共青团中央 教育部


中青联发[2005]15号


关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见
（2005年4月8日）


　　为适应高等教育改革和发展的新形势，充分发挥共青团在加强和改进大学生思想政治教育中的重要作用，现就进一步加强和改进高等学校共青团建设提出如下意见。

　　一、站在党的事业长远发展的战略高度，充分认识新形势下进一步加强和改进高校团的建设的重要性和紧迫性

　　长期以来，高校团组织在党的领导下，全面贯彻党的教育方针，积极适应经济社会发展对人才成长的需要，在团结和带领青年学生跟党走、服务青年学生成长成才等方面发挥了重要作用。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的形势和任务，要求我们必须进一步加强和改进高校团的建设。

　　加强和改进高校团的建设，是保证党的事业后继有人的需要。中国特色社会主义事业的薪火相传、蓬勃发展，需要一代又一代政治坚定、理想远大、素质全面的优秀青年为之不懈奋斗。高校团组织承担着为国家培养优秀后备人才的重要职责。只有进一步加强和改进团的建设，才能充分发挥团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，不断培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

　　加强和改进高校团的建设，是服务大学生成长成才的需要。当代大学生具有鲜明的时代特点，在“四个多样化”的社会背景下，当代大学生的成长发展、学习生活、择业交友都遇到了一些新问题，迫切需要团组织的关心和帮助。高校团组织必须进一步加强自身建设，才能不断提高服务学生的能力，始终保持在学生中的吸引力和凝聚力。

　　加强和改进高校团的建设，是团的事业适应新形势、实现新发展的需要。全面建设小康社会宏伟目标的制定，中央关于加强和改进大学生思想政治教育战略的实施，高等教育体制改革的不断深化，都为高校共青团提供了难得的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。

　　二、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进高校团的思想建设

　　共青团是党的助手和后备军，承担着为党做好青年工作的光荣使命。高校共青团在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的过程中承担着重要职责，必须始终把思想建设作为高校团的建设的首要任务，把自己锻造成团结和凝聚大学生跟党走中国特色社会主义道路的坚强核心。

　　坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面理解构建和谐社会的深刻内涵。建章立制，形成相对固定的学习制度，不断推进思想建设的制度化和规范化。把思想建设与社会实践紧密结合，通过深入实践，不断深化和增强对党的方针政策的理解。

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。保持思想认识、理论水平、应变能力和党性修养的与时俱进，按照“三个代表”的要求，用发展的马克思主义指导高校团的建设的实践，从实际出发，认真研究团的建设出现的新情况新问题，总结新的经验，探索新的路子。

　　保持求真务实的工作作风。高校团的干部要躬行“两个务必”，贯彻“八个坚持、八个反对”。始终保持高昂的工作热情，对待工作高度认真负责。注重理论学习和专业学习相结合，不断提高思想政策水平、专业水平和实际工作能力。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，克服浮躁情绪，加强调查研究，强化服务意识，深入学生实际，和学生交朋友，切实帮助学生解决实际问题。

　　三、以活跃基层组织为重点，进一步加强和改进高校团的组织建设

　　加强基层组织建设，活跃团的基层工作。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。要巩固班级团支部建设，在思想教育、发展团员、推优入党、开展文化活动、解决学生各种困难等方面充分发挥其作用。加强院系团委（团总支）建设和研究生团组织建设。坚持多种模式、多重覆盖，创新和发展新的建团模式。根据需要，在学生公寓和学生社团中建立团组织，尝试在活动项目、网络虚拟群体中建立团组织。以思想建设为核心，以活动为载体，全面活跃基层团组织，促进高校基层团组织焕发新的活力。

　　加强团员队伍建设，强化团员意识。通过重温入团誓词、组织团支部集体活动等多种形式，不断增强团员的荣誉感，保持团员的先进性。认真做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，使“推优”成为在大学生中发展党员的主渠道，使优秀团员成为学生党员的主要来源。善于发现和树立先进团员的典型，大力表彰先进。对德才表现突出的优秀团员，在推荐研究生和毕业分配时，学校有关部门要适当优先考虑。

