财政部


财政部关于印发《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》补充规定及附件修订本的通知


国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：

　 为加强对世界银行“中国经济改革实施技术援助项目”（TCC5）的管理，我部于2006年9月印发了《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》（财际[2006]89号，以下简称《暂行办法》），至今已实施一年多。在此期间，世界银行在采购、支付及项目管理等方面都出台了一些新的规定，发生了一些新的变化，而在项目执行过程中发现的一些新问题，因在《暂行办法》中没有做出明确规定，以致在处理过程中无据可依。

　 针对上述情况的出现，为进一步完善项目管理，促进项目顺利实施，我们结合世界银行有关政策变化以及项目执行管理的实际需求，对《暂行办法》做了补充规定，并对《暂行办法》附件进行了相应的修订。现印发给你们，请遵照执行。

　 执行中若有问题，请及时与我部（国际司技术援助处）联系。

　 联系电话：010-68553167，010-68553168。



二ОО八年三月二十日


附件1：
《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》补充规定

第一条 子项目的设计和实施应加强结果导向意识与管理，子项目执行单位应对子项目目标的实现负责。为此，
规定如下事项：
（一） 子项目的申请单位上报子项目概念书和建议书时，应当根据所申请子项目的实际情况设定明确、具体、可监测的子项目目标，提出对子项目目标实现情况进行监测评估的思路、方法和信息来源。财政部和世界银行将把此项内
容作为是否批准该子项目的重要依据。
（二） 子项目执行单位应在项目实施全过程中始终把实现子项目目标作为中心任务。子项目执行单位应当对照项目建议书,每半年一次对子项目目标的实现情况进行自查,并在半年度进度报告中记录检查结果。
（三） 子项目执行结束后，子项目执行单位应在所提交的完工报告中按项目建议书的设计，对子项目所取得的结果和子项目目标的实现情况进行自我评估。
（四） 子项目完工后一年内，财政部应当会同世界银行对子项目目标的实现情况进行评估,并按“优秀”、“满意”、“不满意”和“失败”四档给予评定。对子项目目标的实现情况被评定为“优秀”的，财政部应给予表扬；被评定为“不满意”的，子项目执行单位应当书面向财政部说明原因；被评定为“失败”的，财政部应根据情况作出通报批评等处罚决定。

第二条 子项目执行单位在编制项目建议书时，应认真研究相关信息，细致规划项目实施安排，增强项目设计的预见性和现实性。为此，规定如下事项：
（一） 子项目建议书一经批准，其项目目标和核心产出、活动不能随意改变。
（二） 如根据客观需要，确需对已批准的项目建议书中有关项目产出、活动、预算、实施安排、项目执行期等内容进行适当调整的，子项目执行单位应当在半年度进度报告及实施计划中提出并说明理由，经财政部征得世界银行的不反对意见后批准，方可执行,但出国和货物采购预算原则上不予增加。
（三） 子项目执行期延长的申请应在原定执行期截止到前六个月提出。项目实施不力、进度迟缓的子项目不得延长执行期。

第三条 子项目单位须在每年2月和8月向财政部国际司和世界银行报送半年度进度报告和工作计划。其中每年2月上报的工作计划应包括该年全年的由项目贷/赠款资金支付的出国考察培训计划。



（财政部印章）
二○○六年九月二十二日





卫生部


卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》的通知

卫办疾控发〔2011〕35号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）提出的各项防控措施和有关要求，科学指导各地开展慢性非传染性疾病综合防控示范区的创建工作，我部组织制定了《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻落实。





二〇一一年三月十七日







慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法



为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）的有关要求，加强慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）预防控制工作，确保慢性病综合防控示范区（以下简称示范区）建设工作的顺利进行和可持续发展，提高人民群众健康水平，特制订本管理办法。

一、示范区的申报和审批

（一）示范区的申报原则。示范区创建采取自愿申报和逐级申报原则，鼓励各县（市、区）积极开展示范区创建工作，符合条件的地区均可申报作为示范区。

（二）示范区的审批程序。示范区分国家级示范区和省级示范区两个等级，卫生部和各省（区、市）卫生行政部门分别负责国家级示范区和省级示范区的审批工作，具体程序为：

1．拟申报示范区的县（市、区），以当地县（市、区）政府的名义，将申报材料提交至所辖地市级卫生行政部门备案，由地市级卫生行政部门集中统一上报至所属省（区、市）卫生行政部门初审。

2．各省（区、市）卫生行政部门负责组织本省（区、市）示范区创建、申报和考核评估工作，考核合格者命名为“省级慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并推荐一定比例的省级示范区参评申报国家级示范区。申报材料由省（区、市）卫生行政部门统一上报至国家示范区工作办公室，申报表可参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表》（附件1）。

3．卫生部组织对各省（区、市）推荐的示范区进行考核评估，考核合格者命名为“国家慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并予以公布，有效期三年。

二、示范区的管理及考评

（一）卫生部对全国示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。

（二）各省（区、市）卫生行政部门对省级示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。省（区、市）疾病预防控制中心负责技术指导、质量控制和业务培训。

（三）地市级卫生行政部门及疾病预防控制中心的职能和管理方式由各省（区、市）自行制定。

（四）各示范区政府应当成立示范区慢性病综合防控工作领导小组，建立多部门合作机制。领导小组下设办公室，负责示范区慢性病防控工作的组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。

（五）国家级示范区实行动态管理，对已命名的示范区每三年进行一次考核，期间还将采取不定期抽查的方式加强考核评估，考评具体参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）》（附件2）。考核不合格者，将限期改进，逾期仍未达到要求的取消其国家级示范区称号。各省（区、市）卫生行政部门牵头每年对示范区进行督导和考核，并将示范区进展情况和考核结果上报国家示范区工作办公室。



附件：1.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表


2.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）

附件：
http://www.cnstock.com/image/201103/24/20110324113749981.pdf