广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕９号
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印发广东省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年九月十六日 　






广东省人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省计划生育委员会更名为省人口和计划生育委员会。省人口和计划生育委员会是主管人口与计划生育工作的省人民政府组成部门。

　一、职能调整
　（一）继续承担原省计划生育委员会的职责。
　（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口和经济社会协调和可持续发展。
　（三）增加制定人口发展规划和政策、协调有关部门做好出生人口性别比治理工作、促进生殖健康发展等职责。

　二、主要职责
　根据以上职能调整，省人口和计划生育委员会的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家有关人口和计划生育工作的方针、政策、法规和《广东省计划生育条例》等有关配套法规，并检查落实；草拟计划生育有关的地方性法规草案，并提出相关的政策，推动人口与计划生育工作的综合治理；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作。
　（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，促进人口与经济、社会协调和可持续发展。
　　（三）根据国家下达的人口控制目标，会同有关部门编制人口发展的中长期规划和年度计划；拟订人口与计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作，参与全省人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。
　（四）承担人口与计划生育目标管理责任制的考核及相关的组织协调工作。
　（五）管理、指导和协调流动人口计划生育工作。
　（六）制定人口与计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。
　（七）制定人口和计划生育系统干部建设和教育培训规划，并组织实施。
　（八）制订计划生育应用科学研究的规划，组织实施国家、部委级和省级的计生科研课题。
　　（九）指导管理计划生育技术服务工作；检查和指导计划生育服务网络的管理和建设；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范，促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好落实；执行国家有关避孕药具管理的规定，编制计划生育药具分配计划，对计划生育技术和药具的使用与发放进行指导和监督。
　（十）协同有关部门编制国家和省财政拨付的计划生育经费和基本建设支出预、决算；管理、监督社会抚养费的使用；定期审计各项经费的使用。
　（十一）负责计划生育和有关人口工作的对外交流与合作，组织、实施有关的国际援助项目；联系人口和计划生育社会团体工作。
　（十二）承办省人民政府、国家人口和计划生育委员会交办的其他事项。

　三、内设机构
　根据上述职责，省人口和计划生育委员会设７个职能处（室）：
　（一）办公室
　组织协调人口和计划生育重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责省委、省政府有关人口和计划生育工作重要决定落实情况的督查；负责委机关文秘、档案、政务信息、计划总结、保密保卫、接待等工作；负责重要会议的组织协调，重要文件、报告的起草；协助委领导组织机关工作，督促检查机关工作制度的执行；负责机关财务、行政管理等事务。
　（二）政策法规处（挂流动人口计划生育管理处牌子）
　研究提出人口和计划生育政策和法规草案；督促检查贯彻执行有关法规情况，协同有关部门查处违反人口和计划生育政策法规的重大案件和恶性案件；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立、完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度，推动人口和计划生育的综合治理；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作；负责人口和计划生育行政复议工作；受理群众来信来访；管理、指导和协调流动人口计划生育工作。
　（三）计划财务处
　贯彻执行国家人口规划，协同有关部门编制全省人口计划；组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究；拟定全省人口和计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作；参与人口统计数据的分析和人口变动抽样调查；会同有关部门编制国家和省拨付的计划生育经费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具经费分配计划；组织评估中央和省补助的人口和计划生育经费、避孕药具专项经费使用效益，会同有关部门指导、监督社会抚养费和行政事业性收费实行“收支两条线”的管理；负责机关和监督直属单位财务管理工作。
　（四）宣传教育处
　落实人口和计划生育宣传教育工作规划；指导各地开展全民性的人口与计划生育宣传教育；协同宣传新闻文化等单位开展人口与计划生育的宣传报道；规范对人口与计划生育宣传品的管理；负责省人口和计划生育委员会人口专家委员会日常工作。
　（五）科学技术处
　综合管理计划生育技术服务工作；拟订并组织实施计划生育科学研究计划，指导技术服务网络建设；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范、促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好落实；会同有关部门组织拟订独生子女病残儿医学鉴定标准；指导节育手术并发症的预防、鉴定和治疗，检查督促《常用计划生育技术节育手术常规》的落实；对计划生育技术和药具的使用、发放进行指导和监督；负责省人口和计划生育委员会科技专家委员会的日常工作。
　（六）人事处
　拟定和组织实施全省人口和计划生育系统干部队伍建设规划、人口与计划生育专业教育、公务员培训、专业技术人员继续教育培训规划；负责委机关及指导直属单位的机构编制、人事管理等工作。
　（七）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　负责委机关和直属单位的纪检监察工作；负责委机关党务、工、青、妇和计划生育等工作。

