江西省人民政府


江西省航道养护费征收和使用实施细则
江西省人民政府




第一条 为加强航道养护费（以下简称航养费）征收和使用管理工作，保障航道养护和改善的资金来源，根据国家发布的《中华人民共和国航道管理条例》和《内河航道养护费征收和使用办法》，结合本省具体情况，制定本细则。
第二条 航养费是国家按照“以航养航、专款专用”的原则，向船舶、竹木排筏、浮运物体的所有者或经营者征收，用于航道养护的专项事业费。
第三条 凡在本省境内由交通部门管理的航道内航行和作业的各类船舶、竹木排筏和浮运物体，除按本细则第五条规定免征者外，均应缴纳航养费。
第四条 省交通厅主管航养费征收工作。
省交通厅航务管理局、航务管理分局是航养费征收机构（以下简称征收机构），具体负责征收、稽查工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家征费政策、法规和规章；
（二）依法征费，对航养费缴纳情况进行稽查；
（三）协调处理收费纠纷，依法接受委托查处违反本细则的行为；
（四）负责费源、船舶台帐、票证管理和财务收支管理；
（五）对航养费征收管理人员（以下简称征费人员）进行业务培训，提高征费人员的政治、业务素质和管理水平。
第五条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、救护、防洪抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）交通部门从事航道维护和管理、港航监督、救助打捞、钻探、测量的船舶；
（三）执行缉私、财税稽查、渔政管理任务的船舶；
（四）城乡固定渡口的非营业性客渡船舶；
（五）经交通部或省交通厅核准免征的船舶。
免征航养费的船舶，每年应向征收机构申请办理《免缴证》；在改变用途从事营业性运输时，应按规定缴纳航养费。
第六条 航养费按下列标准计征：
（一）按费率计征。对营业性运输船舶，按其每航次实际营运收入总额的6％计征。
（二）按费额计征。对非营业性运输船舶以及难以确定实际营运收入的营业性运输船舶、非机动船舶按每月每载重吨1．90元计征，机动船舶按每月每载重吨2．65元或每月每千瓦6．50元的标准择大者计征。
（三）对竹木排筏和浮运物体按每航次每公里每立方米0．005元计征。
非营业性运输船舶参加营业性运输时，按前款第（一）项规定的标准计征。
外国籍或香港特别行政区、澳门、台湾籍船舶比照国内船舶收费标准计征；以外币结算的，汇率按当日中国人民银行公布的标准执行。
随着水上运输市场价格的变化，省物价局、省财政厅在必要时可会同省交通厅对本条第一款第（二）项规定的征收标准作适当调整，报省人民政府批准后执行。
第七条 对本省船舶、竹木排筏和浮运物体按照下列办法征收航养费：
（一）营业性运输船舶，由客货起运地按每航次计征；非营业性运输船舶，由船籍港所在地征收，其经营者或所有人应于每月25日至月底间缴纳下月度航养费；竹木排筏和浮运物体，由起运地征收。
（二）固定在外省施工作业1个月以上的船舶，向所在省缴纳航养费，1个月以下的由船籍港所在地征收。
外省运输船舶在本省境内起运客货，由起运地按每航次征收；固定在本省境内作业1个月以上的外省船舶由作业地按其载重吨或千瓦择大者计征。省际间有协议的，按协议执行。
外省过境的船舶、竹木排筏和浮运物体不缴纳航养费。
第八条 船舶因进厂大、中修等特殊情况确需停航的，其所有人或经营者应持船舶检验证书及其他证明，到船籍港所在地征收机构办理报停手续，经核实后，停征报停期间的航养费。报停船舶恢复启用时，在当月15日前恢复启用的按全月计征，在当月16日后恢复启用的按半月计征
。
第九条 船舶、竹木排筏和浮运物体已按规定缴纳当航次或当月航养费，并持有航养费有效缴讫凭证的，各征收机构不得重征。
