栽机作一次全面检查调试，各运行部件应转动灵活，无碰撞卡滞现象。转动部件要加注润滑油，以确保油菜移栽机能够正常工作。
根据当地高产栽培农艺要求，调节好相应的作业株距和移栽深度。
2. 移栽作业
2.1 大田作业行走
选择适宜的移栽行走路线，可使用划印器和侧对行器，或开5cm深的机具行走沟，以保证移栽机的直线度和邻接行距。
2.2 作业质量监控
移栽作业过程中要监视和控制栽深的一致性，达到深浅适宜，应保证每亩大田适宜的基本苗达到8000株以上。
油菜钵苗起盘后整齐平放于移栽机的苗盘上，不粘黏，易于分离。
3. 油菜移栽作业质量
油菜机械化移栽的作业质量，对油菜高产、稳产的影响至关重要。作业质量必须达到以下要求：漏栽率≤5%；伤苗率≤4%；翻倒率≤4%；均匀度合格率≥85%。
漏栽：指移栽后穴内无油菜苗。
伤苗：指油菜苗栽后茎基部有折伤、刺伤和切断现象。
翻倒：指油菜苗倒于田中，叶梢部与泥面接触。
均匀度：指各穴苗株数与其平均株数的接近程度。
栽植深度一致性：一般栽植深度在20mm～30mm（以油菜苗土钵上表面与大田土壤表层为基准）。
移栽油菜的其他田间管理措施如施肥、防治病虫害等，与直播油菜的田间管理基本相同。
三、油菜机械化收获
油菜机械化收获较人工作业具有损失率低、清洁度高、用工少、生产效率高等特点。但由于油菜生物学特性和收获季节天气多变，油菜适宜收获期较短。因此，应特别注意最佳收获时期的选择，既不能在未完熟时收割造成不应有的损失，又要防止过于成熟造成炸荚落粒损失，以减少收获损失和防止对油菜籽品质的影响。
（一）油菜成熟度、含水率及墒情要求
油菜的成熟度直接关系到机械化联合收获的作业质量，一般机收油菜要比人工收获期推迟5～7天，在黄熟后期至完熟期最为适宜，此时成熟度为85～95％，不但子粒饱满，种皮色泽好，粒重和含油率较高，而且易于脱粒。
油菜植株的含水率也是适宜机收的重要指标，雨后及遇早晨露水多时植株含水率较高，宜凉干后才能收获。在生产实践中，天气晴好要提前下田作业，遇阴湿天气宜推迟作业时间。
对土壤的含水率的要求，以满足油菜联合收割机的行走作业为标准。
（二）机械准备
作业前，必须对联合收割机作适当调整。
1. 割台的调整 将主割刀位置调整到最前端与侧竖分禾切割器联接（如伸缩式割台、驳接加长式割台等）；
2. 调整拨禾轮的位置和转速等 根据主割刀前伸量和油菜植株的高度调整拨禾轮的水平和垂直位置，并适当降低拨禾轮的转速（适宜转速21～25r/min）；插拨式弹齿的数量适当减少，并成螺旋形排列；
3. 调整脱粒滚筒的转速 更换链轮，使脱粒滚筒的转速在950 r/min（稻麦：≥800 r/min）；
4. 调整清选风量 调小进风口，降低风量，宜将清选风机的4叶片改为2叶片；
5. 更换清选筛 油菜在完熟后期，选用“上8”、“下6”冲孔筛；油菜在完熟前期，选用“上10”、“下8”冲孔筛；如局部油菜偏青，成熟度相差较大，可选用编织筛。
（三）机收作业
1．喂入量的选择
首先根据油菜生长密度和产量选择喂入量，对密度大和产量高的田块，不能全幅收割，适当减小割幅和前进速度。其次根据油菜植株含水率和表面湿度选择喂入量，中午或阳光较好时，含水率和表面湿度较低，适当提高前进速度；上午或傍晚时，含水率和表面湿度较高，适当减小割幅和前进速度。
2．操作要求
由于油菜秸秆粗大，含水率高，油菜叶、油菜籽、油菜荚壳和秸秆屑，很容易粘结和堵塞清选筛面，作业中，机手必须经常检查筛面是否堆积物过多，筛孔是否堵塞。否则，必须停机清理后方可作业。油菜机械化收获的损失率大小，除了收割获机本身的性能以外，主要还取决于机手的操作技术和细心程度，特别是要勤检查、清理筛面，才能确保较低的损失率。
3．作业质量
机械化收获的作业质量影响到油菜的实际产量。作业质量必须达到以下要求。
损失率：≤8％
破碎率：≤0.5％
含杂率：≤5％
可靠性有效度：≥95％
（四）收后油菜籽的处理
机械化收获后的油菜籽的含水率较高，应及时晒干或烘干。如天气阴雨，必须及时采取，以避免不应有的损失。
湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府关于印发《宜昌市人民政府工作规则》的通知