　四、人员编制
　省人口和计划生育委员会机关行政编制４５名。其中主任１名，副主任３名（不含纪检组长），正副处长（主任）１７名（含机关党委专职副书记）。后勤服务人员按机关行政编制１０％核定事业编制５名。
　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

人事部


人事外事工作2000年规划
人事部


1988年以来，人事外事工作紧密配合部人事制度改革的各项中心任务，努力开拓进取，工作扎实有效，从无到有，从小到大，打开了局面，形成了规模，积累了成功的经验，为今后人事外事工作的进一步发展奠定了良好的基础。
从现在到2000年，是我国改革开放、经济发展和现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，也是我国人事制度深化改革、人事事业深入发展的重要阶段。为了使人事外事工作更好地为人事制度改革和人事事业发展服务，充分发挥“窗口”和“桥梁”作用，依据《人事工作199
6—2000年规划纲要》，制定本规划。

一、指导思想和基本原则
人事外事工作是我国外事和外交工作的一个重要组成部分。人事外事工作的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论以及党的基本路线为指导，坚持贯彻执行我国的外交方针政策；紧紧围绕部党组提出的实现人事工作“两个调整”的改革思
路，积极推动人事领域的对外交流与合作，吸收借鉴国际先进的管理经验和方法，为宣传我国改革开放的伟大成就，扩大国际影响，主动开展各项人事外事工作。
人事外事工作的主要原则是：
—突出重点。今后五年，人事外事工作的重点是：积极推动全国人事行政领域的对外开放与交流，努力为在我国建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制即“三个制度、三个体系”，推行整体性人才资源开发，加强“三支队伍”建设，广泛开展人事行政领域的国际交流与合作，
积极发展与世界各国人事行政界交往。
—注重实效。各项人事外事工作，无论是多双边交流与合作，还是出国培训考察、专题研讨会、国际会议，都要紧紧围绕人事工作的中心任务，结合并立足于人事制度改革的实际，在充分了解、认真研究国外情况的基础上，取其精华，去其糟粕，取长补短，为我所用。坚决防止盲目地
、脱离实际地照搬照抄。
—拓宽领域。根据人事工作重点，进一步拓宽人事外事工作领域。人事外事工作既要立足于人事系统，又要努力促进和推动中央、国务院各部委和省、自治区、直辖市人事外事工作的开展；同时，要将人事外事工作对外交流合作领域，从目前的人事领域逐步扩展到人事行政和整个人才
资源领域；从发达国家逐步扩展到东欧和更多的发展中国家。
—扩大规模。扩大双边和多边人事外事工作活动范围；扩展对外交流与合作的渠道；加大公务员出国培训力度，形成一定规模的公务员出国培训体系；加强国际人事调研；扩展国际职员队伍；加强外事人中队伍建设，提高人事外事工作人员整体素质和水平。

