国家广播电影电视总局


关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知


　　2005年2月25日
国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)发出《关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知》，《通知》说，国家广电总局和商务部关于《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》(总局44号令)已于2004年11月28日正式实施。为进一步规范中外合资、合作广播电视节目制作经营企业(以下简称“合营企业”)管理工作，现将具体实施工作中应注意的问题通知如下：
　　 一、各地要充分认识规范和强化合营企业管理的重要性，严格依法行政。允许设立合营企业，是深化广播电视行业改革，进一步扩大我国节目制作产业规模，提升节目制作能力和水平的需要，也是进一步提高我国广播电视节目在国际市场占有率和影响力的需要。同时要看到，广播电视节目制作业有很强的意识形态属性，我们在引进境外节目制作市场成熟的运作理念和方法的同时，要切实把握好合营企业所生产各类产品的内容导向，了解境外合作者的政治倾向和背景，防止境外不良思想文化通过合资合作的方式进入我们的节目制作领域。要严格依法依规履行对合作者的主体、资金和信誉的审核审查权，不能因短期利益而忽视长远的利益。
　　 二、认真执行对合营企业的初审权，确保合营企业审批规范有序。要严格按照总局44号令的规定，对申请者资质、资金、合约、信誉、企业标志等条件进行认真审核。并在具体工作中要注意掌握以下原则：
　　(1)境外合作者必须是专业广播电视企业，包括电台、电视台或专业的影视节目制作机构。境内合作者中也应有一方为广播电视节目制作经营机构或电视剧制作机构。境内电台、电视台等播出机构不能与境外机构合作设立合营企业。
　　 (2)鉴于合营企业刚刚起步，为避免出现资源浪费，推动合营企业迅速形成品牌，根据44号令第六条第一款的规定，经批准已经设立了合营企业中的境外合作方和广电总局已批准设立的合营企业，原则上不得再申请设立第二家合营企业。情况特殊的，应事先经当地省级广播电视行政管理部门说明特殊理由，报总局审查。经总局同意后方可再提出合营申请。
　　 (3)根据44号令第六条第七款的规定，中方申请机构中持《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》的，应自申请之日起的前三年内没有被省级以上广播电视行政管理部门处以警告、通报批评和暂停制作资格等不良记录。该申请机构所持《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》未满三年的，应在满三年后，方可提出有关合资申请。
　　中方申请机构不具备《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》资格的，应在申请之日起的前三年内，在当地工商、税务等部门中无违法违规记录。其法人机构在工商部门注册未满三年的，应在满三年后，方可提出有关合资申请。
　　外方合作机构应自申请之日起的前三年内没有对我不友好的记录。
　　 (4)合营企业制作电视剧时需按《广播电视节目制作经营管理规定》(总局34号令)规定的程序，申领《电视剧制作许可证(乙种)》。合营企业中的中方合作者为《电视剧制作许可证(甲种)》机构的，如以合营企业的名义制作电视剧，也需按规定另行申请《电视剧制作许可证(乙种)》。
　　 (5)合营企业中的合作各方其原有法人机构如发生注销、撤销等变化，需变更原有合作主体或重新变更股权的，应按44号令第十条的规定，报合营企业的审批机关审批；如不变更合作主体或股权的，则应办理合营企业的注销手续。
　　 (6)在总局44号令颁布实施前，已经设立的其他各类中外合资、合作文化企业或已经总局批准设立的合营电影制片公司，如从事广播电视节目制作、经营业务，须按总局44号令规定办理审批手续。
　　 (7)已经取得《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》的境内机构，如向境外机构转让股份、股权或向境外融资发生股权变化的，须参照总局44号令规定办理审批手续。
　　三、加强对合营企业的日常管理，确保合营企业健康发展。工作中特别要注意以下几点：
　　(1)总局或由总局授权的省级广播电视行政管理部门要加强对合营企业节目制作选题内容的审查，认真监督合营企业是否按批准的经营范围开展各项业务活动。合营企业生产的各类节目按国产节目进行管理。严禁假借合营企业制作的名义引进境外频道和各类节目。
　　(2)合营企业每年的节目制作、发行(包括向境外发行)等情况应在第二年的1月31日前报当地省级广播电视部门备案。如其当年节目制作总量中，中国题材的广播电视节目达不到2／3要求的，应给予警告；连续三年仍达不到规定要求的，可暂停其节目制作经营资格，并要求其采取切实措施进行整改。待其节目选题、制作计划、经费等条件满足生产2／3以上的中国题材节目时，再恢复其经营资格。各省级广播电视管理部门应在每年的2月15日前将所掌握的合营企业制作业绩审核情况，上报国家广电总局社会管理司备案。
　　(3)合营企业不得参与境内电台、电视台的频率、频道经营业务。如发现境内广播电视播出机构以合营企业的名义，将本台的频率、频道交予境外机构经营，或与境外机构合作经营的，省级以上广播电视管理部门应坚决制止。情节严重的，应根据《广播电视管理条例》，对当事机构给予必要的行政处罚。
　　(4)合营企业要由中方为主导进行经营和管理，属中方的权力和权利不得委托、授予外方行使。
　　四、开展对合营企业管理是广播电视管理部门一项全新的工作。在具体管理工作中，必须明确向社会公告管理职责、具体受理部门、办事程序、审批时限和监督机制等工作职责内容，做到政务公开。对于工作中遇到的新情况，应及时向总局沟通请示，坚决防止政策的随意性或政出多门等现象。要通过认真、严格管理，不断提高管理工作水平，树立法治政府和信誉政府的良好形象。



