关于批转《嘉峪关机场净空保护管理规定》和《嘉峪关机场电磁保护管理规定》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于批转《嘉峪关机场净空保护管理规定》和《嘉峪关机场电磁保护管理规定》的通知
嘉政办发［2009］115号
市政府各部门，在嘉各单位：
甘肃机场集团嘉峪关机场公司《嘉峪关机场净空及电磁保护管理规定》和《嘉峪关机场电磁保护管理规定》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
二00九年八月三十一日
嘉峪关机场净空保护管理规定
第一条 为加强嘉峪关机场净空环境管理，确保嘉峪关机场航空器运行安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》（国务院第553号令）和《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）、《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2006）等法律、法规规定，结合嘉峪关机场实际，制定本规定。
第二条 凡在嘉峪关机场净空保护区域内从事规划或新建、改建、扩建各项工程的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的机场净空，是指为保障飞机起降安全而规定的障碍物限制面以上的空间，用以限制机场及周围地区障碍物或移动物体的高度。
第四条 机场净空限制面范围：距跑道端外各15Km，跑道中心线及其延长线两侧各6Km为机场净空限制面。
第五条 机场净空保护范围：距跑道两端向外各20Km，跑道中心线及其延长线两侧各10Km为机场净空保护区。
第六条 障碍物：在嘉峪关机场净空限制面内，穿透嘉峪关机场净空限制面（参照《嘉峪关机场净空障碍物限制图》）的构（建）筑物及其附属设施；在嘉峪关机场净空限制面外，机场净空保护区内高出原地面30米且高出机场标高（1559.1米）150米的物体；或经空中交通管理部门研究认为对航空器的运行有危害时，均视为障碍物。
上述情况除非经专门的航行研究表明不会对航空器的运行构成危害的物体可不列为障碍物。
第七条 凡在嘉峪关机场净空区域内规划、修建各项工程的，必须按照国家建设部和国家民航局的有关规定执行。城市规划行政主管部门应当把机场发展规划纳入城市整体规划，并加强监督管理。
第八条 在嘉峪关机场净空区域内修建建筑物或设施的单位和个人，必须征得机场管理机构的同意。经机场管理机构论证，确定对净空安全无影响后再报城市规划行政主管部门批准实施。凡擅自在机场净空区域内修建的超高建筑物，超高部分必须拆除，其损失由建设单位或个人承担。
第九条 在嘉峪关机场净空区域内，严禁修建超出规定的超高建(构)筑物和影响机场通信、导航的设施。机场净空区域内原有的超高建(构)筑物或设施，应按国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。
第十条 机场管理机构依据国家有关规定制定发展规划和机场净空限制图，报嘉峪关市人民政府批准后执行。城市规划行政主管部门和机场管理机构应当严格按照制定的规划和净空限制图的要求进行保护和控制。未按机场净空管理规定执行，在净空范围内构成的障碍物，城市规划行政主管部门应当会同机场管理机构，按照城市规划和机场净空限制图的要求，责令改正，并依照有关法律、法规规定处罚。
第十一条 禁止在机场及其净空保护区域内从事以下活动：
（一）修建不符合机场净空要求的建(构)筑物或设施；
（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或其它设施；
（四）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或者影响民用机场目视助航设施使用的植物；
（六）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其它升空物体；
（七）焚烧产生大量烟雾的农作物桔秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、烟火；
（八）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（九）国务院民用航空主管部门规定的其它影响民用机场净空保护的行为。
第十二条 在嘉峪关机场净空保护区内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向嘉峪关机场管理机构提供有关资料。
第十三条 因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域内举办放飞鸽子、施放高空气球、燃放高空大型礼炮、烟花、焰火和孔明灯等活动的，举办单位应当提前10日向机场管理机构提出书面申请。机场管理机构应当在收到申请书之日起3日内做出书面答复。举办单位应当严格按照机场书面批复意见开展活动。
第十四条 违反本规定，在机场净空控制区域内从事危及航空安全行为的，城市规划行政主管部门、气象管理部门、环保行政管理部门、无线电行政管理部门应当按照各自的职责，采取有效措施予以制止，并依照有关法律、法规的规定查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由嘉峪关机场负责解释
