浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区土地储备办法

市政府令〔2003〕65号


现发布《绍兴市区土地储备办法》，自发布之日起施行。

　　 市长

二OO三年十二月十八日


绍兴市区土地储备办法

第一条 为加强政府对土地市场的调控能力，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理集约利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地储备，是指土地储备机构通过依法收购（含收回、置换，下同）和征用等方式取得国有土 地使用权，进行前期开发利用储存，实行统一供应土地，有效配置土地资源的行为。
第三条 绍兴市区范围内的国有土地储备工作，适用本办法。
第四条 市国土资源局是市区土地储备的行政主管部门，负责土地储备的管理工作。市土地储备中心负责土地储备的具体工作。
市计划、财政、建设、规划等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
土地使用权被收购的单位或个人、土地被征用的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。
第五条 土地储备实行预报制度和定期发布储备土地信息制度。
市区范围内符合本办法规定应当储备的土地（包括城市拆迁净地），用地单位或其主管部门应将土地利用现状资料提前书面报告土地储备中心。
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的原划拨土地；
（二）新增建设用地中用于经营性开发的土地；
（三）旧城改造中用于经营性开发的土地；
（四）城中村改造或全村农转非后依法转为国有的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无法履行出让合同又不具备转让条件的土地；
（六）因国家建设带征而未处置的土地；
（七）依法收回的闲置土地、无法复耕的违法用地及无主土地；
（八）出让土地使用年限届满，土地使用者未申请续期或虽
申请未获批准由政府无偿收回的土地；
（九）其他应当进行储备的土地。
第七条 土地储备中心应当根据产业结构调整及城市规划和市区土地市场供求状况，制定年度土地收购储备计划。
第八条 土地储备中心应根据年度土地收购储备计划，按下例程序进行收购：
（一）提交申请。对符合本办法第六条规定需进行储备的国有土地，其土地使用权人应持有关资料向土地储备中心提交收购申请；
（二）权属核查。土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上建筑物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核；
（三）征询意见。土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划等部门征求控制性详规意见；
（四）费用测算。土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地、地上建筑物补偿费的评估测算；
（五）方案报批。土地储备中心根据土地权属调查和补偿费测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源局初审后报市政府审定；
（六）签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《绍兴市国有土地使用权收购合同》；
（七）权属变更。土地储备中心和原土地使用权人依约履行合同后，共同到有关部门办理土地、房产权属变更或注销登记手续。
（八）交付土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付土地和地上建筑物。
第九条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料：
（一）土地收购申请表；
（二）营业执照；
（三）法定代表人资格证明书，委托他人办理的应提交授权委托书；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）用地平面图；
（七）主管部门意见；
（八）其他需提交的资料。
第十条 《绍兴市国有土地使用权收购合同》应当载明以下内容：
（一）双方当事人；
（二）被收购土地的位置、面积、用途、地上建筑物及权属依据（合同应附收购土地的平面图）；
（三）补偿费、支付方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）违约责任；
（六）争议的解决方式；
（七）双方约定的其他事项。
第十一条 以出让（租赁）方式取得的土地使用权被收购时，原国有土地使用权出让（租赁）合同自《绍兴市国有土地使用权收购合同》生效之日起同时解除。
第十二条 除市政府指令收购补偿外，土地收购按以下标准进行补偿：
（一）收购划拨土地用于经营性用地开发的，以内环河为界，内环河内按土地面积每平方米750元补偿、内环河外至规划建成区按土地面积每平方米600元补偿；用于道路、绿化用地的按土地面积每平方米450元补偿；
（二）收购出让（租赁）土地的，根据原出让（租赁）合同约定的用途，按出让金（租金）剩余年限修正价和地上建筑物评估价进行补偿，补偿标准低于前项规定的按前项规定标准进行补偿；
（三）收购直管公房按拆迁基准价评估后补偿；
（四）收购城市居民房屋按《绍兴市区房屋拆迁管理实施办法》的规定进行补偿。
第十三条 储备新增建设用地的程序、补偿标准按《绍兴市区征用集体土地办法》的规定执行。
第十四条 土地储备中心对储备土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）前期开发。土地储备中心在土地出让前完成地上建筑物及附着物的拆除、土地平整等前期开发工作；
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，在土地出让前，土地储备中心可依法将储备土地单独或连同地上建筑物出租、抵押。
第十五条 储备土地用于经营性用地的，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让，具体由市国土资源局组织实施，出让所得应扣除土地储备成本。
土地储备成本包括土地收购补偿、储备、前期开发利用等发生的实际成本。
第十六条 土地储备资金由以下几部分组成：
（一）土地使用权出让金垫支；
（二）市政府财政拨款；
（三）银行贷款；
（四）土地出让净收益8%的款项；
（五）储备土地的经营收入。
第十七条 土地储备资金用于下列支出：
（一）土地收购补偿费；
（二）征用土地成本；
（三）城市居民房屋拆迁安置补偿费；
（四）储备土地的贷款利息；
（五）储备土地的前期开发利用费；
（六）储备土地的管理、招商等其他费用。
第十八条 土地储备资金运行受市财政、审计、监察等部门的检查与监督。
第十九条 对符合储备条件的划拨土地，土地使用权人未按规定申请土地收购储备而擅自转让土地使用权及地上建筑物、附着物的，由市国土资源局依法予以处罚。
第二十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务之便，索取、收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）的土地储备可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。一九九九年四月十二日市人民政府发布的《绍兴市市区土地储备暂行办法》（市政府第33号令）同时废止。


