交通部


关于开展国家高速公路网路线命名和编号调整工作的通知

交公路发[2007]


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：

2004年12月，国务院常务会议研究通过了《国家高速公路网规划》，标志着我国高速公路进入了系统化、网络化发展的新阶段。截至2006年底，全国（不含港、澳、台，下同）高速公路通车里程已达4.5万公里，高速公路网络效益日益显现，并在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的支撑作用。但是，由于缺乏全国统一的命名和编号，国家高速公路网路线命名混乱、编号不统一、标志不清晰等现象普遍存在，一定程度上影响了国家高速公路网功能的充分发挥和服务水平的提高。为了统一和规范国家高速公路网路线命名和编号，为公路使用者便利出行创造条件，提高国家高速公路网的管理和服务水平，经过两年多的研究和广泛征求意见，部制定了《国家高速公路网路线命名和编号规则》（JTG A03—2007），同时，决定在2007年完成国家高速公路网路线命名和编号调整工作，并以G2（京沪高速）作为示范工程。现将有关事宜通知如下：
　　一、指导思想和原则
　　（一）指导思想。
　　以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、以车为本”的服务理念，按照“三个服务”的总体要求，构建统一规范的全国高速公路命名和编号体系，为公路使用者便利出行创造条件，提高国家高速公路网的整体服务能力和管理水平。
　　（二）基本原则。
　　——“统一部署、分级负责”。高速公路网路线命名和编号调整工作涉及面广，社会敏感度高，各地交通主管部门要按照部的统一部署，加强领导，统筹安排，逐级分解工作目标、落实工作任务，精心组织各级公路管理机构、高速公路经营管理单位共同推动实施工作有序开展。
　　——“统一标准、规范设置”。各地交通主管部门要按照部确定的命名编号规则和相关技术要求，对区域内国家高速公路网路线进行统一命名和编号。在此基础上，精心做好国家高速公路和相关公路交通标志的更换和设置工作，并加强与相临省（区、市）的沟通协调，确保路段之间、地域之间标准一致、衔接顺畅。
　　——“广泛宣传、平稳过渡”。各级交通主管部门、公路管理机构和高速公路经营管理单位要通过多种宣传手段，让社会公众了解新旧命名编号的区别，同时，采取各种方式深入宣传实施国家高速公路网路线命名和编号调整工作的重大意义，争取群众的理解和支持，不影响公众出行，确保实现平稳过渡。
　　——“立足长远、建章立制”。以本次实施工作为基础，结合相关标准规范的制修订工作，形成一套较为完善的公路命名编号标准规范体系和管理制度。
　　二、实施目标
　　通过国家高速公路网路线命名和编号调整工作的开展，力求实现以下目标：
　　（一）提升国家高速公路网的服务水平，方便公众出行。将国家高速公路网路线命名和编号通过交通标志、交通地图、信息服务网站等载体向公众发布，为公众出行提供便利。
　　（二）为进一步加强公路网管理奠定坚实基础。对国家高速公路网络进行梳理，确定具体的路线，统一国家高速公路网路线命名和编号，为进一步加强和规范公路养护、运营、管理工作创造良好的基础条件。
　　（三）总结、完善适合我国国情的国家高速公路路线命名编号方法和管理制度，指导和规范今后新建高速公路的命名编号工作。
　　三、主要工作
　　（一）根据部颁发的统一规则，对国家高速公路网路线进行梳理，确定各条路线具体的命名、编号和里程桩号传递方案（部另行通知）。
　　（二）完成G2（京沪高速）示范工程路段和2008年1月1日前所有建成通车的国家高速公路沿线命名标志、指路标志、里程牌的规范设置和更换工作。调整其他公路上与国家高速公路相关的指路标志信息。
　　（三）完成即将通车的国家高速公路沿线命名标志、指路标志和里程牌的变更设计工作。
　　（四）完成公路数据库、公路信息服务网和公路交通地图的更新工作。
　　（五）分阶段向社会公众开展宣传工作，保证新、旧标志系统的衔接和平稳过渡。
　　（六）在保证上述工作任务完成的前提下，各地应根据相关标准规范的原则和要求，对省（区、市）高速公路的命名和编号工作进行研究和部署。同时根据公路使用者的需求，对辖区路网环境下指路标志的合理性进行自查，并认真听取社会公众提出的意见和建议，解决指路标志不合理等相关问题。
　　（七）对实施工作进行总结和完善，提出一套完整的公路命名和编号标准规范体系。
　　四、实施步骤
　　（一）筹备和示范工程实施阶段（2007年9月底前）。
