贵阳市流动人口计划生育管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第67号
《贵阳市流动人口计划生育管理规定（修订）》已经１９９９年９月６日市人民政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年九月十六日
贵阳市流动人口计划生育管理规定
（１９９９年１０月２５日制定 １９９９年９月６日修订）
第一章 总则
第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《贵州省计划生育条例》，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市离开户籍所在地或现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的育龄人员。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
各级人民政府及有关部门应把流动人口的计划生育列入目标管理，明确职责，严格考核，兑现奖惩。
第四条 各级计划生育行政管理部门负责流动人口计划生育管理工作，各街道办事处、乡（镇）人民政府应明确专人负责。公安、工商、城建、劳动、交通、卫生、民政、乡企等部门，应按职责分工，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第二章 管理
第五条 流动人口的计划生育由户籍所在地、现居住地地方人民政府和用工单位共同管理，以现居住地管理为主，实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”的管理体制。
第六条 各级计划生育行政管理部门负责实施国家有关计划生育法律、法规及本规定，管理流动人口计划生育工作，做好《流动人口婚育证明》的发放和审验，及时掌握流动人口的怀孕、生育情况，开展宣传教育，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务，建立流动人口计划生育管理档案、报表和联系制度。
第七条 成年流动人口到现居住地后，应持户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构出具的《流动人口婚育证明》，到现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构办理《贵阳市外来人员婚育审检证》（以下简称《审检证》），服从现居住地管理。对未持《流动人口婚育证明》的，落实节育措施后，办理《临时审检证》，并限３０日内回户籍所在地办理《流动人口婚育证明》。
第八条 有关部门在办理以下证照手续时，必须查验流动人口现居住地出具的《审检证》；无《审检证》的，不得批准。
（一）公安部门办理暂住育龄人口登记，核发暂住证；
（二）工商行政管理部门核发暂住育龄人口营业执照；
（三）劳动部门核发暂住育龄人口就业许可证；
（四）交通运输管理部门核发暂住育龄人口公路运输营运证；
（五）其他需要查验计划生育情况证明的证照。
第九条 建设行政主管部门在审批建筑队伍进场施工时，应查验该建筑单位与施工现场所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构签订的计划生育责任书；工程竣工时，质检部门应当查验由施工现场所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构出具的该施工单位履行了计划生育责任书的证明后，才能对工程进行验收。
第十条 凡雇佣流动人口（包括成建制进入人员）的单位和个人，应负责受雇人员的计划生育管理。对其中的育龄人员，应查验《审检证》，进行登记，并与所在地街道办事处、乡（镇）人民政府或村（居）民委员会签订计划生育责任书。
第十一条 流动人口中的孕妇到本市行政区域内的医疗单位（含社会医疗机构和农村卫生院、卫生）要求检查的，应出示经现居住地计划生育行政管理部门审验的有效生育证；无生育证的，医疗单位应及时就近通知计划生育行政管理部门，共同采取补救措施。
本市行政区域的医院（含农村卫生院、卫生室）在接收流动人口中的育龄妇女分娩时，应检查其居民身份证和经现居住地计划生育行政管理部门审验的有效生育证；对无生育证的，应及时通报所在地的计划生育行政管理部门。
禁止个体行医者施行节育、输卵管、输精管吻合手术，或为无生育证孕妇接生。
第十二条 凡需迁入我市户籍的外来育龄人员，应持有原户籍所在地计划生育行政管理部门的婚育证明，并经现居住地计划生育行政管理部门审核后，方能给予入户。
第十三条 房屋开发公司出售商品房给外来育龄人员时，应查验商品房所在街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构为其出具的计划生育证明，方能办理售房手续。
第十四条 民政部门在婚姻登记、清理非法婚姻和村（居）民委员会建设等工作中，应结合流动人口计划生育工作，进行综合管理。
