国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第20号
《国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法(试行)》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
主 任：张云川
二○○六年十二月二十五日
国防科学技术工业委员会行政处罚实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范行政处罚行为，保障行政处罚的合法性，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）依据法律、行政法规或者规章，对公民、法人和其他组织违反国防科技工业行政管理秩序的行为实施行政处罚，适用本办法。
第三条 实施行政处罚应当遵循合法、公正、公开原则。
第四条 公民、法人或者其他组织对国防科工委作出的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因国防科工委违法作出行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条 国防科工委在法定职权范围内实施行政处罚。
国防科工委依照法律、行政法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
国防科工委相关业务部门、直属单位和受委托的组织不得以自己的名义实施行政处罚。
第二章 立案与调查
第六条 国防科工委相关业务部门对涉嫌违反国防科技工业行政管理秩序的行为，经初步审查认为应当依法作出行政处罚的，报委领导批准立案并确定承办部门。
第七条 承办部门应当指派案件承办人员组成案件调查组调查违法行为，收集有关证据。
案件承办人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第八条 案件承办人员进行调查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示有效证件。当事人或者有关人员应当协助调查，不得阻挠或者拒绝。
对在调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，案件承办人员负有保密义务。
第九条 案件承办人员对当事人及其他有关人员进行询问或者调查应当制作笔录。
笔录应当记载时间、地点、询问情况，由被询问人和案件承办人员签字或者盖章；被询问人要求补正的，应当允许。
被询问人拒绝签字或者盖章的，案件承办人员应当在笔录中予以说明。
第十条 案件承办人员在调查中可以要求当事人及其他有关人员提供相关证明材料，材料提供人应当在有关材料上签名或者盖章。材料提供人拒绝签名或者盖章的，案件承办人应当在材料上予以注明。
第十一条 调查终结，承办部门应当作出案件调查报告。
调查报告应当包括下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）经调查核实的事实、证据；
（三）拟作出行政处罚、不予行政处罚的建议及其法律依据。
第十二条 拟作出行政处罚的，承办部门应当将调查报告及相关材料移送法制工作机构进行审查。
不予行政处罚的，由承办部门报委领导批准撤销案件。
第三章 审查与决定
第十三条 法制工作机构应当对承办部门移交的调查报告及相关材料进行审查。审查内容包括：
（一）是否在法定职权管辖范围；
（二）违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，调查取证程序是否合法；
（三）确定违法行为性质是否准确；
（四）适用法律、行政法规或者规章是否正确；
（五）处罚种类、幅度是否适当；
（六）其他依法应当审查的内容。
第十四条 法制工作机构在审查过程中可以要求承办部门对案件有关情况作出解释、说明。必要时，法制工作机构可以直接向有关单位及人员调查、了解情况。
第十五条 法制工作机构根据下列情况作出审查意见：
（一）违法事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律、行政法规或者规章正确，程序合法，处罚种类、幅度适当的，签署同意意见；
（二）违法事实清楚，证据充分，程序合法，但确定违法行为性质不准确或者适用法律、行政法规、规章错误的，提出纠正意见，退回承办部门；
（三）违法事实不清,证据不足,程序不合法的，提出纠正意见，退回承办部门，重新进行调查取证。
第十六条 对法制工作机构审查通过的案件，承办部门应当书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由和法律依据，以及当事人依法享有的权利。
当事人要求陈述和申辩的，承办部门应当充分听取当事人意见，对有关情况进行复核，不得因当事人的申辩而加重处罚。
第十七条 对拟作出3万元以上(不含3万元)罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的，承办部门应当告知当事人享有听证的权利。当事人要求听证的，应当在收到告知后3个工作日内提出申请。
行政处罚的听证由法制工作机构组织。