二、目标任务和要求
随前当前人事制度改革形势的发展，人事外事工作面临着更加艰巨的任务。到2000年，人事外事工作的主要目标任务和要求是：
—深入开展人事行政领域的双边国际交流与合作，形成一批稳定的合作交流渠道，提高交流与合作层次，扩大合作领域和规模，充分发挥双边国际交流与合作的主渠道作用。到2000年，计划派出各类出国团级200个共计1000人次：接待来访团组300个1500人次；建? ⑺吡到涣鞴矣上钟械模玻掣鲈黾拥剑矗案觯磺┦鸬乃浇涣骱献餍橛上衷诘模保蹈鲈黾拥剑常案觯⒌亩酝夂献髑烙赡壳暗模保玻案鲈黾拥剑玻埃案觯⑿纬梢慌献飨钅俊? —拓宽多个外事工作活动范围，积极发展与国际人事行政界的交往。积极参与人事行政、人力资源开发方面的国际组织和国际会议，努力争取在重要的国际组织中担任领导职务，扩大我国在国际人事行政领域的影响；充分利用多边外事工作活动范围广、层次高的特点，抓住有利时机，
加强与国际组织，特别是国际行政科学学会、亚太经济合作组织、世界继续教育工程协会、东部地区公共行政组织等重要组织的联系，争取在这些组织中担任领导职务，积极参加有关活动。到2000年，拟举办2—3次国际会议，组织一批高层次高水平的关于我国人事行政体制改革的论
文、利用国际舞台，宣传我国改革开放成就，扩大我国的国际影响。
—努力巩固和扩大国际职员队伍，认真做好国际职员的组织管理和选派工作，充实完善向“国际惯例靠拢”的管理规定；国际职员管理工作将加强国内外、前后方的密切配合，做好组织管理和选派工作，力争巩固并保留我国在国际组织中现有的高级职位，争取更多高层职位；争取在今
后5个内派往国际组织的任职人员由现在的280人增加到300人；建立国际职员后备人员库、现任国际职员库和国际职员人事档案库，将后备人员由现在的200人扩大到400人。
—认真落实公务员国外培训计划，加快培养一批从中央到地方公务员业务骨干；培养和造就跨世纪的行政管理人才，派遣一批年轻优秀公务员出国培训进修。出国培训工作将加大规模和力度。在今后5年内争取派遣40—50期共600人次的短期出国培训考察考证；派遣100人次
的长期出国培训进修人员；在将中央各部委和所有省、市、区人事厅（局）长普遍轮训一次的同时，努力为一批年轻有为的中青年公务员创造出国深造的机会；五年内争取国外培训经费资助200万美元；争取国内其他部门资助300万人民币。此外，计划召开1—2次出国培训经济交流
会和出国培训成果效益评估会。
—组织召开全国人事外事工作会议，总结交流经验，推动人事领域进一步对外开放与交流。加强国际人事行政调研工作，广泛介绍国外人事行政管理经验，为我国人事行政改革服务。在今后五年期间，计划编撰发行30期《国际人事调研》（双月刊），组织100多篇质量较好的文章
，撰写出版第二、三册《外国公务员制度》以及出国培训考察报告集《他山之石》续集。
—努力提高外事人员整体素质，建立一支精干的外事人员队伍。尽快解决外事人员队伍缺编问题，并努力为外派机构储备一定的后备干部。

三、主要措施
人事外事工作由于政策性强、难度大、任务重，要领导重视、思想解放，长远规划，在拓宽交流合作渠道、开辟人事外事经费来源、加强组织管理和加强外事人员队伍建设等方面采取有效方法和切实可行的措施，保证人事外事工作顺利完成预定的目标、规划和任务。
—多方面开辟建立对外交流与合作渠道。利用双边互访和多边交流以及出国培训进修等多种途径，拓宽合作领域，丰富交流合作内容，促进新的交流合作协议的签署和新的合作项目的形成，为我国人事行政领域的对外交流与合作建立稳定的合作渠道。
—努力开辟多种途径，积极争取国外资助和国内有关部门配合与支持，确保足够的人事外事经费来源。在依靠国家财政拨款的同时，努力通过建立交流合作协议和项目，争取外国经费资助，为双边、多边交流，国外培训考察，组织和参加国际会议等外事工作筹措必要的经费。
—加强人事外事工作的规划，制定切实可行的管理规定。严格遵循中央有关外交工作的方针政策和原则，按外事工作的规定和外事审批权限，认真做好每一项人事外事工作。对外交流与合作要有针对性和计划性，要有部署、有检查、有落实。要细心安排，精心组织，确保质量。
—建立健全人事外事工作的规章制度和有关法规，用以指导和推动全国人事外事工作的开展；认真组织实施《国家公务员出国培训暂行规定》和《国家公务员出国培训管理实施办法》；充实完善人事外事工作规定和工作人员守则；充实完善国际职员管理有关规定和国际职员工作向国际
惯例靠拢的具体管理办法；建立健全外事工作人员行为规范，使人事外事工作在各方面进一步规范化和系统化，做到有章可循。
—积极选拔政治思想好、外语水平高、工作能力强的人员充实外事人员队伍，不断加强外事人员的政治思想教育、国情教育、外事纪律教育、专业技能培养，使之成为既精通外事工作又熟悉人事行政管理的复合型人才。



1996年9月28日