第十五条 宾馆、招待所、旅店必须与所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会共同承担住店（住所）流动人口的计划生育管理，如发现无生育证的孕妇，应共同采取补救措施。对有常住趋势的育龄妇女，应及时与所在地街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构联系，纳入管理。
第十六条 出租（借）房屋给流动人口的房主，必须查验承租人现居住地出具的《审检证》，并与所在地的计划生育行政管理部门签订计划生育责任书，督促落实节育措施，监督育龄妇女在居住期间不发生计划外怀孕和生育。
第十七条 对因房屋拆迁变动居住地的育龄妇女，由现居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府计划生育管理机构管理，户籍所在地的计划生育行政主管部门应提供相关资料。
第十八条 流动人口的生育申请，由其户籍所在地计划生育行政管理部门依照当地有关规定审核批准，发给生育证，方可生育。
第十九条 凡离开户籍所在地的本市成年人口，外出前须到户籍所在地计划生育行政管理部门办理《流动人口婚育证明》，其中的已婚育龄人员，必须落实有效节（绝）育措施，签订计划生育责任书。
第二十条 已婚育龄流动人口现居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府应当与其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府建立联系，并及时将已婚育龄流动人口的避孕节育和每季度环情、孕情检查情况向其户籍所在地街道办事处、乡（镇）人民政府通报。已婚育龄流动人口可以自行将其现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的避孕节育和定期环情、孕情检查情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第二十一条 在流动人口比较集中的街道办事处、乡（镇）可以成立流动人口计划生育协会，组织、宣传、动员育龄夫妇实行计划生育。
第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明，由本人在其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府报销。
第三章 奖励与处罚
第二十三条 对流动人口独生子女父母的奖励，由其户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府，依照当地的规定办理。
第二十四条 对在流动人口计划生育管理中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二十五条 有关行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十六条 流动人口中的育龄人员，不按规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处２００元以上５００元以下的罚款。
第二十七条 流动人口中已婚育龄妇女不按时或冒名顶替到现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府检查环情、孕情的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门每次处以５０元以上２００元以下罚款，但最高不超过１０００元。
第二十八条 流动人口计划外生育的，按不同孩次参照以下标准对夫妻双方分别征收计划外生育费：农民，以该区、县（市）为单位，按上年度当地农民人均纯收入２至５倍征收；城镇居民，以区、县（市）为单位，按该城镇居民上年度人均生活费２至５倍征收；私营企业主、个体工商户，按该区、县（市）上年度农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的４至１０倍征收。
第二十九条 本行政区域内的医院（含农村卫生院、卫生室）接待无生育证的孕妇分娩，不及时通报所在地的计划生育行政管理部门造成计划外生育的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款。
个体行医者施行节育手术的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门没收违法所得，并每例处以１０００元以上５０００元以下罚款。
个体行医者擅自为他人施行恢复生育手术的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门没收违法所得，并每例处以２０００元以上５０００元以下罚款。
个体行医者为无生育证的流动人口接生的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第三十条 出租房屋给未办理《审检证》的流动人口居住的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门对房主按每出租一人处以５００元以上１０００元以下罚款，但最高不超过１００００元。