　　加强团干部队伍建设，提高团干部综合素质。把德才兼备、有培养前途的青年教师和优秀毕业生选拔到团的工作岗位上来，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高质量的团干部队伍。加强对团干部的培养、培训，选送优秀的团干部攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，组织参加业余党团校学习、社会实践考察、挂职锻炼等活动，不断提高团干部的综合素质。

　　四、以提高服务能力为核心，进一步加强和改进高校团的职能建设

　　高校共青团要从加强团的能力建设和保持团的先进性出发，进一步明确新形势下团的各项工作职能。同时，要根据形势发展和大学生实际需求的变化，不断强化和完善工作职能，探索和开辟新的工作项目。

　　强化高校团组织的教育职能。坚持育人宗旨，通过开展生动有效的思想政治教育活动，帮助大学生不断提高政治理论素质和思想道德素质，增强法律意识和守信意识。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。以“大学生素质拓展计划”为统揽，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“志愿服务”、“红色之旅”等社会实践活动，着力加强以“挑战杯”为龙头、以“校园文化节”为载体的校园文化建设，引导大学生全面发展，成长成才。

　　突出高校团组织的服务职能。始终坚持把服务学生作为高校团的工作的出发点和落脚点，积极帮助广大学生解决和处理好学习和生活中遇到的具体问题。采取有效措施，通过济困助学、勤工助学，认真做好关心和服务经济困难大学生工作。深入实施“心理阳光工程”，积极参与大学生心理健康教育，为大学生提供及时有效的心理咨询服务。加强对大学生创业就业的指导，帮助他们培养创业意识，树立正确的就业观念，不断提高创业素质和就业本领。

　　巩固高校团组织的管理职能。全面加强和改进对学生会、研究生会、学生社团组织的指导。学校团委应选派优秀的干部，担任校级学生会、研究生会组织的秘书长。帮助学生会、研究生会组织研究制定工作计划和重要工作决策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候选人的选拔、推荐工作和主要干部的培养工作。校、院系团委（团总支）要选派得力干部具体负责指导学生社团工作。要通过吸收学生社团主要干部参加业余团校的学习、评选优秀学生社团和社团活动等办法，把学生社团的主要干部团结在团组织的周围，开展丰富多彩的社团文化活动。

　　五、坚持党建带团建，进一步加强党对高校团的建设的领导

　　各级党委要高度重视高校团的建设，按照党建带团建的要求，切实加强对团的建设的领导。要把高校团的建设纳入党的建设的总体格局，把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、院系党建工作的一项重要内容，予以高度重视。

　　高校党委要有一名副书记分管共青团工作，高校行政也应有一名副校长联系共青团工作。高校党委每学年应召开一至二次专题会议，研究团的工作。校团委书记可以列席校务会议，党员校团委书记可以列席校党委、常委的有关会议。

　　高校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，不得把团的组织机构撤消、合并或归属于其他工作部门，已经合并或归属其他部门的，应尽快采取措施予以纠正。高校团委领导职数和高校专职团干部的人数，根据学校规模和工作需求而定，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。院系团委（团总支、教工团总支必须配备至少1名专职团干部。校级团委正、副书记按学校部、处级干部配备、管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系团总支书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。要积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，要按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。

　　共青团中央、教育部党组将组成督查组，就各地贯彻落实本意见的情况进行检查督导。

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部





四川省成都市人大常委会


成都市矿产资源管理条例



　　1995年3月24日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1995年8月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准


　　根据2000年12月28日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市矿产资源管理条例〉的决定》第一次修正


　　根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市矿产资源管理条例〉的决定》第二次修正


第一章　总　　则


　　第一条　为发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的呈固态、液态和气态的自然资源。


　　矿产资源分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产四大类。矿种以《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附分类细目为准。


　　第三条　矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。核算土地补偿费及土地附属资产价值，不得包括矿产资源的价值。


