外商投资企业筹建期间有关财务管理若干问题的规定
北京市财政局
外商投资企业筹建期间有关财务管理若干问题的规定
北京市财政局
第一条 为了加强外商投资企业筹建期的财务管理和财政监督，保护投资者的合法权益，根据财政部发布的《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》精神制定本规定。
第二条 凡法定地址设在北京地区内的外商投资企业均应执行本规定。
第三条 外商投资企业应在进行工商登记后的60天内到北京市财政局进行财政登记。
财政登记的主要内容有：
（1）填制“外商投资企业财政登记表”。
（2）报送外商投资企业的合营合同或合作协议、企业章程、可行性研究报告、工商登记证书、外商投资企业与管理集团签订的管理合同等基本法律文件以备案；
（3）填制“外商投资企业土地使用费申报表”。
目前，尚未登记的企业应遵照本规定要求，在接到本文之日起60天内到北京市财政局办理财政登记。对于凡未按照本规定办理财政登记的外商投资企业，财政机关可根据情节轻重，处以5000元以下的罚金。
第四条 外商投资企业在筹建期应逐步建立健全财务会计机构和财务会计管理工作。筹建期至少须配备一名主管会计和一名出纳员，有条件的大中型企业应及时配备总会计师。外商投资企业应充分发挥财会部门作用。重要的谈判、签订协议，必须安排懂政策、熟悉业务的财会专业人员
参加，如建筑工程承发包合同、大批量设备、材料物资采购合同等项目的谈判、签约。财会人员应积极对谈判、签约项目进行测算和分析研究，提出分析报告和建议方案，协助主谈人顺利进行谈判和签约并达到预期目的。
第五条 外商投资企业在筹建期间必须执行《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》。财会部门应依法进行会计核算和会计监督。财会部门和财会人员对违反国家财会制度规定的收支，不予办理，若企业负责人坚持办理的，财会部门可以执行，同时必须向财政部门报告。
第六条 中外合资经营企业的合营合同应明确规定投资各方缴付认缴资本的时间和出资形式。认缴资本投入合营企业后，应由合营企业统一管理，如果委托合营企业以某一出资方代管理，应接受合营企业财务部门的监督和审查。以现金形式出资的，投资各方必须按期将现金汇入合营企
业指定的银行帐户。
以实物形式出资的，合营合同的附件中必须列出投资各方投入实物的详细清册，清册内容至少应包括实物的名称、规格、型号、出厂日期、海关商检证书、数量、品质证明书以及投资各方确认的价值等内容。合资企业以上述文件和实物验收单据作为会计记帐依据。
合营合同应确定合资企业投入资本的会计记帐汇率。
第七条 外商投资企业从国外采购的设备材料等物资，应具有销售厂家出具的原始单据正本及全套附件。
包括：（1）原始发票正本；
（2）品质证明书；
（3）运输部门开出的提单；
（4）装箱单；
（5）海关商检证书等。
外商投资企业应共同采购或以招标方式采购成套设备和批量较大的物资、材料、采购过程取得的回扣归外商投资企业所有。
第八条 外商投资企业筹建期应建立健全设备材料物资的验收、保管和出入库管理工作。财务部门应建立健全设备、材料物资的总帐，明细帐及有关卡片和清册等会计帐目，设专人负责管理，做到帐目清楚、帐帐、帐卡、帐实相符，保证在筹建期结束后向合营企业及时移交实物和有关
帐目，保证开业后的经营核算正常进行。
外商投资企业与建筑公司签订的承包工程合同，应注明承包单位在交付竣工工程时，应交接全部固定资产帐目清单，外商投资企业在接到全部固定资产帐目清单并验收无误后，方可支付工程尾工款。
第九条 中外合资经营企业和中外合作经营企业自签订合同之日起至企业建成正式投产开业之日，为筹建期，签订合同之前投资各方为筹建外商投资企业而发生的各项费用支出一般由投资各方自行负担。如有特殊情况需摊入开办费，须经财政部门批准。
第十条 外商投资企业在其筹建期间，须缴纳土地使用费。其标准为开业后应缴纳金额的20％－30％。
生产型外商投资企业在合同规定的筹建期内，经财政部门批准，可免交土地使用费。外商投资企业的中方投资者可以土地使用权作为认缴资本，其作价应根据场地的地理环境，商业价值和占地面积等因素计算确定，中方投资者以土地使用权作为认缴资本的外商投资企业，其相应的土地
使用费由中方投资者缴纳。
对中方投资者投入的土地使用权，外商投资企业一般应根据合营或合作年限摊销。
第十一条 外商投资企业在筹建期间，对正在使用的固定资产一般不提取固定资产折旧。企业如有特殊情况，并经财政部门批准，可对汽车，电气设备等提取折旧、折旧费应转入开办费，在企业建成投产开业后按规定分期摊销。
第十二条 外商投资企业制定的本企业财务会计制度，应及时报送财政部门审查、备案，财政部门有权要求外商投资企业修改其财务会计制度中与中国法律、法规有抵触的部分。
第十三条 外商投资企业在筹建期间的一切财务会计工作应接受财政部门的检查和监督。外商投资企业应对检查人员提供有关资料，检查人员对企业提供的情况应予保密。