　　宜府发[2008]027号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
《宜昌市人民政府工作规则》已经2008年8月15日市人民政府第26次常务会议讨论通过。现予印发。


二○○八年八月三十一日

宜昌市人民政府工作规则

　　第一章 　总 则

一、市第四届人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关规定，结合市政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。市政府工作要切实做到“四个统一”，即统一领导、统一思想、统一行动、统一步调，坚决维护市委的核心领导，坚决服从市委的统一部署，把市委的决策部署化为政府的自觉行动，创造性地加以落实。要切实执行市人大及其常委会的决议、决定，重视市政协的意见、建议，提高政府执行力和公信力。

　　第二章 　组成人员职责

四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市政府坚持民主集中制原则，实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长离宜外出期间由常务副市长主持市政府工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。副市长、秘书长之间要相互沟通、相互支持、相互配合。
市长助理按分工负责专项任务，协助市长、副市长处理分管的专项工作。
八、秘书长在市长领导下，协助常务副市长处理市政府的日常工作。
九、各委员会、各局、各办公室实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
市审计局在市长领导下，依照法律、法规规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十、市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

　　第三章 　全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实将政府职能转变为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。
十二、加强对全市经济运行的引导和调控，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和经济合作，大力推进项目建设，支持企业加快发展，扶持精品名牌开发，促进全市经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。
健全突发事件应急管理机制。建立有效的社会动员机制，增强全社会的避险救助意识和能力。完善突发事件应急预案体系，加强突发事件的监测与预警，加快应急救援队伍建设，提高政府应对突发事件的能力。
十五、强化公共服务，完善公共政策，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，加快推行电子政务，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

　　第四章 　实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。完善行政决策程序，健全政府内部决策规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。
十七、市政府各部门和相关单位提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，客观、全面、准确地收集相关情况和资料，进行必要性、可行性及合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县市区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十八、市政府在做出重大决策前，根据需要并通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、咨询委员会、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。市人大常委会、市政协和市人大代表、市政协委员就决策事项提出的重要意见、建议和提案，要认真研究，在规定时间内作出答复。
十九、市政府及各部门要坚持和完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度。市政府作出重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定；其中专门性的决策事项，可以由市政府专题会议讨论决定。
因情势需要必须尽快作出决策的事项，可以由市长或市长委托副市长先行决定，再及时向市政府常务会议通报；会议认为确有必要时，可以变更已经作出的决定。应对突发事件需要及时作出决策的，按照有关法律、法规和应急预案的规定执行。
二十、市政府作出重大决策，要按规定提请市委常委会议讨论，依法向市人大及其常委会报告，向市政协通报并协商。
二十一、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决策，及时跟踪和反馈执行情况，建立和完善民主科学决策的监督制度和决策失误责任追究制度。市政府办公室要加强督促检查，建立督查信息反馈机制，提高督查质量和效率，确保政令畅通。

　　第五章 　坚持依法行政

二十二、市政府及各部门要把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十三、市政府及各部门要健全领导干部学法制度，加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度，强化对行政执法人员的培训，大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。
二十四、市政府及各部门要严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件事前审查和事后备案制度，建立规范性文件定期清理制度，确保规范性文件合法、有效。
二十五、市政府及各部门要规范行政执法行为，加强执法队伍建设，推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行罚缴分离和收支两条线制度，完善行政执法经费保障机制。
二十六、市政府及各部门要建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，保障基层群众各项自治权利，加强对社会组织的培育、规范和管理，充分发挥社会组织在实施社会管理、提供公共服务中的作用，增强社会自治功能。

　　第六章 提高政府执行力

二十七、市政府及各部门要建立健全“执行到位、协调配合、督办落实”的工作机制和制度，提高执行效率，形成执行合力，增强督办实效，不得玩忽职守、怠于行政、推诿扯皮。
二十八、市政府各部门要牢固树立服务意识、创新意识和效率意识，规范、优化工作流程，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，明确各项工作的目标、责任、质量、时限等要求，提高工作质量和效率。
二十九、市政府各部门在执行中要加强协调、配合工作，对需两个以上部门共同落实办理的事项，主办单位要主动负责，协办单位要全力协助，增强执行合力。
三十、市政府各部门要严格实行部门首长负责制，对市政府各项工作部署带头执行落实，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。市政府应急机构要督促各部门坚决执行市政府下达的指令，市政府政务督查机构对市政府会议议定事项和领导批示交办事项实行限时督办。
三十一、市政府及各部门要完善目标责任综合管理，探索建立科学的政府绩效评估指标体系、考评机制，推行行政效能监察，严格实行过错责任追究。