　　禁止任何单位和个人侵占或者破坏矿产资源。


　　第四条　凡在本市行政区域内勘查、开采矿产资源和运销矿产品的单位和个人必须遵守本条例。


　　本条例所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采出的原矿经选矿后脱离自然储存状态的产品。


　　第五条　勘查矿产资源必须依法取得探矿权；开采矿产资源必须依法取得采矿权。


　　探矿权、采矿权依法进行转让后，矿业权人必须到市和区（市）县地质矿产行政主管部门备案。


　　探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。


　　采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的企业或者个人称为采矿权人。


　　保护探矿权人和采矿权人的合法权益不受侵犯。


　　第六条　矿产资源实行有偿开采，开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。


　　第七条　市和区（市）县人民政府地质矿产行政主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开发利用、保护和矿产品运销、地质环境保护的监督管理工作。


　　市和区（市）县人民政府有关部门协助同级地质矿产行政主管部门实施本条例。


　　第八条　鼓励国内外投资者依照法律、法规，在本市合资、合作或者独立投资进行矿产资源勘查、开发。保障投资者的合法权益不受侵犯。


　　对合理开发利用、保护矿产资源成绩显著的单位和个人由市和区（市）县人民政府给予奖励。


第二章　矿产资源勘查


　　第九条　鼓励探矿权人在本市行政区域内进行矿产资源勘查。探矿权人可以优先取得勘查区内所发现矿产资源的采矿权。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第十条　探矿权人应按有管理权限的部门批准的勘查设计方案施工，不得在勘查中擅自采矿。


　　第十一条　探矿权人应持勘查许可证到市地质矿产行政主管部门和地勘施工所在地的区（市）县地质矿产行政主管部门备案并接受监督管理。探矿权人因故要求撤销项目或者已经完成勘查项目的，在向登记机关报告项目撤销原因或者填报项目完成报告的同时，应抄报市地质矿产行政主管部门。


　　市或区（市）县人民政府投入资金进行的地勘项目，勘查单位应向市和区（市）县地质矿产行政主管部门提交地质资料报告。


第三章　采矿登记


　　第十二条　采矿权申请人必须凭有关部门批准文件，持有勘查资质单位提交的地勘资料和市以上矿产资源储量管理机关批准的矿产储量报告，向有采矿登记权限的地质矿产行政主管部门申请划定矿区范围。矿区范围划定后，在采矿登记期限内，采矿权申请人备齐采矿登记资料到地质矿产行政主管部门办理采矿登记，取得采矿许可证，方能进行矿山（井）建设和开采。禁止无证采矿。


　　市地质矿产行政主管部门办理除国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一、二、三款和《四川省矿产资源管理条例》第十八条第一款规定以外的小型矿产资源和跨区（市）县行政区域的矿产资源的采矿登记和颁发采矿许可证。


　　区（市）县地质矿产行政主管部门只办理用作普通建筑材料的砂、石、粘土及页岩的采矿登记和颁发采矿许可证。


　　区（市）县地质矿产行政主管部门在颁发采矿许可证之后30日内向市级地质矿产行政主管部门备案。


　　第十三条　采矿权申请人在办理采矿许可证时，除必须符合国家、省有关规定的条件外，还应具备以下条件：


　　（一）与设计开采能力相适应的资源条件和经济、技术条件；


　　（二）县级以上主管部门批准的开采设计方案，开采建筑用砂石、砖瓦用粘土及页岩的小矿点，应有采矿说明材料，在河道内开采砂石等矿产资源应按河道管理的有关规定办理手续后，方可申请采矿许可证；


　　（三）相邻矿之间必须按有关规定留足安全间隔，不得超越；


　　（四）矿山企业必须具备相应的安全条件，保证安全生产；


　　（五）矿长必须具有采矿、环境保护和矿山安全生产知识，并经县级以上有关部门专门培训，考核合格。


　　第十四条　采矿权申请人办理采矿登记时，应当向采矿登记机关提交下列材料：


　　（一）采矿权申请和《采矿权申请登记书》；


　　（二）经批准的《划定矿区范围申请审批书》和划定的矿区范围图；


　　（三）采矿权申请人资质条件的证明；


　　（四）矿山建设的可行性研究报告或者初步设计，或者矿产资源开采利用方案；


　　（五）依法设立矿山企业或立项的审批文件；


　　（六）矿山地质环境影响评价报告书；


　　（七）地质矿产行政主管部门规定提交的其他材料。


　　地质矿产行政主管部门在收到采矿登记申请和有关资料之日起30日内，对其复核审批，符合第十三条和本条规定者，准予登记并颁发采矿许可证；对不符合规定者，书面回复不予登记的理由。


