国家中医药管理局


国家中医药管理局人事争议调解工作暂行办法

一、总 则

第一条 为规范国家中医药管理局人事争议调解工作，加强对局直属单位人事制度管理，保护单位和个人的合法利益，促进安定团结，根据国家有关规定，制订本办法。 第二条 人事争议调解工作应该遵循及时、公平、合理的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，保证调解工作的进行。

二、组 织

第三条 国家中医药管理局成立人事争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责受理局直属事业单位或相关当事人提请调解的人事争议案件。调解委员会设正、副主任。由我局分管人事工作的局领导担任主任，由局人事司司长担任副主任。调解委员会成员由局各司室负责人及局人事司有关人员组成，人员为单数。

局人事司负责调解委员会日常工作。

三、职 责

第四条 调解委员会负责调解下列人事争议： （一）局直属事业单位与工作人员之间因辞职、辞退、履行聘任（用）合同发生的人事争议；

（二）局直属事业单位之间因人员流动发生的人事争议；

（三）依据法律、法规、规章可以调解的其它人事争议。

第五条 局机关与局机关公务员之间发生的人事争议由人事部人事仲裁公正厅处理。

四、程 序

第六条 申请人事争议调解的当事人应该在争议发生之日起60日内，向调解委员会提出调解申请。 当事人提请调解时，应填写调解申请书，并附本单位调解过程的书面说明。 第七条 调解委员会收到调解申请后，应该在7天内进行审查，对不符合本办法规定的申请，调解委员会不予受理，并在期限内将审查结果通知申请人。

对符合本办法规定，调解委员会同意受理的申请，调解委员会应在期限内通知申请人，并同时成立调解小组具体负责该人事争议案件的调解。小组工作人员一般不少于3名，并由调解委员会指定1名组长；简单的人事争议案件，调解委员会可指定1名工作人员独任处理。

第八条 调解小组在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。调解达成协议的，调解小组根据协议内容制作调解书。调解书由调解小组成员签字并加盖调解委员会印章，最后由双方当事人签字。调解书经双方当事人签字生效。

调解书生效后，当事人不能再申请仲裁。

第九条 调解未达成协议或当事人在签字前反悔，当事人可以向人事部人事仲裁公正厅申请仲裁。

第十条 人事争议案件的调解，一般应在受理之日起30日内作出调解。案情复杂，不能在规定期限内作出调解的，经调解委员会批准可以适当延期，并通知双方当事人。延长期一般不超过30日。

第十一条 人事争议调解委员会应实行回避制度。人事争议案件的当事人或当事人的近亲属，或与人事争议案件有利害关系，有可能影响公正调解的其它问题的人员不得担任调解小组成员或独任调解的工作人员。上述人员可以自行申请回避，当事人也可以口头或书面申请其回避。

调解委员会对回避申请应当及时作出决定并通知双方当事人。

五、附 则

第十二条 本办法解释权属国家中医药管理局人事争议调解委员会。 第十三条 本办法自下发之日起执行。


国家中医药管理局人事争议调解委员会成员名单

主 任：余 靖（国家中医药管理局 副局长）

副主任：吴 刚（国家中医药管理局人事司 司长）

成 员：李 力（国家中医药管理局直属机关党委 常务副书记）

李大宁（国家中医药管理局办公室 主任）

孙塑伦（国家中医药管理局医政司 司长）

贺兴东（国家中医药管理局科技教育司 司长）

沈志祥（国家中医药管理局国际合作司 司长）

李怀荣（国家中医药管理局纪检监察室 主任）

王明来（国家中医药管理局人事司人事处 处长）

张印生（国家中医药管理局人事司人事处 副处长）

谭建华（国家中医药管理局办公室秘书处 调研员）


国家中医药管理局


江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法的通知

盐政发〔2009〕77号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法》印发给你们，希遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日