国家计委


试点企业集团审批办法
国家计委



根据国务院关于选择一大批大型企业集团分期分批进行试点
的决定，为搞好试点企业集团的审批工作，特制定本办法。
第一条 本办法适用于申请参加国务院试点的企业集团。
第二条 申请参加试点的企业集团必须具备以下条件：
一、符合国务院国发〔1991〕71号文中提出的试点企业集团必须具备的条件。
二、企业集团的生产和经营活动符合国家经济发展规划和产业政策；经营管理有较高的水平。
三、企业集团在同行业中具有举足轻重的地位和作用。
四、企业集团的核心企业不承担政府的行业管理职能。
第三条 申请参加试点的企业集团需提交以下材料：
一、企业集团简要介绍。
二、企业集团基本情况（见附表）。
三、企业集团章程。包括：
1．企业集团正式名称，核心企业名称及主导作用。
2．企业集团的宗旨。
3．企业集团的主要生产经营范围。
4．企业集团的管理机构及重大问题的决策程序。
5．成员企业的权利与义务；参加和退出的条件及程序。
6．章程解释、修改、中止、生效条文。
四、成立企业集团的批准文件或组建试点企业集团的申请报告。
第四条 审批程序：
一、拟参加试点的企业集团，由企业集团的核心企业向国家计委、国家体改委、国务院生产办和行业主管部门提出申请，并附第三条第一至四款材料。
二、行业主管部门提出审查意见后，报送国家计委、国家体改委和国务院生产办。
三、经国家计委、国家体改委和国务院生产办审核后，报国务院批准。
四、国务院批准后，国家计委、国家体改委和国务院生产办联合发文通知企业集团及有关部门。
第五条 经国务院批准进行试点的企业集团，应根据国务院国发〔1991〕71号文精神，制定试点方案，抄报国家计委、国家体改委、国务院生产办和行业主管部门；并认真组织实施。
第六条 经国务院批准进行试点的企业集团，可根据国务院国发〔1991〕71号文明确的由有关部门制定的专项审批办法，申请办理专项审批手续。
第七条 组建试点企业集团的工作，由国家计委、国家体改委和国务院生产办共同负责。审评工作，由国家计委牵头；组建后的具体实施，由国务院生产办牵头。有关体制方面方针政策的拟定和协调，由国家体改委负责。
附则：
经国务院批准已列入第一批试点名单的企业集团要补充办理有关手续：
一、已组建并经有关部门正式批准和已经进行工商管理登记的试点企业集团，不再重新办理企业集团的审批手续，但需补报本办法第三条第一至四款所列材料。
二、尚待组建的试点企业集团，需补报本办法第三条第一至四款所列材料，并报组建方案和可行性研究报告。经国家计委、国家体改委和国务院生产办征求行业主管部门意见后，进行审批，发文通知该企业集团及有关部门。



1991年12月30日