南京市人才流动管理规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１６２号
《南京市人才流动管理规定》已经１９９９年２月２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
一九九九年二月十日
南京市人才流动管理规定
第一章 总则
第一条 为加强人才流动的管理，规范人才流动行为，保障单位和流动人才的合法权益，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人才，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有相当的专业特长和管理水平、从事专业技术和管理工作的人员。
本规定所称人才流动，是指人才在双向选择的基础上实现的工作单位与地区发生变动的行为。
第三条 凡在本市行政区域内的人才流动，适用本规定。
实行或者参照、依照实行国家公务员制度的单位及个人，按照国家公务员管理的有关规定执行。
第四条 南京市人事局是本市人才流动工作的行政主管部门。其主要职责是：
（一）管理和指导本市人才流动工作；
（二）负责人才市场中介组织的设立审批和监督管理；
（三）负责审批全市性人才交流活动的举办和监督检查；
（四）负责人才流动争议处理；
（五）其他法律、法规和规章规定的职责。
区、县人事行政部门负责辖区内的人才流动管理工作。
第五条 市人事行政部门所属的人才服务中心负责本市人才流动的各项服务工作，并受市人事行政部门的委托，行使下列管理职能：
（一）组织人才交流招聘活动；
（二）承办全市性人才交流活动的审核工作；
（三）负责人才的引进和就业指导。
（四）办理流动人才聘用合同的鉴证；
（五）承办人事代理事项；
（六）承办人才市场中介组织设立和人才市场中介服务许可证发放、年检的具体事宜；
（七）组织人才流动工作人员的培训；
（八）市人事行政部门依法委托的其他事项。
第六条 人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权，尊重单位用人自主权的原则。
鼓励人才向国家重点建设工程和重大科研项目及本市急需的地区和单位流动。
第二章 人才市场中介组织
第七条 本规定所称人才市场中介组织，是指为用人单位自主择人和人才自主择业提供中介服务的机构。
第八条 市、区、县人事行政部门所属的人才服务中心开办的人才市场是人才流动的主渠道。
其他具备条件的部门、单位设立专业性人才市场中介组织，必须向市人事行政部门申领人才市场中介服务许可证，并到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第九条 市人事行政部门对人才市场中介组织实行年检。人才市场中介组织应当在每年１２月底之前向批准设立的部门提交年检报告书。
第十条 人才市场中介组织应当以社会效益为主，按照国家的有关规定实行有偿服务。
第十一条 人才市场中介组织经市人事行政部门批准，可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息；
（二）开展人才职业介绍；
（三）开展流动人才测评；
（四）提供有关政策咨询。
第十二条 用人单位在大众传播媒介刊播、发布人才招聘广告，应当经市人才服务中心审核同意。未经审核同意的人才招聘广告不得发布。
第三章 人才流动行为规范
第十三条 要求流动的人才凭居民身份证以及其他有关证明进入人才流动渠道，通过双向选择落实用人单位。
第十四条 用人单位招聘人才应当凭单位介绍信（企业还需要出示工商营业执照）到人才市场中介组织登记。
第十五条 人才流动可以通过下列渠道进行：
（一）委托人才服务机构推荐；
（二）通过各类人才交流活动洽谈；
（三）在各种新闻媒介刊播求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第十六条 用人单位招聘人才应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，不得有下列行为：
（一）明知是擅自离职人员而接收；
（二）以任何名义向应聘者收取费用；
（三）以不正当手段吸纳人才；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 流动人才在流动过程中，不得有下列行为：
（一）未办理流动手续擅自离职；
（二）泄露国家秘密；
（三）侵犯单位的商业秘密和知识产权；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 下列人员流动必须经所在单位或者主管部门同意：
（一）重点建设工程、重大科研项目和重点企事业单位的主要技术、业务骨干；
（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作在规定的保密期限内的人员；
（三）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员；
（四）聘用合同期内或者其他协议期未满的人员；
（五）经国家司法或者行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（六）法律、法规规定的其他人员。
第十九条 用人单位与流动人才确定聘用关系时，应当按照平等自愿、协商一致的原则签订聘用合同，并经人才服务中心鉴证。签订合同应当使用《南京市流动人才聘用合同书》。
