国家物价局 国家中医药管理局


国家物价局、国家中医药管理局关于整顿中药价格的通知
国家物价局、国家中医药管理局



一九八五年以来，中药价格改革促进了中药生产和流通，使多年来生产波动过大、群众“抓药难”的问题得到缓解。但是，由于宏观配套管理措施没有跟上，出现了市场秩序混乱、价格暴涨暴跌等问题。为了加强中药价格管理，建立正常的市场秩序，促进生产稳定发展，现对整顿中药
价格的有关规定通知如下：
一、中药材价格
中药材价格管理要继续贯彻统一领导、分级管理的原则。
1．加强中药材收购价格的管理。对国家规定的收购指导价（包括中国药材公司管理的二十种药材），各地要严格执行。对放开的中药材，各地物价和中药业务主管部门应对本地区生产的重点品种的收购价格加强指导，必要时由省、自治区、直辖市物价和中药业务主管部门规定最高限
价或最低保护价，以维护正常的生产和经营。
2．对中药材销售价格（不含小品种）实行综合差率控制办法。综合差率产地县最高不超过17％，二级站最高不超过20％，销地县（含三级批发）最高不超过14％。计划单列市执行省统一规定的差率和管理办法。
对于北京、天津、上海等保留一个经营环节的城市可在规定的两道环节差率内，由当地物价和中药业务主管部门从紧掌握确定，并报国家物价局和国家中医药管理局备案。


为保证市场需要，对生产零星、分散、拣拾、价值低、用量小的中药材小品种销售价格，可以参照规定差率灵活掌握。具体品种和办法由各省、自治区、直辖市中药业务主管部门确定，在报同级物价部门的同时，抄报中国药材公司备案。
在某些品种供过于求时，为了稳定生产，保护药农的生产积极性，鼓励产地药材公司收购储备地产中药材，其销售价格的制定，允许在进价基础上加必要的储备费用及合理的利润作价，但需报经省、市、自治区物价部门批准后执行。
3．对国家收购指导价格的品种（包括中国药材公司管理的二十种药材）因供求情况变化产地需要调整价格时，应按照物价管理权限报物价部门和中药业务主管部门批准后执行，同时抄送各销地药材公司，销地可根据产地价格相应调整销售价格。
4．进口药材不论中央外汇或地方外汇进口的品种，进口口岸批发牌价按照外贸拨交价加进销差率19％制定。口岸实行同一价格。销地一律按照国产药材作价办法订价。口岸之间（包括调给储备库和口岸联营单位）调拨按调出地批发牌价倒扣10％作价。
二、中成药价格
中成药价格管理权限要适当集中，具体管理品种和办法由各省、自治区、直辖市确定。
1．加强对中成药出厂价的管理。中成药生产企业所需原料应从国营药材公司进货。中成药出厂价要在严格审定生产成本的基础上，按照物价管理权限审批。工业利润率除放开的小品种外，仍按10％执行。
2．中成药销售价格实行产地省一价，销地省一价。产地省进销差率最高不超过22％。调拨扣率：产地站对销地站倒扣13％，二级站对三级站倒扣7％。
3．中成药工业生产单位自销产品时，要按不同销售对象，实行不同价格：对二级站批发单位执行出厂价，对三级站执行二级站对三级站调拨价，对医疗卫生和零售单位执行当地当日批发价。
三、加强中药市场价格管理
1．各级物价部门对中药生产、经营单位的价格要加强管理和监督，帮助中药生产、经营单位建立健全与价格管理工作相适应的职能机构，配备必要的专兼职价格管理人员。各级药材公司要认真带头执行国家物价方针、政策，积极配合物价部门加强中药价格管理和检查。
2．中药商品必须坚持合理流向，制止商品倒流，迂回运输，层层加价。为了防止假劣药流入市场，医疗单位和零售企业都必须从当地药材公司进货，执行主营公司的价格；对当地供应不足允许自采的品种，要到当地主营公司办理定价手续。
3．加强对中药材集散市场价格的管理。在当地人民政府的领导下，由物价和中药业务主管部门会同工商行政管理等有关部门，共同组成物价管理机构，按国家有关规定，对药材集市价格进行管理，实行挂牌经营。对哄抬物价、抬价抢购、囤积居奇、欺行霸市、以次充好、掺杂使假、
扰乱市场的各种违法行为坚决予以打击。
以上规定，凡生产、经营中药的单位都必须执行。对与本规定有抵触的一律以本规定为准。



1990年10月15日
广东省广州市人民政府


颁发《广州市实行净菜上市销售管理办法》的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市实行净菜上市销售管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