第十八条 拟作出3万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的，承办部门应当将起草的行政处罚决定书、调查报告及其他相关材料报委主任办公会议审查决定。
拟作出警告、3万元以下罚款等其他行政处罚的，承办部门应当将起草的行政处罚决定书、调查报告及其他相关材料报委领导审查决定。
第十九条 国防科工委决定依法作出行政处罚的，法制工作机构应当制作正式的行政处罚决定书，由承办部门负责送达当事人。
第二十条 行政处罚决定作出后，国防科工委相关业务部门应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定执行。
行政处罚决定执行完毕后，法制工作机构和承办部门应当及时将案件材料立卷归档。
第四章 法律责任
第二十一条 案件承办人员因履行职责不当，给公民人身或财产造成损害、给法人或者其它组织造成损失的，由有关部门批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第二十二条 国防科工委工作人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 国防科工委工作人员在行政处罚过程中利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2007年3月1日起施行。
国防科工委关于印发《武器装备研制生产标准化工作规定》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《武器装备研制生产标准化工作规定》的通知
科工法［2004］176号
各军工集团公司，中国工程物理研究院，委属各高校：
现将《武器装备研制生产标准化工作规定》印发给你们，请遵照执行。
2004年02月19日
武器装备研制生产标准化工作规定
第一章总则
第一条为规范武器装备型号(以下简称型号)研制、生产的标准化工作，制定本规定。
第二条型号标准化工作是型号研制、生产的组成部分，贯穿于研制、生产全过程，型号的研制和生产必须开展标准化工作。型号标准化工作计划应纳入型号研制生产计划。
第三条型号标准化工作的主要任务是实施标准和标准化要求，对标准和标准化要求的实施情况进行监督，开展产品通用化、系列化、组合化(以下简称“三化”)设计。
第四条型号标准化工作由型号总设计师领导，标准化工作系统组织实施，型号设计、制造、试验和管理的有关人员共同完成。
型号行政指挥系统负责安排型号标准化工作计划，提供经费和其他保障条件。
国防科工委、军工集团公司、企业标准化职能机构为型号标准化工作提供技术服务和指导，对标准的实施情况进行监督。
第二章组织与职责
第五条总设计师在组建型号设计师系统时，应同时组建型号标准化工作系统。
标准化工作系统由武器装备系统、分系统和设备研制单位以及标准化研究机构的有关人员组成。标准化工作系统负责人由型号总设计师或副总设计师兼任；在分系统研制单位设标准化主任设计师，在设备研制单位设标准化主管设计师。
第六条标准化工作系统在系统负责人领导下，提出型号标准化工作计划、经费预算和其他保障条件的建议，完成以下标准化工作任务：
(一)建立和完善型号标准化文件体系；
(二)组织和协调型号研制有关标准的实施；
(三)组织研究和解决型号研制中共性的标准化问题；
(四)监督标准实施，组织标准化评审和图纸及技术文件的标准化检查；
(五)协调系统、分系统、设备之间的标准化工作；
(六)组织开展产品“三化”工作；
(七)提出研制所需标准制修订建议。
第七条各级标准化职能机构在型号标准化工作中履行以下职责：
(一)组织制定研制、生产所需的标准；
(二)对型号研制、生产提供标准化服务和技术指导；
(三)对标准实施情况进行监督检查；
(四)协调各型号之间的标准化工作，解决有关问题；
(五)承担生产定型和批量生产阶段的标准化工作。
第三章研制生产各阶段的标准化工作
第八条标准化工作系统应在型号研制各阶段，按系统、分系统、设备组织开展标准化工作。
第九条参加立项论证的科研生产单位在论证阶段应配合论证单位提出标准化要求，投标单位在投标时应针对招标书中的标准化要求提出实施方案。
第十条标准化工作系统应在方案阶段开展以下标准化工作：
(一)组织编制和评审产品标准化大纲；
(二)编制标准选用范围和标准件、原材料、元器件选用范围；
(三)组织提出产品“三化”方案；
(四)提出研制所需标准制修订的建议。
第十一条标准化工作系统应在工程研制阶段开展以下标准化工作：
(一)完善型号标准化文件(包括编制工艺标准化综合要求)；
(二)组织实施标准，协调实施过程中的各种问题；
(三)组织有关人员实施设计规范、工艺规范和试验规范；
(四)组织开展产品“三化”设计工作；
(五)组织标准化评审和图样及技术文件的标准化检查。
第十二条标准化工作系统应在设计定型(鉴定)阶段开展以下标准化工作：
(一)全面检查标准及标准化要求的实施情况；
(二)进行设计定型(鉴定)的图样和技术文件的标准化检查；
(三)编制设计定型(鉴定)标准化审查报告；
(四)对型号研制标准化工作进行全面总结。
第十三条生产单位标准化职能机构应在生产(工艺)定型阶段开展以下标准化工作：(一)组织编制工艺标准化大纲；
(二)编制工艺标准及工装标准选用范围；