法律规定需要签订劳动合同的，从其规定。
第二十条 符合规定要求流动的人员，所在单位应当在其提交流动申请书之日起９０日内办理流动手续。超过规定期限无正当理由仍不办理的，由人才服务中心直接办理。
对符合规定要求流动的人员，所在单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或开除处理，也不得向流动人员收取不合理费用。
第二十一条 有关单位和部门在为流动人员办理流动手续的同时，应当按规定为流动人员办理社会保险或社会保险转移手续。
第二十二条 异地引进人才应当符合本市的人口管理规定和就业政策。人才异地流动需迁移户口、粮食关系的，有关部门应当按照有关规定予以办理。人才异地流动不需迁移户口、粮食关系的，流入地公安机关应当按照有关规定办理暂住登记，签发《暂住证》。
第二十三条 流动人员的人事档案管理，应当遵循“集中统一，归口管理”的原则，按中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》等有关规定办理。
第二十四条 市、区、县人才服务中心负责为用人单位和流动人员提供人事代理服务。
第四章 人才流动争议处理
第二十五条 处理人才流动争议，人事行政部门应当按照合法、公正、及时的原则，依法维护当事人的合法权益。
第二十六条 人才流动发生争议的，可由人才服务中心协调解决；协调解决不成的，当事人可以向人事行政部门申请仲裁，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。向人事行政部门申请仲裁的，应当出具经人才服务中心鉴证的聘用合同书。
第二十七条 人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以按５年服务期计算，以每年递减实际费用的２０％的比例收取补偿费用。服务期满５年，不得收取补偿费用。
第二十八条 人才流动中因居住原单位的住房而发生住房纠纷的，当事人双方应当根据国家有关规定和房改政策协商解决。
第二十九条 人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家知识产权的法律、法规的规定办理。
第五章 罚则
第三十条 有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并可以处以违法所得２倍以下的罚款：
（一）未经人事行政部门批准，成立人才市场中介组织的；
（二）未经人事行政部门批准，举办人才交流活动的；
（三）进行虚假职业介绍或超越规定的服务范围从事人才流动中介活动的。
第三十一条 有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：
（一）违反本规定第十六条规定的，责令其限期改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款。向应聘者收取费用的，应当退还所收费用，给流动人员原单位造成损失的，应当赔偿原单位损失；
（二）违反规定从事流动人员档案管理的，责令其限期改正，情节严重的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
（三）用人单位不依法签订聘用合同的，责令其限期改正，对聘用人员造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十二条 人才离开原单位时未按规定办理流动手续的，由人事行政部门责令其限期改正，拒不改正的，３年内不予办理流动手续。给原单位造成经济损失的，应当承担相应的法律责任。
第三十三条 人才市场中介组织不按期进行年检，由人事行政部门视情节轻重处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第三十四条 大众传播媒介发布未经人才服务机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十五条 人事行政部门对违反本规定的单位和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书。罚款和没收非法所得，应当使用财政部门统一印刷的罚没收据，罚没款上缴同级财政。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本规定由南京市人事局负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
东营市人民政府关于印发东营市中心城村居改造建设用地管理暂行办法的通知
山东省东营市人民政府
东营市人民政府关于印发东营市中心城村居改造建设用地管理暂行办法的通知
二OO八年四月二十四日
东政发〔2008〕11号
东营区人民政府,市政府各部门、单位:
现将《东营市中心城村居改造建设用地管理暂行办法》印发给你们,望认真遵照执行。
东营市中心城村居改造建设用地管理暂行办法
第一条 为规范市中心城村居改造建设用地管理,改善城市居民居住环境,提高城市居民生活质量,根据有关法律政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称村居改造建设用地是指中心城规划区范围内村居现状用地和经批准确需易地建设的新增用地。