　　1．制定规章制度。由部组织编制《国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南》（以下简称《技术指南》），确定实施技术要点，针对不同情况提出具体的实施措施。制定《公路交通标志和标线设置规范》、《公路交通标志和标线设置细则》，并对国标《道路交通标志和标线》提出修订建议，确保标志更换工作按照统一标准执行。
　　2．集中宣传。由部组织，通过中央主要媒体向社会开展第一轮宣传，重点宣传国家高速公路网命名和编号及统一规范的必要性和紧迫性，解读《国家高速公路网路线命名和编号规则》。同时，各地按照部的统一要求，通过地方媒体，重点展示本辖区内国家高速公路网路线规划、现状及其新旧命名编号对比等。
　　3．制定实施方案。各地结合《国家高速公路网路线命名和编号规则》和本通知要求，根据本省（区、市）实际情况，制定调整工作实施方案。
　　4．统一部署动员。由部组织召开各省（区、市）交通主管部门和省级公路管理机构、高速公路经营管理单位领导和相关人员参加的调整工作部署会。各地按照部的总体部署，召开会议对本省份实施工作进行动员部署。同时，要组织高速公路经营管理单位，对本辖区所有已经建成的国家高速公路进行实地踏勘和资料收集。
　　5．示范工程实施。G2（京沪高速）沿线各省（市）交通主管部门要先期组织高速公路管理经营单位对示范工程路段及相关路网进行现场踏勘和资料收集，分别完成设计，并提交部统一审查。经部审查后，集中开展示范工程涉及的交通标志设置和更换工作。
　　（二）全面实施阶段（2007年10月1日～12月31日）。
　　1．各高速公路经营管理单位按照本省（区、市）要求，分别完成所辖路段交通标志更换的设计工作，提交省级交通主管部门统一审查后开始实施，并保证按期完成任务。各普通公路管理机构按照相关技术规范的要求，与高速公路同步完成相关指路标志的更换工作。
　　2．各地交通主管部门组织有关单位完成公路数据库、公路信息服务网和公路交通地图的更新工作。
　　3．各地交通主管部门按照部的统一要求，向社会公众开展第二轮宣传工作，及时发布交通标志更换进展情况、交通管制措施以及行车路线指引，并在高速公路沿线收费站配发行车地图，确保交通标志统一更换后不影响公众出行。
　　（三）总结完善阶段（2008年1月1日～3月30日）。
　　1．各省（区、市）交通主管部门对本地实施工作进行总结完善，并向部提交总结报告。
　　2．部对全国实施工作进行全面总结。
　　各省（区、市）要结合本地实际情况，充分考虑制约交通标志施工进程的各种因素，在技术标准符合部统一要求的前提下，工程安排可以适当提前。
　　五、保障措施
　　（一）提高思想认识。在全国逐步形成统一规范、标志清晰、视认方便的高速公路命名和编号体系，为公路使用者便利出行创造条件，树立良好的公路交通形象，是公路管理部门的职责和应尽的义务。各级交通主管部门、公路管理（经营）单位要从践行科学发展观，落实“三个服务”的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，把国家高速公路网路线命名和编号调整实施纳入今年的工作重点和绩效考核目标，统筹安排，精心组织，确保按期完成实施任务。
　　（二）加强组织领导。为保障调整工作的顺利进行，部将成立专项工作组，由公路司、综合规划司、体法司等有关部门的领导和人员组成，全面负责实施工作的指导、协调及督查工作。各省（区、市）交通主管部门要加强组织领导，成立专门的工作班子，分解、落实工作责任，并定期检查、落实，及时协调解决实施过程中出现的各种问题。
　　（三）加强技术支持。部将组织下属公路院、规划院、交科院等科研院所，成立部级技术支持工作组，组织专门力量，在加快相关标准规范制定的同时，根据各地的要求，积极做好人员培训、设计审查等技术服务和支持工作，并做好示范工程实施的技术支持工作。各省（区、市）也要充分发挥下属单位的技术优势，调动各方积极参与，提高技术支撑能力和实施水平。
　　（四）加强工程管理。各地要按照有关规定，建立健全工程质量监督和管理体系，对前期调查、工程设计、材料选择、施工监管等关键环节，要加大监管力度，注重细节处理，避免出现前后矛盾、混乱不一的现象发生，确保工程质量。
　　（五）加强安全保障。在实施中，各地交通主管部门，特别是省级交通主管部门要邀请地方公安交管部门共同参与设计审查，共同制定施工安全措施及施工期间的交通组织措施，可根据标志的分布情况采取分时段、分路段集中更换，使对交通流的影响降至最低，并应防止引发交通事故，确保车辆行驶安全和施工作业人员安全。
　　（六）加大宣传力度。适时利用报纸、广播、电视和网站等媒体对实施工作进行宣传，为实施工作营造良好的社会氛围。各高速公路管理单位可配合工程进度制作行车路线图，在服务区、停车区、收费站等处可配发相关宣传材料。对于因公路交通标志更换可能给驾驶员行车带来的不便问题，可在适当地点通过设置临时辅助标志来加以引导。