第十六条 本规定自发布之日起施行。
嘉峪关机场电磁环境保护管理规定
第一章 总 则
第一条 为使航空无线电导航台站与周围电磁环境合理兼容，确保嘉峪关机场飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国民用航空行业标准（MH/T 4003-1996）》等法律、法规规定，结合嘉峪关机场的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于嘉峪关机场航空无线电导航台站电磁环境管理和作为非航空导航设备与航空无线电导航台站电磁兼容的准则。
第三条 嘉峪关机场航空无线电导航台站电磁环境保护区域，是指为保障嘉峪关机场航空无线电导航台站的正常工作，按照国家相关行业标准或技术规范划定的地域及空间范围，包括中波导航台电磁环境保护区域、仪表着陆系统台站电磁环境保护区域、全向信标台电磁环境保护区域、通信台站电磁环境保护区域。
第四条 禁止在以通信、导航设备天线为中心的下列范围内从事以下活动：
（一）半径６０００米以内设置１ＫＷ以上的调频广播电台；
（二）半径１０００米以内设置调频广播电台；
（三）半径８００米以内设置能产生有源干扰的电子、电器设施；
（四）半径４５０米以内设置金属建筑物、密集居民楼、架空高压输电线等高大障碍物；
（五）半径３６０米内架设架空金属线缆，３６０米外架设超过天线顶部为准０.５度垂直张角高度的金属线缆；
（六）半径３００米内修建二级以上公路；
（七）半径１５０米内修建铁路、电力排灌站、金属栅栏和存放金属堆积物；
（八）半径１００米以内设置建筑物、构筑物或者其他设施。
第二章 管理机构和责任
第五条 甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处是机场电磁环境保护的行政主管部门，负责组织本规定的实施。市政府的有关部门、驻嘉各单位和嘉峪关机场应当协助甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处做好机场电磁环境保护管理工作。
第六条 城市规划行政主管部门应当将嘉峪关机场航空无线导航台站电磁环境保护区域纳入城市规划，并按照规划严格管理，保障机场航空无线导航台站的正常工作。
第七条 甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处应会同城市规划行政主管部门，划定嘉峪关机场电磁环境保护区域，编制电磁环境保护图表备案。
第八条 在嘉峪关机场航空无线导航台站电磁环境保护区域内不得修建影响机场航空无线导航台站电磁环境的建筑物、构筑物或者其他设施。嘉峪关市城市规划行政主管部门以及甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处应当做好监督、检查管理工作，防止机场无线电导航台电磁环境遭受破坏。
第九条 机场内的电磁环境的监控工作由机场通信队负责，并与甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处建立必要的业务联系，当值班人员发现在机场电磁环境保护区域内有任何施工或通信、导航设备被干扰，应及时与甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处联系解决。
第十条 任何单位和个人未经甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处批准，不得占用民用航空无线电频率。
第十一条 任何单位和个人使用的无线电台站或其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电频率的正常使用。
第十二条 民用航空无线电台站受到非民用航空无线电台站或不明干扰源的干扰时，机场应当填写《 有害干扰报告表》，及时报送甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处。甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处接到报告后应当及时采取有效措施，排除干扰。
第十三条 违反本规定的，由甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处和城市规划行政部门分别依照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
陕西省黄帝陵保护管理办法
陕西省人民政府
陕西省黄帝陵保护管理办法
陕西省人民政府令第143号
《陕西省黄帝陵保护管理办法》已经省政府2009年第28次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
省 长：袁纯清
二○○九年十二月二十九日
陕西省黄帝陵保护管理办法
第一条 为了加强黄帝陵的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合黄帝陵保护区实际，制定本办法。
第二条 在黄帝陵保护区内从事保护、管理、建设、开发和经营等活动，应当遵守本办法。