第十条 征收机构收取航养费时，应向缴费者开具省财政厅监制的航养费收据，核发《缴讫证》。征收机构不开具收据和核发《缴讫证》的，船舶所有人或经营者有权拒缴。
征收机构核发《免缴证》可按规定收取工本费。
第十一条 《缴讫证》、《免缴证》由省交通厅按国家统一规定的式样印刷，并套印省财政厅行政事业性收费票据监制专用章。票据管理按有关规定执行。
第十二条 征收机构应统一向省物价部门申领收费许可证，并公开收费标准、办事程序，接受社会监督。
征费人员执行公务时，应持有《江西省行政执法证》，佩戴“中国航道征费”胸章，文明执法，秉公办事，按章收费。
第十三条 各航务管理分局应将每月收取的航养费按月足额上解到省征收机构航养费收入专户，全额纳入省财政专户。
征收的航养费由征收机构统一管理，按照“统收统支、专款专用、收支两条线”的原则，用于航道的养护和管理。年终有结余的，结转下年度继续使用。
第十四条 航养费具体使用范围如下：
（一）养护工程费，包括维护航道的测量、疏浚、整治、炸礁工程、清除障碍、整治建筑物维修等养护工程费，航标设置、维护费，航道设施一般水毁修复费，航道工程船舶及器具设备保养修理费，段、站（台）房屋修建费，养护工程的小型船艇、机具设备和仪器购置费，航道改善工
程费；
（二）养护事业费，包括行政管理费，管理用房及职工住房修建费，养护的科研、宣传教育费，交通工具通讯设施购置费，航道普查费，航道维护管理费，征收业务费；
（三）养护其他费，包括离退休人员的离退休费及抚恤费等。
第十五条 航养费用于养护工程的比例，不低于航养费总支出的80％，其中优先保证养护工程的需要。
第十六条 省交通厅应根据全省航道工作的需要，编制年度航道养护工程计划，经省计划委员会审查批准后，下达执行。
航养费的收支计划，本着“统一规划、全面安排、综合平衡、专款专用”的原则，由征收机构编制年度收支计划，报经省交通厅审核并经省财政厅批准后下达执行。
第十七条 征收机构应按月逐级报送航养费财务收支报表汇总报省交通厅。省征收机构还应按期编制年度航养费决算，报省交通厅审查后送省财政厅审批。
第十八条 征收机构应建立航养费收支及管理情况的内部审核制度，对所辖范围的航养费征收、使用和管理情况定期进行内部审计，并将审计结果报同级审计部门和上级主管部门。
第十九条 对违反本细则的行为，由征收机构分别情况予以处理：
（一）拖欠航养费的，除责令限期缴纳应缴航养费外，并可自拖欠之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金；
（二）假报运输性质、涂改、转借航养费凭证的，按规定追缴其航养费；
（三）漏缴、逃缴航养费的，按规定追缴其应缴航养费，自漏、逃之日起，按日加收应缴航养费额5‰的滞纳金。
对前款第（二）、（三）项行为，征收机构并可依法接受委托，按国家有关规定予以处罚。
第二十条 妨碍征费人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 征收机构违反本细则，乱收费、乱罚款或滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 收取的滞纳金和航养费存款利息纳入航养费收入一并管理使用。
第二十三条 征收机构以外的其他部门、单位和个人擅自征收航养费的，属乱收费行为，由有关部门按规定予以查处。
第二十四条 当事人对缴纳航养费有异议或对处罚决定不服的，必须先按征收机构的决定缴费或履行处罚决定，然后再依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本细则具体应用中的问题由省交通厅、省财政厅、省物价局按各自职责负责解释。
第二十六条 本细则自1998年2月1日起施行。



