湖南省怀化市人民政府


关于印发《怀化市城市建筑垃圾管理办法》的通知



鹤城区人民政府，市直机关各单位：

《怀化市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二OO八年一月二十九日



怀化市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市本级城市规划区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等处置活动。

第三条 本办法所称的建筑垃圾是指居民装饰装修房屋和建设单位、施工单位新建、改造、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网及其它建设项目在建设过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。

建筑垃圾倾倒由政府统一规划消纳场所，建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。

建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建筑和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。

建筑垃圾临时消纳场地是指经公用事业主管部门批准临时受纳建筑垃圾的建设工地、规划开发用地及其它需要回填建筑垃圾的水塘、基坑洼地等场地。

第四条 市公用事业管理局负责本市规划区域内建筑垃圾的管理、监督和指导工作，主要职责：

（一）拟制建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；

（二）负责建筑垃圾的处置许可；

（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；

（四）指导、协调、监督、检查市建筑垃圾管理机构对建筑垃圾处置的日常管理工作。

市渣土管理办公室具体负责建筑垃圾的日常管理工作，主要职责是：

（一）制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；

（二）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；

（三）监督建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第五条 建设管理部门按照行业标准，将建筑工地施工及渣土运输过程中环境卫生的管理纳入施工单位的文明施工目标管理。

（一）负责对城区所有建筑工地围墙内的封闭式施工、安全施工、材料有序堆放、施工场地环境卫生、拆房施工的粉尘进行监管。

（二）负责对城区所有建筑工地进出口硬化、设置沉泥沙池和具备冲洗施工车辆的胶管、高压水枪等临时环卫设施，安排作业人员洗净车体，净车出场等方面进行监管。

第六条 交警、交通部门协助做好建筑垃圾运输车辆的管理工作。禁止无牌无照车辆及报废车辆从事建筑垃圾运营。

规划、国土、环保、公安、城市管理行政执法等部门按照各自职责，协助做好建筑垃圾的管理工作。

城区所有建筑工地开工前，必须与市公用事业管理局、建筑局等单位签订建筑工地文明施工责任书。

第七条 产生建筑垃圾的施工单位和个人，应当履行处置建筑垃圾的义务。

建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按物价部门核定的标准执行。

第八条 申请处置建筑垃圾的，应当向市公用事业管理局申请办理《怀化市建筑垃圾处置许可证》并提交下列材料：

（一）市公用事业管理局统一格式的书面申请书；

（二）建筑工程规划许可证附件、附图及工程预算书；

（三）工程图纸；

（四）与符合建筑垃圾运输条件和资质要求的运输单位签订的运输合同；

（五）参与营运车辆的相关资料；

（六）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。

市公用事业管理局接到申请后，应当在20个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发《怀化市建筑垃圾处置许可证》；不予许可的，应当书面告知当事人，并说明理由。

第九条 建筑垃圾处置许可证应当载明以下事项：

（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；

（二）运输单位名称、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的种类、数量；

（四）运输车辆类型的核定载重量、机动车号牌；

（五）建筑垃圾产生地点及倾倒建筑垃圾的地点；

（六）许可证的有效期限。

第十条 市公用事业管理局在颁发《怀化市建筑垃圾处置许可证》的同时，应根据实际参运车辆的数量配发相应的《建筑垃圾准运证》并实行一车一证。

第十一条 运输建筑垃圾的单位向市公用事业管理局申请办理《建筑垃圾准运证》应具备下列条件：

（一）承运建筑垃圾的单位应当符合规定的资质条件；

（二）承运车辆应有行驶证；

（三）承运车辆应有道路运输证；

（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

（五）法律法规规定的其他条件。

第十二条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经许可的运输单位清理、运输。

第十三条 工程车运载的泥土、沙石等物料必须低于车箱板的高度，不得沿途撒落。

第十四条 任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾临时消纳场。需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其它场地的单位和个人，应当向市公用事业管理局提出申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。

第十五条 建筑垃圾必须倾倒到建筑垃圾专用消纳场所或临时消纳场地。

禁止在城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、河道、生活垃圾堆放场地以及其它非指定场地倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。

第十六条 被许可人不得超出许可范围承运建筑垃圾，需要变更《怀化市建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾准运证》内容的，应向市公用事业管理局提出申请，办理许可变更登记手续。

第十七条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市建筑垃圾运输处置的相关许可文件。

第十八条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。

第十九条 建筑工程完工后，施工单位应当及时清运施工过程中产生的建筑垃圾，防止污染环境。

第二十条 承担建筑垃圾运输的单位在运输建筑垃圾时，应当按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾，城市中心城区5:00～19:00禁止运输建筑垃圾；特殊情况由市公用事业管理局根据城区管理和建设需要批准后实施。