第三十一条 出租房屋给流动人口的房主，不按规定签订计划生育责任书的，由县级以上计划生育行政管理部门处以１０００元罚款。
第三十二条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款。
第三十三条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处１０００元以下罚款；有违法所得，没收其违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 拒绝为成年流动人口办理《流动人口婚育证明》和《审检证》或出具假证明的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条 流动人口计划外生育处罚，首先应遵循“现居住地管理为主”的原则，当出现管辖争议时，按照“谁先发现谁处理”的原则解决。已在一地受到处理的，不再因同一事实重复处理。
第三十六条 计划外生育费，由现居住地计划生育管理部门负责征收，有关单位应给予配合。
征收计划外生育费必须使用财政部门统一印制的收据，并按国家计生委、国家财政部《计划外生育费管理办法》和省的有关规定管理。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级行政主管部门申请行政复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第三十八条 本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本规定自公布之日起施行。原《贵阳市流动人口计划生育管理暂行规定》同时废止。
北京市劳动工资联合审核办公室关于进行１９９６年劳动工资联合审核工作的通知
北京市劳动工资联合审核办公室
北京市劳动工资联合审核办公室关于进行1996年劳动工资联合审核工作的通知
北京市劳动工资联合审核办公室
中央（部队）及在京直属单位，各社会团体，市属各区县、局（总公司），各有关单位：
为继续有效地对我市消费基金进行宏观调控，加强现金的管理工作，经市政府批准，今年将在全市范围继续开展劳动工资联合审核工作，并在上年基础上增加对外国及台、港、澳地区驻京办事机构（办事处、商社等）和外资企业驻华分支机构的审核。各单位要认真贯彻执行《北京市劳
动工资联合审核办法》切实搞好今年的联审工作并要求做到：
1．各区县政府，各有关单位要加强对此项工作的组织领导，给予必要的人力、财力、办公用房等方面的支持，以保证联审工作的正常开展。
2．中央在京部分综合单位、市属局（总公司）联审办公室及各有关单位，要严格按照联审工作的分工和审核范围、权限、内容、程序开展工作，保证质量。
3．各单位对上年度的《工资基金管理手册》、《北京市工资总额使用手册》及《北京市劳动工资统计台帐》进行严格审核，并认真做好今年的发行工作。
（1996年10月）
第一条 总则
为保持国民经济健康快速发展，加强对消费基金和工资性现金宏观调控，严肃统计法制，保证有关统计数据质量，特制定本办法。
第二条 各级联审办公室的组成及工作分工
1．北京市劳动工资联合审核办公室由市计委、统计局、劳动局、人事局、编制办公室、财政局、国家税务局、地方税务局、人民银行北京市分行、工商银行北京市分行、建设银行北京市分行、农业银行北京市分行、中国银行北京市分行、交通银行北京分行、城市合作银行等单位共同
组成。办公室工作人员分别由上述各单位委派，分工负责，各尽其职，具体如下：
（1）市计委负责市联审办公室的组织协调工作。
（2）市统计局负责组织全市劳动工资统计年报资料的审核录入、汇总等工作，并向市劳动局、财政局提供地方各单位发放工资情况资料，依法对企业实行统计监督；向市人事局提供市属行政、事业单位劳动工资执行情况；向税务部门提供职工工资发放情况；向市计委提供全市的宏观
统计资料。
（3）市劳动局依法对企业1996年度工资总额发放情况和工资基金管理情况进行审核，负责北京市辖区内各类企业1997年度《北京市工资总额使用手册》的核发工作，并组织区县、局（总公司）对所属各类企业1997年度《北京市工资总额使用手册》中的工资总额计划进行
审核（备案）签章。
（4）市人事局负责全市机关、事业单位《工资基金管理手册》的核发工作，并会同市编制办公室对市属国有机关、事业单位计划期工资计划执行情况及人员编制执行情况进行监督检查，同时核定次年工资计划，并在《工资基金管理手册》上审批签章。
（5）市财政局负责地方各有关单位财务部门工资提取、列支等方面的监督工作。
（6）市国家税务局、地方税务局按照财务管理的分工负责各自单位工资支出及帐务处理方面的监督工作。
（7）银行系统负责核查各开户单位的《手册》上是否有联审各有关部门的审核签章，是否违反现金管理制度等方面的审核，对未按规定办理联审手续的单位一律暂不支付工资，并督促其补办联审手续。
2．各区县联审办公室由区县计委、统计局、劳动局、人事局、编办、财政局、国家税务局、地方税务局、银行支行等部门派员组成，并参照市联审办公室分工情况组织本区县工资联审工作。
3．市属各局（总公司）及部分中央所属在京综合单位联审办公室由劳动、人事、计划、财务等部门共同组成，负责组织本系统所属单位联审工作。