第十四条 外商投资企业提前完成筹建工程并正式投产开业，经企业董事会通过，财政部门批准，可在节约的总投资额内，提发提前完工奖。奖金提取标准为，每提前完工一天，提取日工资额的50％作为奖金。
第十五条 外商投资企业自筹建期即应制定差旅费开支标准。各企业应根据各自的经营规模结合国内，国外的具体条件，制定本企业的差旅费，月开支管理办法和标准，并作为企业财务会计制度的一部分，报送财政部门审查、备案。
第十六条 中外合资经营企业和中外合作经营企业投资各方支付的合同违约金和罚金以及其它类似支出不得记入企业的开办费，这部分开支应由违约责任方负担。
外商投资企业作为违约责任方而支付的违约金和罚金，经财政部门批准，可记入企业开办费，但应在财务报告中加以说明，并依照税法计算应纳税所得额。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由北京市财政局负责解释。
第十八条 本规定自1989年1月1日起施行。
1988年12月16日
农业机械试验鉴定办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第54号
《农业机械试验鉴定办法》业经2005年7月7日农业部第15次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
部长：杜 青 林
二○○五年七月二十六日
农业机械试验鉴定办法
第一章 总 则
第一条 为了促进先进适用农业机械的推广应用，维护农业机械使用者及生产者、销售者的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械试验鉴定（以下简称农机鉴定），是指农业机械试验鉴定机构（以下简称农机鉴定机构）通过科学试验、检测和考核，对农业机械的适用性、安全性和可靠性做出技术评价，为农业机械的选择和推广提供依据和信息的活动。
根据鉴定目的不同，农机鉴定分为：
（一）推广鉴定：全面考核农业机械性能,评定是否适于推广；
（二）选型鉴定：对同类农业机械进行比对试验,选出适用机型；
（三）专项鉴定：考核、评定农业机械的专项性能。
第三条 农机鉴定包括部级鉴定和省级鉴定，由农业机械生产者或者销售者自愿申请。通过部级鉴定的产品不再进行省级鉴定。
第四条 农业部主管全国农机鉴定工作，制定并定期调整、发布全国农机鉴定产品种类指南、计划，公布鉴定大纲。
省、自治区、直辖市人民政府农业机械化行政主管部门主管本行政区域的农机鉴定工作，制定并定期调整、发布省级农机鉴定产品种类指南、计划，公布鉴定大纲。
第五条 农机鉴定坚持公正、公开、科学、高效的原则，接受农业机械使用者、生产者、销售者和社会的监督。
第六条 通过农机鉴定的产品，可以依法纳入国家促进农业机械化技术推广的财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持的范围。
农业(农业机械化)行政主管部门和农业技术推广机构对通过农机鉴定的产品应当予以推广。
第二章 鉴定机构
第七条 农机鉴定由省级以上人民政府农业机械化行政主管部门所属的农机鉴定机构实施。
第八条 农机鉴定机构应当具备下列条件:
（一）不以赢利为目的的公益性事业组织；
（二）通过国家规定的计量认证;
（三）具有与鉴定工作相适应的工作人员、场所和设施设备；
（四）具有符合鉴定工作要求的工作制度和操作规范。
第九条 农业部和省级人民政府农业机械化行政主管部门根据第八条规定条件，分别确定承担部级和省级鉴定任务的农机鉴定机构及可鉴定的产品范围，并予公布。
第三章 申请和受理
第十条 申请农机鉴定的产品应当符合下列条件：
（一）属定型产品；
（二）有一定的生产批量；
（三）列入农机鉴定产品种类指南或计划。
第十一条 申请农机鉴定的农业机械生产者或者销售者应当向农机鉴定机构提交下列材料:
（一）农机鉴定申请表；
（二）企业法人营业执照复印件（境外企业提供主管机关的登记注册证明）；
（三）产品定型证明文件；
（四）产品标准的文本；
（五）产品使用说明书。
委托他人代理申请的，还应当提交农业机械生产者或者销售者签署的委托书。
第十二条 农机鉴定机构应当在收到申请之日起10日内对申请材料进行审查，决定是否受理，并书面通知企业。不予受理的，应当说明理由。
第四章 试验鉴定
第十三条 农机鉴定依据省级以上人民政府农业机械化行政主管部门公布的鉴定大纲进行。
第十四条 农机鉴定机构应当在受理申请后与企业确定试验鉴定时间，组织人员按鉴定大纲抽取或确认样机，并审核必需的技术文件。
第十五条 鉴定用样机由申请者提供，并按期送到指定试验地点。鉴定结束后，样机由申请者自行处理。
第十六条 试验鉴定内容根据鉴定类型在下列五项中确定：
（一）生产条件审查；
（二）性能试验与安全检查；
（三）适用性和可靠性试验；
（四）使用说明书和“三包”凭证审查；