中华人民共和国交通部（章）
二○○七年七月十八日



物资部


地方、部门自有外汇进口钢材审查暂行办法
1991年7月25日，物资部

第一章 总 则
第一条 为加强全国非统配进口钢材的宏观管理，进一步健全和完善进口配额钢材管理审查办法，根据国务院《关于深化物资体制改革的方案》（国发〔1988〕27号）规定“物资部是国务院统筹规划和管理全国生产资料流通的职能部门”，“负责重要物资进出口配额的审查和审批。”和国家计委、经贸部《地方、部门自有外汇进口配额商品暂行管理办法》（计经贸〔1989〕16号）有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所述的“地方”系指各省、自治区、直辖市和计划单列市；“部门”系指国务院各部门、总后勤部以及在国家配额计划中列名的公司和总公司。
第三条 地方、部门自有外汇进口钢材系指：在国家统配进口钢材计划以外，用地方外汇、留成外汇、调剂外汇、国内外各种贷款、利用外资等外汇来源进口的钢材以及进口成套设备附属用钢材、招标工程需要进口的钢材等。不包括中央专项外汇进口的钢材。
第四条 本办法适用于使用第三条所述进口钢材的各地方、部门及全国性企业、企业集团。
第五条 本办法由物资部制定、修改、决定执行及停止执行。

第二章 审查原则
第六条 物资部根据国内钢材资源平衡情况，确定需要进口的钢材品种，并随国内市场供需情况的变化及时进行调整。
第七条 进口钢材品种按下列原则审查。
一、由于国内生产能力所限，在供应总量上明显不足的品种；
二、由于国内技术条件所限，在质量上（包括品质要求、规格尺寸等方面）达不到使用要求的品种；
三、由于某些部门的特殊性，国内不能生产、而确需进口、数量不大的品种。
第八条 严格控制国内长线钢材品种进口。对于用户提出要求进口的长线品种，物资部将会同有关部门组织国内钢厂“以产顶进”，以减少不必要的进口，保护国内钢铁工业生产，合理使用外汇。