第二十一条 违反本办法规定，由市城市管理行政执法局委托市公用事业管理局按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚。

第二十二条 城区砂砾石、灰浆、散煤、煤渣等物料的运输参照此办法执行。

第二十三条 本办法自2008年3月1日起实施。





国家计划生育委员会


人口计生委关于印发《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法（暂行）》的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属挂靠单位：

　　我国自全面推行计划生育以来，有效控制了人口的过快增长，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平阶段。广大人口计生工作者特别是基层人口计生专干作出了艰辛的努力。但由于环境和工作条件等因素，基层人口计生专干意外风险还时有发生，且一旦遭遇风险，家庭往往陷入难以自拔的困境之中。为缓解基层人口计生专干的特殊困难，国家人口和计划生育委员会决定从2004年8月11日起建立以基层人口计生专干为救助对象的专项资金。该项资金设在中国人口福利基金会，由人口计生系统有关人员组成资金管理委员会作为专责管理机构，资金管理委员会办公室设在中国人口福利基金会。

　　现将《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：基层人口计生专干特困家庭救助专项资金补助审批表

二○○四年十月十二日

基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂 行)

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》关于"国家鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助"等有关规定，为缓解基层人口计生专干特殊困难，促进人口和计划生育队伍建设，制定本专项资金管理办法（以下简称《办法》）。

　　第二条 基层人口计生专干特困家庭救助专项资金（以下简称资金）是以抚慰基层人口计生系统特困家庭，以乡镇（街道）人口计生专职干部为主要对象，在人口计生系统内设立的专项公益性救助资金。

第二章 资金宗旨

　　第三条 本资金的宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规和有关政策，争取国内外、有关组织和个人的支持与捐助，面向基层、抚慰专干、人文关怀、奉献爱心。

第三章 资金募集与管理

　　第四条 资金来源：
　　1、人口和计划生育系统各级机关、单位和个人的捐助。
2、政府部门、企事业单位、社会团体和个人的捐助。
3、海外、港澳地区有关团体和个人的捐助。
4、国际组织、外国政府、团体和个人的捐助。
5、其他合法收入。

　　第五条 接受捐赠程序：
1、重大捐赠报国家人口和计划生育委员会领导，各项捐赠均报国家人口和计划生育委员会人事司。
2、每项捐赠均由中国人口福利基金会出具财政部票据中心监制的捐款收据。如有必要，可先行签订捐赠意向书（协议）。

第六条 捐赠回报：
　　1、个人捐赠5000元以上、单位捐赠5万元以上的，由国家人口和计划生育委员会人事司、中国人口福利基金会颁发荣誉证书。
　　2、个人捐赠10万元以上、单位捐赠50万元以上的，根据捐赠者的意愿，举办捐赠仪式，由国家人口和计划生育委员会颁发荣誉证书，通过新闻媒体予以宣传。

　　第七条 由人口计生系统有关人员组成的资金管理委员会是本资金专责管理机构。资金管理委员会办公室设在中国人口福利基金会。

　　第八条 资金管理委员会办公室负责制定资金募集方案、资金年度使用计划、资金补助的审批等。

　　第九条 资金设在中国人口福利基金会，负责资金的保值增值及补助款项的拨付。

第四章 资金的使用原则、条件

　　第十条 使用原则：集体研究、规范管理、单独核算、专款专用。

　　第十一条 根据资金的发展规模，适时调整补助条件。

　　第十二条 补助对象应是2004年8月11日以后，基层人口计生专干发生因公殉职、因公致残或其他符合专项资金宗旨的人口计生专干特困家庭，原则上以乡镇（街道）人口计生专干为主。

第五章 申报审核程序

　　第十三条 申报审核要遵循公开、公正、公平的原则。

　　第十四条 申请资金补助须由本人或家属提出书面申请，所在乡镇（街道）人口计生部门根据本《办法》规定的条件初审，填报《基层人口计生专干特困家庭救助专项资金补助审批表》连同有关证明材料报县、市人口计生委审核后，再报省、自治区、直辖市人口计生委人事处复审核查。

　　第十五条 资金管理委员会办公室对省、自治区、直辖市上报的材料审核后，签署审批意见。

　　第十六条 中国人口福利基金会根据资金管理委员会办公室审批意见和付款方式，拨付补助款。

第六章 审计监督机制

　　第十七条 定期接受审计部门的审计监督。

　　第十八条 在国家人口和计划生育委员会设立举报电话。

　　第十九条 定期在国家人口和计划生育委员会网站和《中国人口报》公布本资金的捐赠收入和补助款发放情况。

第七章 附 则

　　第二十条 本《办法》自2004年8月11日开始实施。

　　第二十一条 本《办法》解释权属于资金管理委员会。

人口计生委办公厅
2004年10月11日印发