（五）用户调查。
第十七条 同一企业的同一产品在申请两种以上鉴定时，相同鉴定内容不重复进行。
第十八条 农机鉴定机构应当在试验鉴定结束之日起15日内向企业出具鉴定报告，并在企业无异议后将鉴定报告和有关材料报送授权鉴定的农业机械化行政主管部门。
第十九条 申请者对鉴定结果有异议的，应当在收到鉴定报告之日起15日内向原鉴定机构申请复验一次。
第五章 鉴定公告
第二十条 省级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当对农机鉴定机构报送的鉴定报告和有关材料进行审查。审查内容包括：材料是否全面准确；鉴定程序是否符合有关规定。
审查工作应当在收到鉴定报告和有关材料之日起15日内完成。
第二十一条 省级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当在指定媒体上对审查通过的鉴定产品进行公告。同时，由农机鉴定机构公布相应的检测结果。
第二十二条 对通过推广鉴定的产品，省级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当在公告后10日内颁发农业机械推广鉴定证书，产品生产者凭农业机械推广鉴定证书使用农业机械推广鉴定专用标志。
第二十三条 农业机械推广鉴定证书和标志的式样由农业部统一制定、发布。
农业机械推广鉴定证书和标志的有效期为四年。
禁止伪造、涂改、转让和超范围使用农业机械推广鉴定证书和标志。
第六章 监督管理
第二十四条 省级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当组织对通过农机鉴定的产品及农业机械推广鉴定证书和标志的使用情况进行监督，发现有违反本办法行为的，应当依法处理。
第二十五条 农机鉴定机构应当严格依照鉴定大纲进行农机鉴定，不得伪造鉴定结果或者出具虚假证明，并对鉴定结果承担责任。
第二十六条 获得农业机械推广鉴定证书产品的商标、企业名称和生产地点发生改变的，生产者应当凭相关证明文件向原发证机关申请变更换证；改变结构、型式和生产条件的，应当重新申请鉴定。
第二十七条 省级以上人民政府农业机械化行政主管部门根据用户的投诉和举报情况，组织对通过农机鉴定的产品进行调查，并及时公布调查结果。
第二十八条 通过鉴定的产品，有下列情形之一的，由省级以上人民政府农业机械化行政主管部门取消被选型资格或收回、注销农业机械推广鉴定证书和标志，并予公告：
（一）产品出现重大质量问题，或出现集中的质量投诉后生产者在规定期限内不能解决的；
（二）商标、企业名称和生产地点发生改变未申请变更的；
（三）改变结构、型式和生产条件未重新申请鉴定的；
（四）在国家产品质量监督抽查或市场质量监督检查中有严重质量问题的；
（五）国家明令淘汰的；
（六）通过欺诈、贿赂等手段获取鉴定结果或证书的；
（七）涂改、转让、超范围使用农业机械推广鉴定证书和标志的。
第七章 罚 则
第二十九条 县级以上地方人民政府农业（农业机械化）行政主管部门强制或者变相强制农业机械生产者、销售者对其生产、销售的农业机械产品进行鉴定的，由上级主管机关或者监察机关责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十条 农机鉴定机构不按规定进行鉴定、伪造鉴定结果或者出具虚假证明的，由农业机械化行政主管部门责令改正，对单位负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重的，取消其鉴定资格；给农业机械使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 从事农机鉴定、审查工作的人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第三十二条 伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志的，由农业机械化行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，处违法所得二倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款。
第八章 附 则
第三十三条 农机鉴定机构从事农业机械的科研鉴定、新产品鉴定、进出口鉴定、仲裁检验、质量认证检验、质量监督抽查等其他鉴定、检验工作，按国家有关规定执行。
第三十四条 本办法所称日，是指工作日。
第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。1982年8月31日农牧渔业部发布、1997年12月25日和2004年7月1日农业部修订的《中华人民共和国农牧渔业部农业机械鉴定工作条例（试行）》（[82]农机字第10号）同时废止。