　　第十五条　采矿许可证的有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期满30日前，到登记机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记的，采矿许可证自行废止。原在国有矿山企业矿区范围内的集体、私营矿山企业和个体采矿者采矿许可证期满，如无资源可采或者继续开采将影响国有矿山企业或者其他相邻矿安全生产的，不允许办理延续登记。


　　采矿许可证不得伪造、涂改。


　　第十六条　在采矿许可证有效期内，凡有下列情况之一的，均需到原登记发证的地质矿产行政主管部门办理变更登记并换发采矿许可证：


　　（一）改变矿区范围；


　　（二）在原矿区范围内，改变主要开采矿种或者开采方式；


　　（三）改变企业性质或者名称；


　　（四）变更采矿权人或者法定代表人；


　　（五）企业法人分立或者合并。


　　易地开采的，按新办矿山依法重新办理采矿登记手续。


　　第十七条　采矿权有偿取得，在办理采矿登记时，应缴纳采矿权使用费，按照矿区范围的面积每年缴纳，标准为每平方公里1千元，0.5平方公里以下为500元，0.5平方公里以上不足1平方公里，按1平方公里计算。


第四章　监督管理


　　第十八条　非经国家授权部门批准，不得在以下地区开采矿产资源：


　　（一）机场、国防工程设施范围内；


　　（二）重要工业区、水利工程设施、市政工程设施、重要电业设施范围内；


　　（三）铁路、公路两侧规定距离以内；


　　（四）重要河流、堤坝两侧规定距离以内；


　　（五）泥石流、滑坡易发区和崩塌危险区；


　　（六）县以上人民政府划定的自然保护区、风景名胜区和不能移动的历史文物所在地；


　　（七）尚未失去效用的矿山保安矿柱、防水矿柱和矿山（井）之间的隔离矿柱；


　　（八）法律、法规规定不允许开采的其他地区。


　　第十九条　新建矿山企业和涉及改变原批准矿区范围的改、扩建矿山项目的评审，必须有地质矿产行政主管部门签署意见。


　　第二十条　大中型建设项目，需要取用地下水的，建设单位在向水行政部门提出取水许可申请时，应经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，方可由水行政部门审批。


　　水行政主管部门和有关单位应配合地质矿产行政主管部门进行地下水动态监测，并由地质矿产行政主管部门定期预测、预报或者公告地下水情。


　　第二十一条　特定矿种和实行保护性开采的特定矿种，按国家和省的有关规定申报，审批和办理有关手续，方能开采。


　　第二十二条　在本市行政区域内勘查、开发矿产资源，应按市和区（市）县矿产资源勘查、开发规划和有关规定严格审批。


　　在本市行政区域内限制开采粘土作建筑材料。


　　第二十三条　矿山企业应采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，加强对矿石损失、贫化的管理，建立定期检查制度，回采率、回收率和贫化率须达到规定指标。


　　第二十四条　矿山企业应设立地质测量机构或者配备地测人员。矿山企业必须定期测绘采矿工程平面图和井上、井下采矿工程对照图并建立储量登记、核销制度。


　　第二十五条　矿山企业应综合开采和综合利用资源，减少浪费，提高资源利用效益。对暂时不能综合利用的共生、伴生矿和尾矿要采取有效保护措施。


　　第二十六条　矿山企业必须按规定填报矿产资源开发利用情况统计表和其他有关统计表。


　　地质矿产行政主管部门对矿山企业资源开发利用情况实行年度检查制度。


　　第二十七条　采矿许可证期满不再申请延续或者因资源枯竭需关闭的矿山，应在采矿活动结束前半年，向地质矿产行政主管部门提交闭坑地质报告和有关资料，完成劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，并向地质矿产行政主管部门结缴矿产资源补偿费，至矿山闭坑后3个月内，到原登记发证机关注销其采矿许可证。


　　第二十八条　采矿权人只能在批准的矿区范围内开采。禁止乱采滥挖，破坏矿产资源。


　　禁止买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源；禁止违法转让探矿权、采矿权或者将探矿权、采矿权倒卖牟利。