4．各单位（部门）应派出得力干部，组成联审办公室，各司其职，分工协作，确保全市联审工作的正常进行。
第三条 审核范围
凡在我市各银行支行、办事处、信用社等金融机构支取工资的国有经济，集体经济（包括劳动服务公司、街道联社、多种经营的三产企业、民办集体、乡镇企业等），私营经济、联营经济，股份制经济，中外合资、合作经营企业，外资企业，港、澳、台与大陆合资、合作经营企业及独
资企业，外国及台、港、澳地区、外省市驻京商社、企业和办事机构均在联审范围之内（城乡个体经济暂不列入审核范围）。
第四条 审核权限
劳动工资联审实行分级审核，分级负责制，各级联审办公室权限如下：
1．市联审办公室负责全市劳动工资联合审核的组织、协调、指导工作。同时负责市属直报企业（单位）和外国及台、港、澳地区驻京商社等办事机构的审核、签章工作。
2．各区县联审办公室负责辖区内中央在京基层单位、区县属全部单位（含民办集体、乡镇企业）、独资企业、外省市驻京企业及办事机构的审核、签章工作。
3．中央在京部分综合单位、市属各局（总公司）联审办公室负责本系统全部单位（含挂靠单位）的审核、签章工作。
第五条 审核内容
1．各项年报资料是否按有关规定填报。年报资料与有关统计台帐相同指标数字是否一致。
2．对地方机关、事业单位根据《手册》核查工资计划执行情况。
3．对各类企业的工资基金管理情况、《手册》的使用情况进行审核。
第六条 审核程序
1．基层单位在审核时应携带北京市统计局批准制发的年报表（包括劳动情况表，在职职工保险福利费用构成情况表，离休、退休、退职人员及保险福利费用构成情况表等有关报表）、劳动工资统计台帐、上年度《手册》到指定的联审办公室办理联审手续。
2．地方各类企业到各区、县劳动局、各局（总公司）联审办公室办理《手册》的审核（备案）签章和其他手续。
3．地方机关、事业单位应首先到市、区、县人事局核定工资计划并签章后，再到指定的工资联审办公室办理其他联审手续。
4．中央在京基层企事业、机关单位应先由其主管部、委对《手册》核定工资计划并签章后，再到各区县联审办公室办理其他联审手续。中央在京部分综合单位所属企、事业、机关在系统内办理联审手续。
5．外省（市）驻京事业、机关单位由该省（市）人事部门对《手册》核定工资计划或委托北京市人事局办理并签章，企业应携带由其主管部门提供的当年工资计划证明，然后按照属地原则到各区县联审办公室办理其他联审手续。
6．军队在京企业由总后生产管理部负责审核其《手册》的工资计划并签章后，再到各区县联审办公室办理联审手续。
7．各联审办公室依据第一次全国基本单位普查表（601表）对具有法人资格的独立核算单位进行登记、审核。各单位年报表审核通过后，在《手册》上加盖工资联审专用章。
8．新成立单位在联审时应携带上级单位批准成立的批复文件、企业法人执照、技术监督局核发的法人代码证书，已加盖“工资总额审核专用章”的《手册》到联审办公室办理手续。外地在京新成立单位到各区县联审办公室办理联审手续；市属单位由主管局（总公司）劳动人事部门和
综合统计部门审查并开具新成立单位登记单后，到市联审办公室办理联审手续；中央在京新成立单位、区县属单位及无主管上级单位到区县联审办公室办理联审手续。
9．年度联审签章工作一般于次年2月底前完成。具体工作时间见当年北京市劳动工资联合审核办公室发布的联审通告。
第七条 联审专用章的管理
1．劳动工资联审办公室公章和劳动工资联审专用章只限在联审工作中使用，不作他用，各联审办公室必须有专人妥善保管。
2．市属各局（总公司）及部分中央所属在京综合单位联审办公室的联审专用章，必须在次年2月底前送回市联审办公室。
3．区县联审办公室在联审工作结束后，由区县统计局保管联审办公室公章和联审专用章。
第八条 奖惩规定
各单位工作人员要敢于坚持原则，严格执行《统计法》、工资基金管理规定和现金管理制度、财务管理制度，对在联审工作中做出突出成绩的单位及个人应给予表彰和奖励。
对在联审工作中发现的违反《统计法》和财政法规、现金管理制度、工资基金管理制度的行为，各级联审办公室应对责任单位及责任人进行批评教育，必要时按以下规定予以处罚。
1．违反《北京市统计管理条例》，提供不真实统计资料的，按该条例第六章责任中的有关规定处理。
2．在审核中发现违反《现金管理暂行条例》者，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节按中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》第二十条处理。
3．审核中发现违反财政法规行为者，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
4．逾期不来办理联审手续、报送年报资料者，按《北京市统计管理条例》第二十五条第一款中拒报行为论处，并给予罚款。
第九条 联审办公室的常设办事机构
全市联审工作结束后，市联审办公室的常设办事机构设在市统计局社会处，负责办理市属、境外驻京新增单位的劳动工资联审手续。各区县联审办公室的常设办事机构设在区县统计局，负责办理辖区内中央所属和区县、外省市驻京新增单位的劳动工资联审手续。市属各局（总公司）及
中央在京综合单位不设立常设办事机构。
第十条 本规定由北京市劳动工资联合审核办公室负责解释。
1996年11月1日