第三章 审查程序
第九条 凡属地方自有外汇进口钢材的订货卡片，一律先经地方计委（计经委）审核，加盖“地方自有外汇进口配额商品专用章”；属部门自有外汇进口钢材的订货卡片，经其本部门主管司、局审核，加盖“主管本部门自有外汇进口配额商品专用章”或“委托经贸部审批部门自有外汇进口配额商品专用章”（以下统称配额方章）。
第十条 地方、部门盖有“配额方章”的进口钢材订货卡片在送交外贸公司对外订货之前，必须先送物资部金属材料司或物资部指定的地方进口审查机构办理审查手续。
第十一条 物资部按下列程序办理审查手续。
一、配额使用单位提交盖有“配额方章”的订货卡片一式二份，按照审查后的品种、数量填写“进口钢材货单品种明细表”（附表一），并提供接受委托代理订货的外贸公司名称。
二、物资部出具《非统配进口钢材配额审核证》（以下称审核证）一式三联（附表二），并核销配额使用数量。
1．第一联《审核证》及一份订货卡片存物资部金属材料司，以便查询；
2．第二联《审核证》盖有“物资部非统配钢材进口货单审核专用章”（以下称审核专用章，章样附后），同时在另一份订货卡片上加盖“审核专用章”及注明审核证编号、有效期；
3．第三联《审核证》退地方计委（计经委）或部门主管司、局，作为已核销配额数量的回执。
三、配额使用单位持第二联《审核证》及盖有“审核专用章”的订货卡片到国务院口岸领导小组办公室办理运输配额手续（已统一办理运输配额的除外）。
四、配额使用单位将第二联《审核证》及盖有“审核专用章”的订货卡片送交接受委托代理订货的外贸公司，作为向经贸部配额许可证事务局及经贸部授权发证机关申领进口钢材许可证的凭证。
第十二条 经审查未同意进口的订货卡片，退回配额使用单位。

第四章 更 改
第十三条 经物资部审查后，配额使用单位因订货数量或原接受委托代理订货的外贸公司发生变更，可以要求更改《审核证》。同时需交回原第二联《审核证》。
第十四条 更改《审核证》中的钢材品种、配额使用单位，按第三章审查程序重新办理，原第二联《审核证》由物资部收回。

第五章 责 任
第十五条 未经地方计委（计经委）、部门主管司、局审核并加盖“配额方章”的订货卡片，物资部不予受理。
第十六条 各地方计委（计经委）、部门主管司、局应严格按照国家计委下达的自有外汇进口配额钢材计划审核进口钢材订货卡片，对超配额计划的订货卡片，物资部不予办理审查手续。
第十七条 经地方计委（计经委）、部门主管司、局审核、加盖“配额方章”的订货卡片和经物资部审查、加盖“审核专用章”的订货卡片及《审核证》，配额使用单位不得自行更改。
第十八条 未经物资部审查并加盖“审核专用章”的订货卡片，外贸公司不得对外订货，经贸部配额许可证事务局以及经贸部授权发证机关不得发放进口钢材许可证。

第六章 其 它
第十九条 为提高工作效率，方便地方配额使用单位办理进口配额钢材审查手续，物资部受理通过邮递方式办理审查手续，并将审查后的《审核证》及订货卡片负责寄回配额使用单位。邮递方式需提交下述函件、订货卡片等资料。
一、配额使用单位出具的公函。并写清楚邮政编码、详细地址、单位全称、经办人姓名及联系电话；
二、盖有“配额方章”的订货卡片一式二份；（略）
三、接受委托代理订货的外贸公司名称（要写明全称）。
第二十条 邮递资料内容不全的，不予办理审查手续，原件退回。
第二十一条 进口配额钢材审查期限为当年十二月十日止，过期不予办理，年度内剩余配额自动作废。
第二十二条 下年度进口配额钢材审查手续自国家计委正式下达预订货配额计划之日起办理。
第二十三条 年度内已盖“配额方章”的订货卡片或办理的《审核证》，有效期内因故未使用，不能作为下年度重新办理《审核证》的依据。

第七章 附 则
第二十四条 本办法由物资部金属材料司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。