　　第二十九条　采矿权人之间发生采矿权属纠纷，首先由争议双方协商解决。协商不成的，由争议双方所在地的县级地质矿产行政主管部门根据批准的矿区范围作出裁决。


　　涉及两个以上县级行政区域的采矿权属纠纷，首先由争议双方协商解决。协商不成的，由争议双方的县级地质矿产行政主管部门协商解决。协商不成的，由市地质矿产行政主管部门根据批准的矿区范围作出裁决。


　　第三十条　探矿权人、采矿权人因矿产资源勘查和采矿需要占用林地和其他土地的，按森林法、土地管理法或者其他有关法律、法规办理。探矿权人和采矿权人应采取有效措施，防止因矿产资源勘查、采矿及其他生产活动，造成水土流失等地质灾害或环境破坏。采矿权人应当按照规定缴纳矿山地质环境保证金。对玩忽职守造成地质灾害或环境破坏的，应追究企业法人责任，并责令限期治理。


　　第三十一条　矿产资源补偿费按国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》执行。矿产资源补偿费由地质矿产行政主管部门会同财政部门负责征收。


　　第三十二条　运销单位和个人不得收购私挖乱采的矿产品，不得收购、销售国家和省规定统一收购的矿产品。


第五章　法律责任


　　第三十三条　违反本条例规定，按下列规定处罚：


　　（一）对无证采矿的，没收采出的矿产品及违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款；


　　（二）对超越批准范围开采的，责令其改正，没收越界开采的矿产品和违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款。拒不改正的，吊销采矿许可证；


　　（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，擅自转让探矿权、采矿权或者将探矿权、采矿权倒卖牟利的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款。情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证；


　　（四）涂改采矿许可证的，吊销采矿许可证，没收违法所得，可并处1万元以上5万元以下罚款；


　　（五）伪造采矿许可证的，没收伪造证件及违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款；


　　（六）不按规定办理勘查许可证、采矿许可证变更、延续或注销登记手续的，给予警告，责令限期改正。不按规定填报有关报表、资料的，拒绝接受监督检查或弄虚作假的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可并处5000元以上3万元以下罚款；


　　（七）采取破坏性手段采矿，责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，吊销采矿许可证；


　　（八）不按规定测绘矿山（井）采矿工程平面图或井上、井下采矿工程对照图的，责令限期改正，拒不改正的，处1千元以上5千元以下的罚款，直至吊销采矿许可证；


　　（九）违反规定收购、销售国家和省规定统一收购的矿产品的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照；


　　（十）采矿回采率、选矿回收率和开采贫化率连续2年达不到规定指标的，对应综合开采或者综合回收利用的矿产不综合回收利用的，对暂不能回收利用的矿产不采取保护措施的，责令限期改正。逾期达不到规定指标的，处5千元以上5万元以下罚款；


　　（十一）在采矿许可证有效期内，不能安全生产或者严重影响相邻矿安全而强行开采的，由县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由地质矿产行政主管部门吊销采矿许可证。


　　违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　罚款、没收违法所得或者没收财物拍卖的款项上缴国库。


　　第三十四条　采矿权人在规定期限内不缴矿产资源补偿费的，或不足额缴纳的，由负责征收的部门责令限期补缴，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费额2‰的滞纳金。未经地质矿产行政主管部门批准，拖延不交超过半年的，由征收部门处以应纳费额三倍以下罚款。情节严重的，按规定权限由采矿许可证颁证机关吊销采矿许可证。


　　第三十五条　对在本行政区域内违反矿产资源法律、法规的行为实施行政处罚，由县级以上（含县级）地质矿产行政主管部门决定。吊销采矿许可证，由原发证机关决定。吊销营业执照，由工商行政主管部门决定并执行。


　　市地质矿产行政主管部门对下级地质矿产行政主管部门违反矿产资源管理法律、法规的行政行为有权予以改变或撤销，对应给予行政处罚而不给予行政处罚的，有权责令改正或者直接给予行政处罚。


　　第三十六条　地质矿产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政机关具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。


　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第六章　附　　则


　　第三十八条　本条例自公布之日起施行。