浙江省宁波市人民政府


宁波市文物市场管理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第92号


（2001年6月15日宁波市人民政府第二十四次常务会议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强本市文物市场管理，打击文物非法交易，保障文物经营活动的健康有序发展，根据《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人都应当遵守本办法。
第三条 本办法所称文物市场是指经文物行政管理部门核准设立的文物专营商店、文物监管物品交易场所、文物艺术品拍卖场所等。
第四条 本办法所称文物是指国家规定可以在市场流通的下列物品：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前项物品中具有一定历史、科学、艺术价值的物品。
（三）国家文物行政管理部门确定的1949年后已故著名书画家的作品。
第五条 本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等（包括公元1795年至1910年间的部分残次品者），但上述物品中符合第四条第（二）项的除外。

第二章 管理机构
第六条 市文物行政管理部门负责本市文物市场的统一管理。其职责是：
（一）负责对申请开办文物监管物品市场和申请经营文物监管物品者的审核，受省文物行政管理部门委托负责对《文物监管物品经营许可证》的发放、年检，负责对文物监管物品经营户的培训等工作。
（二）组织对文物拍卖标的的鉴定和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构对文物监管物品的出境鉴定。
（三）负责文物市场的日常管理，依法查处文物和文物监管物品经营活动中的违法行为。
（四）对全市文物市场出现的有关情况予以协调、指导。
第七条 各县（市）、区文物行政管理部门负责辖区内文物市场管理。其职责是：
（一）负责对申请经营文物监管物品者的登记、核准，并向市文物行政管理部门报审。
（二）协助市文物行政管理部门做好文物拍卖标的和国内流通的文物监管物品的鉴定；配合省文物出境鉴定机构和市文物行政管理部门做好文物监管物品的出境鉴定以及经营者培训等有关事宜。
（三）负责文物市场的日常巡查管理，依法查处文物违法经营活动。
第八条 公安、工商、海关、税务等部门应当按各自职责做好文物市场管理工作。

第三章 申请与审批
第九条 在本市行政区域内以收购、销售、寄售、典当、拍卖等方式经营文物监管物品的，必须向文物行政管理部门申请领取《文物监管物品经营许可证》。未取得许可证的，不得擅自经营。
文物专营商店自然具备文物监管物品经营资格。
文物经营者的资格审批按国家有关规定办理。
第十条 申报领证的经营者需具备下列条件：
（一）有熟悉文物专业知识和法律、法规的经营管理人员；
（二）有固定的经营场所和必要的经营设施；
（三）有与经营规模相适应的资金。
第十一条 申请开办文物监管物品市场和经营文物监管物品资格需提供下列资料：
（一）申请报告；
（二）经营单位负责人或个体经营户主的简历、从业经营情况及身份证复印件；
（三）固定经营场所凭证等有效证件；
（四）个体经营者申请经营文物监管物品的，需提交所在街道办事处或乡镇人民政府的证明；
（五）开办文物监管物品市场的，需提交开办市场的可行性报告。
第十二条 申报领证的经营者应先向所在地县（市）、区文物行政管理部门提出申请，县（市）、区文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在7个工作日内赴实地察看，对申领经营许可证者的有关情况进行核实。在报经市文物行政管理部门审核，省文物行政管理部门批准后，5个工作日内通知审批合格的申领者，领取《文物监管物品经营许可证》。
申领者凭《文物监管物品经营许可证》，向辖区工商行政管理部门领取《营业执照》后方可营业。