浙江省气象局 浙江省广播电视局


关于下发《浙江省气象灾害与预警信号播发暂行办法》的通知

浙气发[2005]66号


各市（含宁波）、县（区）气象局、广播电视局，各有关单位：

为准确、及时播发浙江省气象灾害预警信号，最大程度防御和减轻气象灾害对人民生命和国家、集体、个人财产安全的影响，根据《浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）》（浙政办发[2005]22号），特制定《浙江省气象灾害预警信号播发暂行办法》，现予以下发，请遵照执行。


浙江省气象局 浙江省广播电视局

二○○五年六月二日


浙江省气象灾害预警信号播发暂行办法

第一条 为及时、准确播发浙江省气象灾害预警信号（以下简称预警信号），根据《浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）》(浙政办发[2005]22号)，制定本办法。

第二条 省、市、县（市、区）广播电视管理部门所属各级广播电台、电视台（以下简称广播电台、电视台）应当及时、完整、准确地播发浙江省气象主管部门所属同级气象台站（以下简称气象台站）制作并提供的本预警责任区适时预警信号。
预警信号的信号名称、信号分级与图标和信号含义按照《浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）》执行。
广播电台、电视台的综合频道或新闻频道为播发预警信号的指定频道。广播电视管理部门可根据当地实际情况，确定其他广播频道、电视频道履行预警信号播发工作。

第三条 气象台站与播发预警信号的广播频道、电视频道（以下简称广电频道）应建立固定的通信联系，确保预警信号内容实时传输完整畅通。
气象台站对提供的预警信号内容负责，广电频道负责预警信号播出的内容与技术安全。

第四条 气象台站预警信号发布单元按以下规定执行：省级气象台以设区市行政区域为预警单元，设区市气象台以县级行政区域为预警单元，县（市、区）气象台直接以本级行政区域为预警单元。

第五条 预警信号播发启动
预警信号播发启动程序按以下步骤进行：
1、气象台站值班预报员认为可能发布或变更（包括更改和解除）预警信号时，在上报气象台站值班领导签发前，应以预警信号发布或变更预通知形式告知广电频道录播值班工作部门，以便广电频道做好及时播发或变更准备；
2、气象台站决定发布或变更预警信号时，应以气象台站值班领导正式签发后的预警信号发布或变更通知告知广电频道录播值班工作部门，同时报送当地政府备案。

第六条 广电频道播发要求
1、广电频道在节目正常播发期间，应当自收到气象台站直接提供的预警信号发布或变更通知后15分钟内播发。
2、广播频道播发预警信号时，应依次播发各预警单元的信号名称、信号分级，同时播发本次预警信号最高等级的防御指南。
电视频道播发预警信号时，应在屏幕固定位置播发预警单元的信号图标（图标的外框尺寸与台标等同），并根据情况在图标左侧播发预警单元行政区域名称。同时在下底字幕新闻滚动条内，播发各预警单元的预警信号图标，及本次预警信号最高等级的防御指南。
广电频道接收和播发预警信号的具体业务技术细则，由广电频道与当地气象台站协调制定，并报当地广播电视主管机构和气象主管机构备案。
3、预警信号播发频度。以预警单元已预警的最高等级信号确定播发频度。
广电频道对红色、橙色、黄色、蓝色预警信号防御指南的播发频度每小时分别不得少于四、三、二、一次。
电视频道对红色和橙色预警信号的图标应持续挂于指定位置，对黄色预警信号图标每小时至少在正点时分和半点时分两次挂于指定位置，对蓝色预警信号图标每小时至少在正点时分一次挂于指定位置，正点和半点时分挂于指定位置时间一般不得少于1分钟。
预警信号等级变更后，按变更后预警信号播发频度要求执行。
4、广电频道收到气象台站发布的预警信号解除通知后，应在15分钟内及时解除预警信号的播发。
5、某预警单元同时有两种或以上预警信号名称时，广电频道应同时播发所有预警信号名称。

第七条 非广播电视管理部门确定播发预警信号的广播电台（频道）、电视台（频道）及互联网、公共建筑信息显示界面等媒体要求发布预警信号的，应与当地同级气象台站签定播发工作协议，并报广播电视管理部门备案。相关业务规定要求，参照上述条款执行。

第八条 本办法自发布之日起施行。