(三)组织实施工艺、工装标准，协调实施过程中出现的问题；
(四)组织开展工装“三化”设计工作；
(五)进行生产(工艺)定型的图样和技术文件的标准化检查；
(六)全面检查工艺、工装标准实施情况，编制生产(工艺)定型标准化审查报告；
(七)对生产定型阶段标准化工作进行全面总结。
第十四条生产单位标准化职能机构应在生产阶段开展以下标准化工作：
(一)组织实施定型文件规定的标准；
(二)研究解决标准版本更新代替有关问题；
(三)简化标准件、原材料、元器件品种规格；
(四)解决和协调生产中有关标准化问题。
第十五条产品改进时，应根据改进的内容和要求，参照研制各阶段标准化工作内容开展必要的标准化工作。
第四章型号标准化文件体系
第十六条型号标准化文件体系由型号标准化管理文件、型号标准化技术文件、型号标准化评审文件及型号标准化信息资料等构成。
型号标准化管理文件和型号标准化技术文件应履行与同级设计文件相同的审批手续。第十七条型号标准化管理文件是指为组织开展和管理型号标准化工作而编制的标准化文件，包括型号标准化工作计划、过程管理、工作系统管理等方面的文件。
第十八条型号标准化技术文件是指针对型号研制、生产需要对各类技术要求和相关问题作出统一规定而编制的标准化文件，主要包括下列文件：
(一)产品标准化大纲和工艺标准化大纲；
(二)标准选用范围；
(三)标准件、原材料、元器件选用范围；
(四)标准实施指导文件；
(五)技术要素的统一化规定；
(六)定型标准化审查报告。
第十九条型号标准化评审文件是指研制各阶段标准化评审和图样及技术文件标准化检查所产生的各种文件，主要包括下列文件：
(一)标准化评审申请报告、评审结论；
(二)图样和技术文件标准化检查纪录；
(三)标准化工作检查报告等。
第二十条型号标准化信息资料是指开展型号标准化工作过程中总结、记录与反馈各种标准化信息产生的资料。主要包括标准化工作总结、标准化问题处理记录、标准实施信息等。型号标准化信息资料应保证其记实性、准确性和反馈的及时性。
第二十一条产品标准化大纲主要规定以下内容：
(一)型号标准化目标及工作范围；
(二)实施标准要求；
(三)产品“三化”要求，接口互换性要求；
(四)建立型号标准化文件体系要求；
(五)图样和技术文件完整性、正确性、统一性要求；
(六)各阶段应完成的主要任务、工作项目；
(七)系统、分系统、设备等单位间标准化工作协调的原则、办法和程序。
第二十二条工艺标准化大纲主要规定以下内容：
(一)工艺、工装标准化目标及工作范围；
(二)实施标准要求；
(三)工装的“三化”要求；
(四)工艺文件、工装设计文件的完整性、正确性、统一性要求；
(五)应完成的主要任务、工作项目。
第二十三条设计定型(鉴定)标准化审查报告包括以下主要内容：
(一)标准及标准化要求的实施情况；
(二)图样和技术文件完整性、正确性及统一性评价；
(三)产品“三化”水平评价，标准化系数计算；
(四)标准化效益分析评估；
(五)存在的问题及改进的措施意见；
(六)审查结论。
第二十四条生产(工艺)定型标准化审查报告包括以下主要内容：
(一)标准及标准化要求的实施情况；
(二)工艺文件、工装设计文件的完整性、正确性及统一性评价；
(三)工装“三化”水平评价，标准化系数计算；
(四)标准化效益分析评估；
(五)存在的问题及改进的措施意见；
(六)审查结论。
第五章标准的实施与监督
第二十五条标准应由研制单位产品设计、制造、试验及管理人员选用并剪裁后，将实施要求及标准编号纳入型号文件，在研制、生产过程中组织实施；不需要剪裁的标准选用后直接实施。
第二十六条型号研制、生产过程中，研制生产单位必须实施法律、法规以及规范性文件规定强制执行的标准，以及型号研制生产合同、型号文件规定执行的各类标准。
第二十七条型号研制过程中，一般应在标准选用范围内选用相应的标准，在标准件、原材料、元器件选用范围内选用相应的成品。超出标准选用范围的，应按照该型号对技术要求偏离所作的规定办理审批手续。
第二十八条型号研制生产合同、型号文件中直接引用的标准或标准条款，应予实施；被引用标准中所引用的标准(间接引用标准)，其中需要执行的要求应在型号研制生产合同、型号文件中直接写明，未直接写明的要求仅供参考。
第二十九条当型号文件规定实施的标准有新版标准时，应结合型号具体情况进行技术经济分析和综合权衡，尽可能采用和实施新版标准。
采用新版标准代替原规定的标准时，应提出相应的实施要求和措施，解决新旧标准过渡期间的互换性与协调问题。
第三十条型号研制、生产过程中，标准化工作系统或企业标准化职能机构应加强标准实施的内部监督，进行图样和技术文件的标准化检查，组织方案阶段、工程研制阶段和定型阶段的标准化评审，将标准实施监督工作纳入质量保证系统。
第三十一条研制生产过程中，国防科工委、军工集团公司对标准实施工作进行全面监督，对法律、法规、规范性文件规定的以及影响产品效能和质量的重要标准的实施进行专项检查。
第三十二条型号研制阶段实施标准和开展型号标准化工作所需的费用列入型号科研试制费；实施标准所需设备、仪器及其他技术改造的费用列入技术改造相应科目。
生产阶段实施标准和开展标准化工作所需经费摊入产品成本。
第六章附则
第三十三条国防科技工业主导民品研制、生产的标准化工作参照本规定执行。
第三十四条本规定由国防科学技术工业委员会负责解释。
第三十五条本规定自颁布之日起施行。