第四章 经营管理
第十三条 国家所有的馆藏文物不得出售，不够馆藏标准的文物和文物监管物品，按国家有关规定办理。
第十四条 文物监管物品的经营者需变更经营范围、地点或经营方式的，应按本办法第十一、十二条的规定办理变更手续。
未经市文物行政管理部门批准，文物监管物品经营者不得转承包。
第十五条 在本市范围内以展览会、展销会等形式从事文物和文物监管物品经营活动的主办者，应当对经营者的资质进行审查，并在开展前15日内到文物行政主管部门进行登记备案。
第十六条 经营文物和文物监管物品，经营者应按品类如实填写申报清单，由市文物鉴定组定期负责鉴定，经核准加贴鉴定标识后方可上柜销售。鉴定标识由市文物行政管理部门统一印制。
销售文物和文物监管物品，必须明码标价。
文物或文物监管物品经营者应对物品的来源及名称、规格、数量、价格等进行登记，并做好经营活动情况记录。
第十七条 文物监管物品外销经营者，应在规定时间内将文物监管物品外销清单报由省文物局委托的所在地文物行政管理部门，由省文物出境鉴定机构对申请出境的文物监管物品进行鉴定。外销清单报市文物行政管理部门备案。
第十八条 文物监管物品经营者，须在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》，外出收购须携带《文物监管物品经营许可证》副本。
第十九条 《文物监管物品经营许可证》有效期为3年，经营者应当在《文物监管物品经营许可证》有效期满前1个月内，向市文物行政管理部门办理续期换证手续。
《文物监管物品经营许可证》实行年检验审制度，经营者每年应按规定时间到市文物行政管理部门办理年检手续。
第二十条 在本市范围内进行文物拍卖活动的，文物拍卖者应在发布拍卖公告15日前，将文物拍卖的全部资料报送市文物行政管理部门审核。
文物拍卖的申报资料包括：拍卖企业的《经营许可证》复印件，文物拍卖标的登记表（包括文物类别、名称、作者、尺寸、形式、时代、起拍价、征集来源范围等），文物拍卖标的照片。
市文物行政管理部门在资料齐全的情况下予以受理，并在受理后5个工作日内组织市文物鉴定组对文物拍卖标的进行鉴定。经鉴定、许可后，文物拍卖者方可发布拍卖公告。
第二十一条 文物和文物监管物品经营者、文物拍卖单位，应当按照规定支付鉴定费。

第五章 法律责任
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）未按本办法规定取得文物或文物监管物品经营资格，擅自进行文物或文物监管物品收购、销售、拍卖等活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的物品，并处2000元以上10000元以下罚款。
（二）超越经营范围经营文物或文物监管物品的，经工商行政管理部门会同市文物行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，由文物行政管理部门依法吊销其文物或文物监管物品经营许可证。
（三）文物和文物监管物品未经鉴定、加贴鉴定标识而上柜销售或伪造、挪用、涂改文物鉴定标识的，由文物行政管理部门给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。
（四）文物或文物监管物品经营者，未履行本办法规定的《经营许可证》管理制度，由文物行政管理部门责令其限期整改，逾期不改的，可处100元以上1000元以下的罚款。
（五）将私人收藏的文物私自卖给境外人员和外国人的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款，并没收其文物和非法所得；文物属国家禁止出口的珍贵文物，依法以走私论处。
（六）抗拒监管或阻碍文物行政执法人员依法稽查的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（七）违反《中华人民共和国海关法》规定的行为，由海关依法给予处罚。
第二十三条 单位和个人发现经营国家禁止销售的文物的，应报告文物或工商行政管理部门。对检举有功的单位和个人，有关部门给予表彰和奖励。
第二十四条 没收的文物和文物监管物品，由市文物行政管理部门组织鉴定。经鉴定应当由国家收藏的，无偿交国家文物收藏单位收藏；不够馆藏标准的，根据国家有关规定处理，所得款项按规定上缴国库。
第二十五条 文物行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十六条 本办法自2001年7月1日起施行。1991年3月28日宁波市人民政府发布的《宁波市流散文物保护管理规定》同时废止。


2001年6月25日
中宣部 国家科委 司法部


中宣部、国家科委、司法部关于实施《全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见》的通知
中宣部、国家科委、司法部



各省、自治区、直辖市党委宣传部，人民政府科委、司法局：
《全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见》已经国家科委审批，并报中共中央宣传部、司法部审核同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，组织实施。
实施法制宣传教育第二个五年规划，是社会主义民主与法制建设的一件大事。为了充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，需要形成有利于科技进步的法律环境。大力普及宣传科技法律知识，这不仅是科技管理部门和科技界的重要工作，也是司法、执法部门和社会各界的共同任务。