　　第七章 　推进政务公开

三十二、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善政府信息公开工作机制及各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十三、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项和市政府制定的政策，应当按照有关规定向市委、市人大或其常委会报告，向市政协通报；除需要保密的外，应及时公布。
凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
三十四、市政府及各部门要建立政府信息主动公开工作机制，按照“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，明确职责、程序、公开方式和时限要求，编制或修订信息公开目录，主动公开相关的政府信息。
三十五、市政府及各部门要建立政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。在公开政府信息前，要依法对拟公开的政府信息进行保密审查，经按法定程序审核批准后再对外公开。
三十六、市政府及各部门要建立政府新闻发布和新闻发言人制度，通过新闻发布会、记者招待会等形式及时发布政府信息，增强政府发布信息的主动性和权威性。
三十七、市政府及各部门要建立政府信息公开申请的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

　　第八章 　健全监督制度

三十八、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十九、市政府各部门要依照有关法律法规的规定接受司法机关实施的监督，对人民法院受理的行政案件要积极出庭应诉，对人民法院作出的生效行政判决和裁定要自觉履行。同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
四十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府及各部门要加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，提高行政复议办案质量，及时纠正违法或不当的行政行为。
四十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
四十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
四十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究。

　　第九章 　加强廉政建设

四十四、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十五、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十六、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第十章 　会议制度

四十七、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。
四十八、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长、各办公室主任组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）讨论决定市政府常务会议提交的重大决策事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报形势，讨论其他需要全体会议决定的事项。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次，副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。

四十九、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和讨论党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定
，提出贯彻意见；
（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（三）讨论决定市政府的重大决策事项；
（四）讨论提请市委常委会议决定的事项；
（五）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案；
（六）审议通过市政府制定的规范性文件和重要行政措施；
（七）通报和讨论市政府其他重要事项。
　　市政府常务会议一般每月召开一至二次。副秘书长和根据需要安排的有关部门、单位负责人列席会议。
五十、市长、副市长召集和主持市政府专题会议，讨论决定专门性的决策事项，研究、处理市政府工作中的一些专门性问题。副市长召集市政府专题会议，除研究、处理分管职责范围内的工作外，亦可受市长委托协调处理其他方面的问题。
五十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府秘书长报市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印，汇报材料由市政府分管领导同志批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达市政府领导同志。
五十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假。
市政府各部门参加市政府全体会议或市政府常务会议必须是主要负责人，除汇报单位外，一律不带副职或助手。各部门主要负责人不能与会，会前必须向市政府办公室请假并报告代替其参加会议的副职名单，由市政府办公室汇总后向市长报告。
五十三、出席市政府会议的人员应当充分发表意见。列席市政府会议的人员结合本单位工作发表意见，但其发表的意见与本单位此前提出的书面意见不一致的，应当说明理由。
五十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。市政府专题会议的纪要由召集会议的市长、副市长签发；涉及全面工作或其他副市长分管工作的，由市长或常务副市长签发。
五十五、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，缩短时间，严格审批。以市政府名义召开的全市性会议，要经市政府常务会议讨论决定或市长签批同意；应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县市区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

　　第十一章 公文审批

五十六、各地、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十七、各地、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批。
五十八、市政府发布规范性文件、决定、命令，向市人大或其常委会提出议案以及人事任免事项，由市长签署。
五十九、市政府正式文件（宜府发、宜府文、宜昌政文），经市政府秘书长、分管副市长审核后，由常务副市长或市长签发；市政府函件（宜府函），一般经秘书长审核后由分管副市长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副市长签署意见后，报常务副市长或市长签发。
市政府办公室正式文件（宜府办发），一般由分管副市长或秘书长签发，如涉及重大事项，由秘书长审核、分管副市长签署意见后，报常务副市长或市长签发；市政府办公室函件（宜府办函），一般由分管副秘书长签发，如有需要，报秘书长、副市长或市长签发。
六十、市政府及各部门要进一步精减公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要在严格安全保密的前提下，充分利用信息化系统，加快网络化办公进程，提高公文处理时效。

　　第十二章 　纪律和作风

六十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
六十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十三、市政府各部门发布涉及市政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十五、市政府及各部门要提倡“少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话”的务实作风。市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要当地负责人到边界迎送；不吃请，不收礼。
六十六、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
六十七、市政府组成人员要严格执行请销假制度。市长离宜出访、出差和休假，应事先报告市委书记和市人大常委会主任。副市长、秘书长离宜出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
各部门主要负责人离宜外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。

　　第十三章 附 则

六十八、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
六十九、市政府办公室依照本规则制定会议办理、公文处理等具体规定。
七十、本规则自发布之日起施行。2005年4月26日印发的《宜昌市人民政府工作规则》（宜府发〔2005〕17号）同时废止。