　　　　　　　　　　　　　　盐城市城市建设项目交通影响评价实施办法

　　第一条为了维护城市道路交通安全，对城市建设项目实施规范、科学的交通影响评价，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》的有关规定，制定本办法。
　　第二条交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目或城市土地利用变更对交通的影响。通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。
　　第三条本办法适用我市及各县（市、区）城市规划区内道路沿线建设工程项目和道路、桥梁施工的交通影响评价。
　　第四条县级以上人民政府的建设、规划等行政管理部门在审批城市道路沿线的大型建筑和道路、桥梁等重大市政工程建设或改扩建项目，以及其他重大建设项目时，必须要求项目业主会同有关部门组织开展交通影响评价，并报同级公安机关交通管理部门审批。
　　第五条承担编制交通影响评价的机构，必须具备城市规划乙级或交通工程咨询乙级以上资质。同一机构不得从事同一项目的规划设计和交通影响评价工作。
　　第六条交通影响评价的项目范围包括：
　　（一）市区建成区内，建设项目规模超过2万平方米的大型公共建设项目及超过5万平方米的居住类项目；
　　（二）边缘组团、城镇及重点地区，建设规模超过5万平方米的大型公共建设项目及超过10万平方米的居住类项目；
　　（三）大型城市交通设施（如航空、铁路、公路的客货站场、客货运码头、物流中心、公共汽车停车场、社会公共停车场、加油站、公交枢纽、出租车服务中心等）；
　　（四）距城市主次干道交叉口120米以内需开设机动车出入口的建设项目；
　　（五）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的路桥工程项目；
　　（六）规划行政管理部门或公安交通管理部门认为对城市交通有严重影响的其他建设项目。
　　第七条实施交通影响评价的程序
　　（一）规划部门在向建设单位核发《建设工程规划设计要点（条件书）》的同时，书面通知建设单位进行交通影响评价，建设单位应委托符合资质要求的机构进行交通影响评价，并编制《XXX建设项目交通影响评价书》；政府拍卖地块在挂牌之前应由规划、国土部门提出对该地块的土地开发强度、建设规模、停车设施的配置、出入口设置和内部通联道路等交通控制要求，并作为该地块的规划设计条件；
　　（二）建设项目的交通影响评价应按规划行政管理部门下达的《建设项目规划设计要点（条件书）》要求与设计方案同步进行，交通影响评价报告作为附件与建设项目设计方案同时报公安机关交通管理部门审核后，报经规划行政管理部门批准；
　　（三）在城市主次干道上施工的路桥工程建设项目，建设单位按建设行政管理部门的有关批准文件和项目本身的设计、施工要求拟定交通组织方案，然后委托具备资质的单位编制《XXX建设项目交通影响评价书》，经公安机关交通管理部门审核后，报经建设行政管理部门批准；
　　（四）对于区域性的开发建设项目和重大复杂的建设项目，其交通影响评价报告需由建设单位委托独立的咨询机构进行技术审查。规划方案审查部门会同公安机关交通管理部门组织专家论证，提出改进意见；
　　（五）交通影响评价及审查论证结论，是建设项目设计方案审查的主要依据之一，规划行政管理部门、公安机关交通管理部门可参照交通影响评价及审查论证结论的相关意见，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确城市建设规划以外应由建设单位承担的改善建设工程周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建或缓建的意见。
　　第八条建设项目交通影响分析的深度与内容，根据项目的类别分别确定。
　　（一）新建项目在用地选址阶段与《环境影响评价书》同步完成《XXX建设项目交通影响评价书》，提出建设项目建筑性质与强度的控制建议、基地周边道路红线宽度控制要求，并根据实际需要确定是否进行下一层次的交通影响分析。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1初步结论：包括项目选址的交通评价；交通组织设计初步要点；补充建议。
　　2概述：包括该项目研究背景、项目简介、研究区域、目标年的确定。
　　3区位分析及评价：宏观区位分析和微观区位分析。
　　4目标年正常情况下交通量预估：包括基地周边道路背景交通量预估、由基地开发产生新增交通量预估、交通分配、交通评价。
　　5项目选址评价以及项目性质与建设规模的建议：评价项目的选址；建议项目建设规模、性质与强度的控制要求，基地周边道路红线宽度控制要求。
　　6项目的初步交通组织设计要点，包括主要集散道路，以及车流、人流等交通的主要流线。
　　7建议：是否进行下一步的交通影响分析。
　　（二）对新建和改扩建项目，分析的重点在于分析建设项目性质与规模的合理性、制定切合实际的道路交通改善措施和界定建设单位在道路交通改善费用中应承担的义务。分析把握的要素主要有：建设项目内部交通设施（内部通联道路、停车设施）是否满足需求、建设项目出入口的设置与布局及交通组织的合理性、项目发生或吸引的交通量在项目周边道路上所占的比例。所完成的《XXX建设项目交通影响评价书》应当包括下列内容：
　　1概要：包括研究背景、范围、时限、目标与原则；主要结论。
　　2建设项目及其周边地区开发状况：包括区位、建设项目及其周边土地利用开发、建筑设施概况、总平面规划、建设排序。
　　3研究区域分析：包括确定研究区域、研究区域内城市交通系统现状与发展规划、城市发展规划等。
　　4交通预测：预测目标年开发项目交通发生、吸引、分布与方式划分及分配交通量；预测分析目标年周边道路背景交通量；分析交通量叠加效应；预测分析建设项目停车需求。
　　5建设项目交通影响评价：评价交通影响区域内的交通设施供应与需求；评价建设项目对周边道路交通系统（包括道路系统、公共交通系统、行人系统和停车系统等）的影响程度；评价原方案的交通组织设计与交通设施的配置。
　　6交通组织、交通设施改善及配置分析：依据分析评价结果，提出合理的建设项目规模建议；提出建设项目内部通联道路规模与布局、配建停车泊位要求；提出合理的出入口数量和布局；提出相应的周边道路交通系统组织与管理要求；提出分步实施计划方案。
　　7改善评价与建议：评价通过交通组织设计后建设项目对周边道路交通的影响。重点提出对建设项目建设规模与性质的建议、可接受的交通设施（停车泊位数量、通联道路、出入口、周边道路交通设施、交通管理措施等）改善建议；项目建设单位承担的设施改善义务。
　　8相关附件与附图。
　　第九条交通影响评价的最终成果包括文字说明和必要的分析图纸；交通影响评价成果应当事先征求公安机关交通管理部门的意见。建设项目竣工后，规划行政管理部门应根据公安机关交通管理部门的验收意见，办理相关手续。
　　第十条本办法由盐城市公安局、规划局负责解释。
　　第十一条本办法自公布之日起试行。