各地司法、科技和宣传部门要互相配合，共同指导并组织实施好这项工作。

附件 全国法制宣传教育第二个五年规划关于科技法律知识的安排意见
为了振兴国民经济和促进社会发展，我国已将发展科学技术作为基本国策，明确提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，要充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。近几年来，为了形成有利于科技进步的法律环境，已经颁发和正在制定一些
有关科技工作的法律与法规，各地对这些法律与法规已经程度不同地进行了学习、贯彻和宣传，但是，宣传贯彻工作尚不够广泛、深入、系统，许多人不了解，或者不会掌握和运用有关科技法律，推动科技进步，促进科技成果向生产力转化。因此，必须大力开展科技法的普及教育工作。现
根据中共中央、国务院批发中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的要求，对普及科技法的宣传教育做出如下安排：

一、目的与宗旨
1．提高全民族的科技法律意识，使科技人员与有关人员熟悉与掌握有关科技法的基本知识，保证科技活动沿着社会主义法制的轨道健康地发展，充分发挥科技引导经济发展的作用，尊重知识、尊重人才，促进社会主义科技事业的繁荣。
2．进一步提高各级科技管理干部的法律意识和法制观念，增强依法管理科技事业的自觉性和能力，促进科技行业的依法管理。

二、内容
1．根据全国普法规划要求，学习宪法、行政诉讼法、义务教育法、集会游行示威法、国旗法以及全国普法主管机关确定需学习的新颁布的法律、法规。同时，要有针对性地选学第一个五年普法期间已经学过的“十法一条例”的有关内容。
2．各级科技管理干部特别是领导干部除了学习与掌握与自己主管的工作密切相关的法律知识外，还要学习社会主义法制理论，学习宪法学理论，牢固树立依法治国的观念，增强依法办事的自觉性。
3．专业法
技术合同法
专利法
著作权法
技术合同法实施条例
专利法实施细则
发明奖励条例
自然科学奖励条例
科技进步奖励条例
合理化建议和技术改进奖励条例
计算机软件保护条例

三、对象
1．各级科委系统的干部职工，特别是县级以上领导干部。
2．国家机关、企事业单位、科研机构、大中专院校的科技管理人员、科研人员、教师、学生；法院、检察院、工商、税务等部门的司法、执法人员；其他有关人员。

四、教材
基础法适用司法部、中宣部的统编教材。
专业法普及教材由国家科委组织编写。
专利法、著作权法可分别采用专利局、版权局编写的教材。

五、步骤与方法
1．步骤：
（1）1991年内各省、市、自治区要做好普法规划；培养普法宣传员；准备好普法教材；抓好普法试点。
（2）1992年—1994年分期分批地全面开展普法教育。
（3）1995年进行普法效果的考核验收、作出总结。
2．专业法以面授为主。各地区、各单位要创造条件，给专业人员上法制课。要将每个法律，拟定教育宣传大纲，逐章逐条进行讲解，有条件的地方，可举办脱产、半脱产培训班。在校学生，应将学习科技法纳入教学计划。
3．普法教育应与推动工作相结合。凡是开展科技兴省、兴市的地方，都要宣传科技法，依法促进科技发展。在职人员的普法学习，要密切结合实际工作，研究与解决工作中遇到的问题，学以致用，讲究实效。
4．采取多种形式，向社会广泛宣传科技法。可通过电视、广播、报刊有计划地介绍科技法知识，举办宣传周（月、旬、日），采取群众喜闻乐见的方法，深入基层进行宣传咨询活动，使广大群众增进对科技法的了解。

六、加速普法工作的组织领导
科技法的普法教育应该在当地党委宣传部门、司法行政部门统一指导下进行，由各级科委负责具体组织实施，为掌握交流科技法的普及工作情况与经验，各级科委应定期向上级科委和当地普法主管机关汇报情况。各级科委领导同志应亲自动手，将普法工作列入议程，切实加强组织领导
和监督检查。



1991年11月6日