第三条 黄帝陵保护区北至黄帝陵陵冢以北海拔1021米高地南侧，东至刘家川以东的东山岭岭脊，南至汉代周家洼遗址北，西至老虎尾巴村西。
第四条 黄帝陵保护区分为保护范围和建设控制地带。
保护范围是指黄帝陵园、轩辕庙院以及所处的桥山山体与山前空间；建设控制地带是指包括桥山周围山体、沮水两岸沟峪、黄陵县城以及周围景区景点。
第五条 黄帝陵保护管理应当遵循科学规划、保护为主、合理利用、加强管理的原则。
任何组织和个人都有保护黄帝陵的义务，对损害、破坏文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
第六条 陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室负责协调黄帝陵保护、管理、规划、建设等重大事项，组织实施公祭活动。
省文物行政管理部门对黄帝陵文物保护实施监督管理。
省公安、住房和城乡建设、林业、旅游等有关行政管理部门，在各自的职责范围内做好黄帝陵保护和管理工作。
第七条 延安市人民政府对黄帝陵的保护、管理和建设事项，依法行使行政管理职能。
延安市人民政府设立黄帝陵管理局，负责黄帝陵的日常保护和管理工作。
第八条 黄陵县人民政府行使对黄帝陵管理局的代管职能，组织、督促黄帝陵管理局及有关部门做好黄帝陵的保护、管理和合理利用等工作。
第九条 黄帝陵是中华民族的人文始祖轩辕黄帝的陵寝，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的场所。祭祀、参观活动应当庄严、有序，有利于传承中华文明，有利于促进中华民族的团结。
第十条 黄帝陵保护区内的文物古迹和有关文献资料、书法作品等均属国家所有，受法律保护。
黄帝陵保护区内的古树名木、桥山古柏林属于重点保护文物，受法律保护，任何人不得损毁。
第十一条 在保护范围内禁止下列行为：
（一）损毁、移动文物；
（二）挖砂取土、修建坟墓、排放污水、丢弃固体废弃物和其他可能损害文物安全的行为；
（三）存放易燃、易爆、放射性等危险物品；
（四）在文物和保护设施、标志上张贴、涂写、刻划、攀登；
（五）新建、改造、扩建与文物、风景名胜资源保护和合理利用无关的建设工程；
（六）设置户外广告，修建规划外的人造景点。
第十二条 在保护范围内进行下列建设工程或者作业，项目实施单位应当按照法定程序逐级报经省人民政府批准，并采取措施，保证文物的安全：
（一）新建、改建、扩建文物保护建设工程的；
（二）从事爆破、钻探、挖掘等作业的；
（三）设置通信、供电、供水、供气、排污管线的；
（四）实施环境绿化和美化工程的。
文物保护建设工程应当依法进行环境影响评价和地震安全性评价。
第十三条 在建设控制地带新建、改建、扩建工程项目前，应当进行考古勘探和环境影响评价，并依法履行报批程序。
建设控制地带的建筑物风格、色调应当与黄帝陵的历史风貌和自然环境相协调。
第十四条 黄帝陵生态环境保护应当符合下列要求：
（一）严格保护陵区植被和地形地貌，维护自然生态，陵区内严禁砍伐林木、破坏植被等破坏地形地貌的活动；
（二）制定绿化规划，增加绿化面积；
（三）林区禁止捕猎活动；
（四）合理控制游客的数量，保持生态环境承载力平衡。
第十五条 黄帝陵区应当保持宁静、肃穆，不得使用汽笛，不得利用敲鼓鸣钟进行经营活动，限制使用高音喇叭。
第十六条 黄帝陵保护范围内的经营活动应当按照统一规划、方便游客的原则实施管理。
举办大型活动应当按照有关规定履行报批程序。
第十七条 黄帝陵保护区应当加强专职消防队伍建设，制定防火措施，完善消防系统，提高灭火能力。
林区内禁止吸烟、野炊以及动用明火。
第十八条 黄帝陵现有各类碑（碣）是珍贵的历史遗存，应当实施保护管理，古碑（碣）不得随意拓片、修饰和迁移。
第十九条 黄帝陵保护区新立碑（碣）实行统一规划，分类管理。符合下列情况的，可以新立碑（碣）：
（一）国家主要领导人为黄帝陵题词；
（二）纪念中华民族重大历史事件；
（三）颂扬轩辕黄帝、中华文化的名家书法、绘画作品；
（四）黄帝陵捐资、整修记载。
第二十条 新立碑（碣）置放区域范围：
（一）前条第（一）项碑石立于轩辕庙古柏院东侧；
（二）前条第（二）项碑石立于轩辕庙古柏院西侧；
（三）前条第（三）、（四）项碑石立于登陵道两侧或者轩辕庙碑廊。
第二十一条 黄帝陵保护区新立碑（碣）应当按照有关规定履行报批程序。
第二十二条 黄帝陵保护和建设等专项资金，必须按照统筹规划专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十三条 单位和个人捐赠的财物，应当用于黄帝陵的保护和建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十四条 对在黄帝陵保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由陕西省公祭黄帝陵工作委员会办公室予以表彰奖励。
第二十五条 违反本办法第十五条规定的，由黄帝陵管理局及时予以制止，并处以50元以上500元以下的罚款。
第二十六条 有关工作人员违反本办法规定的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。
第二十七条 违反本办法规定，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自2010年2月1日起施行。