本办法所称村居现状用地是指村居改造前村(居)民的居住及生活设施用地和公益设施用地。
第三条 村居改造建设用地应当遵循统一规划、合理布局、分期供应的原则。
第四条 市国土资源局负责村居现状用地范围的界定、用地规模的核定和土地的统一储备、统一出让等工作。
市发展改革、建设、财政、规划、市政、房产管理、公安、劳动保障等部门和东营区政府应当按照各自职责,做好村居改造建设用地管理的相关工作。
第五条 村居改造建设用地按照下列程序办理:
(一)改造村居的村(居)民委员会编制《村居改造建设实施方案》,并征得三分之二以上村(居)民同意,经所在街道办事处初审后,报东营区政府审查;
(二)改造村居持市规划局出具的规划设计条件和《村居改造建设实施方案》及东营区政府审查意见,向市国土资源局东营分局提出申请;
(三)市国土资源局东营分局核算各项用地控制规模,审核相关资料,出具书面意见,并报市国土资源局;
(四)市国土资源局审核后,报市政府审批;
(五)市国土资源局依据市政府批准文件,按照改造建设进度办理供地手续。
第六条 《村居改造建设实施方案》主要包括下列内容:
(一)本村居概况,包括本村居土地总面积,农用地、建设用地及未利用土地面积,村居现状用地面积,人口,户数,年龄结构,人口自然增长分析及人均收入等情况;
(二)改造目标及运作模式;
(三)用地规模、规划情况、资金来源及使用、改造方法及步骤;
(四)居民安置及拆迁措施;
(五)居民对村居改造建设方案的意见。
第七条 村居改造应该利用本村居现状建设用地实施;确需易地建设的,应当进行土地置换,置换后的净地纳入政府储备。村居改造的单一住宅小区居住规模不少于500户。
第八条 村居改造建设用地由村(居)民自用住宅用地、生活保障用地、公益设施用地、其他用地和融资用地组成。
自用住宅用地及生活保障用地适用于在本村居享有土地承包权和收益权的现户籍管理在册村(居)民,其资格须经本村居三分之二以上村(居)民同意,并经公示无异议。
第九条 村居改造建设用地规模按下列标准确定:
(一)村(居)民自用住宅用地,按照人均建筑面积不高于50平方米和规划用地容积率确定;
(二)村(居)民生活保障用地,属于居住用地的,按照人均建筑面积不高于40平方米和规划用地容积率确定;属于经营性用地的,按照人均建筑面积不高于30平方米和规划用地容积率确定;既有居住用地又有经营性用地的,按照人均建筑面积不高于35平方米和规划用地容积率确定;
(三)村居的办公室、学校、幼儿园、卫生所、老年公寓等公益设施用地,按照城市规划要求在村居改造建设用地范围内确定;
(四)其他用地,按照村居现状用地扣除本条第(一)、(二)、(三)项用地后剩余部分的20%确定;
(五)融资用地,为村居现状用地扣除本条第(一)、(二)、(三)、(四)项用地后的剩余土地。
第十条 村居改造应当优先保证自用住宅用地、生活保障用地和公益设施用地。村居自愿要求自用住宅人均建筑面积低于50平方米的,所节余的相应土地面积可以根据村居意见转为本村居的生活保障用地或者融资用地。
第十一条 村居改造分期实施的,首期供地面积不高于本办法第九条第(一)、(二)、(三)项用地之和的50%。
第十二条 自用住宅用地、生活保障用地和公益设施用地,采取划拨或协议出让方式供地;其他用地和融资用地必须纳入政府储备,采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。
第十三条 生活保障用地及公益设施用地的使用权一般不得转让;确需转让的,须征得三分之二以上村(居)民同意,并按照规定补交土地出让金和城市基础设施配套费,不得再申请新的用地。死亡、迁出人口的生活保障用地、公益设施用地的使用权及房屋,应由村(居)民委员会按照建设时的综合成本价收回,用于保障本村居新增居民。
第十四条 村居改造对旧房屋的拆迁由村(居)民委员会按照《村居改造建设实施方案》实施。分期或者易地改造建设的,首期改造完成后,应当按照规定进度将应拆迁的房屋全部拆除;未按规定拆除的,停止后期用地手续审批;最后一期供地前,必须将村居现状用地范围内的房屋拆除完毕。
第十五条 因城市规划等原因确需跨村居进行改造的,经相关村居协商,报区政府同意,可以采取等价值土地置换的办法调剂村居改造用地。
第十六条 村居改造用地涉及农用地转用和土地征收的,依照有关法律规定报批。
第十七条 利用本村居现状用地实施村居改造,基础设施比较完备的,应当一次性完成改造。
第十八条 纳入改造范围的村居在实施改造前,不得新建、改建、扩建。新建、改建、扩建的建筑物一律不予补偿,其用地面积不计入村(居)改造建设用地规模。
第十九条 村居改造用地的土地出让收入在扣除征地和拆迁补偿支出、土地开发(整理)支出、土地出让业务费以及按规定提取农业土地开发资金、国有土地收益基金等费用后,通过财政体制结算返还东营区,由东营区提取廉租住房保障金、被征地农民社会保障支出补助等费用后,专项用于村居改造支出。其中,本办法第九条第(四)项用地所得收益,专项用于市政公用基础设施配套项目建设,由东营区政府按项目统一组织实施。
易地建设用地需缴纳的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地管理费等,由用地村居承担。
第二十条 有关行政管理部门工作人员和村(居)干部在村居改造建设中徇私舞弊、玩忽职守的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。