1998年1月16日
广东省珠海市人民政府


印发珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

珠府办〔2004〕60号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

珠海市人民政府办公室
二○○四年十一月七日

珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），市计划生育局更名为市人口和计划生育局。市人口和计划生育局是主管人口与计划生育工作的市人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）继续承担原市计划生育局的职责。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
（三）增加制定人口发展规划和政策、协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。
（四）承担人口与计划生育目标管理责任制考核的有关组织协调工作，为全面实现小康社会创造良好的人口环境。
（五）参与制定妇幼卫生保健和提高人口素质的发展规划、政策措施和技术标准，促进生殖健康产业的发展等职责。

二、主要职责
根据以上职能调整，市人口和计划生育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法规和《广东省人口与计划生育条例》等有关配套法规；拟定人口和计划生育有关的地方性法规规章、办法和实施细则，推动人口与计划生育工作的综合治理；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
（三）根据省下达的人口控制目标，会同有关部门编制人口发展的中长期规划和年度计划；拟订人口与计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作，参与全市人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。
（四）承担人口与计划生育目标管理责任制的考核及相关的组织协调工作。
（五）管理、指导和协调流动人口计划生育工作。
（六）制定人口与计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。
（七）制定人口和计划生育系统干部建设和教育培训规划，并组织实施。
（八）制订计划生育应用科学研究的规划，组织实施国家、部委级、省级和市级的计划生育科研课题。
（九）指导管理计划生育技术服务工作；检查和指导计划生育服务网络的管理和建设；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范，促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好落实；执行国家和省有关避孕药具管理的规定，编制计划生育药具分配计划，对计划生育技术和药具的使用与发放进行指导和监督。
（十）协同有关部门编制省和市财政拨付的计划生育经费和基本建设支出预、决算；管理、监督社会抚养费的使用；定期审计各项经费的使用。
（十一）会同有关部门做好计划生育和有关人口工作的对外交流与合作；联系人口和计划生育社会团体工作。
（十二）承办市人民政府和上级部门交办的其他事项。

三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育局设4个职能科（室）：
（一）办公室
组织协调人口和计划生育重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责市委、市政府有关人口和计划生育工作重要决定落实情况的督查；负责文秘、档案、政务信息、计划总结、保密保卫、接待和后勤保障等工作；负责重要会议的组织协调和重要文件、报告的起草工作；协助局领导组织机关工作，督促检查机关工作制度的执行；负责机关党务、纪检监察、人事、劳动工资、计划生育、离退休人员管理、社会保险、工会、共青团和妇女工作；会同有关部门编制省和市拨付的计划生育经费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具经费分配计划；会同有关部门指导、监督社会抚养费和行政事业性收费实行“收支两条线”的管理；负责机关和监督直属单位财务管理工作；负责计划生育合格村（居）委会的检查评比工作；负责村（居）委会专职计划生育指导员聘用资格审批的有关工作。
（二）规划科技科
贯彻执行全省人口规划，协同有关部门编制全市人口计划；组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究；拟定全市人口和计划生育事业发展计划；拟订并组织实施人口与计划生育目标管理责任制，并负责日常检查工作；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作；参与人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作；综合管理全市计划生育技术服务工作；负责申报市级计划生育科研项目，负责计划生育科技成果、新技术和新药具的鉴定、评审和推广应用，负责技术服务网络建设和管理；负责《计划生育技术服务机构执业许可证》、《计划生育技术服务人员合格证》的有关管理工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划和规范，促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；组织对独生子女病残儿的医学鉴定；指导节育手术并发症的预防、鉴定和治疗，检查督促《常用计划生育技术常规》的落实；对全市避孕药具的管理、使用、发放进行指导和监督；管理计划生育科技档案，负责培训全市计划生育科技人员；负责珠海市计划生育技术服务专家委员会办公室的日常工作。
（三）宣传教育科
落实人口和计划生育宣传教育工作规划；指导各地开展全民性的人口与计划生育宣传教育；指导计划生育宣传教育阵地和社区生育文化建设；协同宣传新闻文化等单位开展人口与计划生育的宣传报道；规范对人口与计划生育宣传品的管理；负责计划生育专业教育和培训工作。
（四）监督管理科
组织落实《广东省人口与计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理办法》；拟订我市计划生育地方性政策、法规，并组织实施和检查监督；协同有关部门查处违反人口和计划生育政策法规的重大案件和恶性案件；协调有关部门制定有利于全市人口和计划生育工作的社会经济政策，建立、完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度，组织、协调、指导人口和计划生育的综合治理工作；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作；负责人口和计划生育行政复议工作；指导基层计划生育行政执法工作；受理群众有关计划生育的来电、来信、来访；管理、监督和指导流动人口计划生育工作。

四、人员编制
市人口和计划生育局机关行政编制21名。其中局长1名，副局长2名，科长（主任）4名，副科长（副主任）4名。后勤服务人员事业编制2名。