广州市净菜上市销售管理办法
第一条 为净化我市市容环境，保障市民吃菜安全卫生，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事蔬菜销售的单位或个人，均须遵守本办法。
第三条 在本市市区范围内的农副产品蔬菜批发交易市场及行政街范围内的零售肉菜市场、农贸市场、内街销售点档，均实行净菜上市销售。
第四条 本办法所称的净菜是指上市的蔬菜符合：
（一）无残留农药或残留的农药不超过国家规定标准；
（二）茎叶类菜无菜根；
（二）无枯黄叶；
（四）无泥沙；
（五）无杂物。
第五条 广州市净菜上市领导小组负责全市净菜上市销售的协调工作，广州市商业委员会组织实施本办法。
农业、工商、卫生、城监、物价、公安等行政主管部门，按照各自职能，协同实施本办法。
第六条 各类蔬菜上市销售应符合下列的要求：
（一）香料类，包括芫茜、葱、蒜、荞菜等，经水洗干净后，不带泥沙、杂物，但可保留须根。
（二）块根类，包括粉葛、芋头、蕃薯，沙葛、马铃薯、姜、马蹄、芥兰头、红白萝卜和莲藕等，去掉茎叶，不带泥沙，红白萝卜可留少量青苗，芥兰头无根叶。
（三）瓜豆类，包括节瓜、白瓜、青瓜、冬瓜、南瓜、茄瓜、苦瓜、丝瓜、金瓜、豆角、荷兰豆、玉豆等，不带茎叶。
（四）叶菜类，包括白菜、菜心、卷心菜、椰菜、芥菜、通心菜、茼蒿、枸杞、生菜、菠菜、苋菜、西生菜、西洋菜、芥兰、藤菜等，不带枯黄、老叶，去菜头，可食率达80％以上。
（五）花菜类，包括菜花、西兰花等，无根，可保留少量叶把。
（六）芽菜类，包括大豆芽、绿豆芽等，去豆衣。
（七）其他类，包括莴笋、胶笋等，去头和尾，竹笋去空壳，竹蔗去头、去叶。
第七条 净菜上市销售由分管部门按下列规定负责管理：
（一）市商委负责全市净菜上市销售的组织协调工作；
（二）市农委、市蔬菜办负责无公害蔬菜的生产；
（三）市工商行政管理局负责全市批发、零售市场净菜上市销售的监督；
（四）市物价管理部门负责净菜上市销售的价格监控；
（五）市城管办及城监支队负责全市占街占道乱摆卖蔬菜的清理工作，协助工商行政管理部门对净菜上市销售的监督；
（六）市蔬菜检测中心负责菜田蔬菜残留农药检测；
（七）市农物渔业局负责菜农农药安全使用业务技术培训；
（八）市卫生局、市卫生防疫站负责对蔬菜批发市场和零售市场蔬菜残留农药检测、监督，并协助蔬菜批发市场建立检测制度，以及对蔬菜批发、零售市场检测人员的业务技术培训；
（九）市蔬菜果品企业集团负责市属国有肉菜市场的净菜上市销售的有关工作；
（十）各区政府负责区属国合肉菜市场、农贸市场和街道或其他部门开办的肉菜市场的净菜上市销售工作。
第八条 蔬菜批发交易市场应配合市卫生防疫部门，建立蔬菜残留农药的检测制度，并承担检测工作。肉菜零售市场应加强对蔬菜残留农药的抽查工作。
第九条 从事蔬菜生产的单位和个人应按国家和地方有关农药使用管理规定，对上市销售的蔬菜经加工处理，符合净菜标准，方可出售。
第十条 蔬菜上市前经检测，残留农药不符合国家规范标准，有损人体健康的，不得进行交易，并予销毁。
第十一条 进入本市销售的外地蔬菜，应接受市卫生防疫部门的检测监督，经检测符合卫生标准的，才能上市销售，对残留农药超过国家规定标准的，不得交易，并就地销毁。
第十二条 凡对实行净菜上市销售和管理工作作出成绩的单位和个人，由市、区人民政府或管理部门给予奖励。
第十三条 有下列行为之一的，按有关规定进行处罚：
（一）蔬菜农药残留量超过国家规定标准，危害人身健康的，由食品卫生监督部门按照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处罚；造成人身伤害的，应承担民事伤害赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（二）经蔬菜检测中心和卫生防疫部门检测，蔬菜残留农药超过国家规定标准的，由农牧渔业管理部门按照《广州市农药使用管理规定》的规定处罚；
（三）违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门责令其停止销售，并对个人处以50元以上100元以下的罚款，对单位处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十四条 本办法自一九九七年一月一日起施行。








1996年12月28日