建设部、国家发展改革委、财政部关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知
建设部 国家发展和改革委员会 财政部
建设部 国家发展改革委 财政部关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知
建综[2006]27号
各省、自治区（直辖市）建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局），北京、上海市水务局，重庆市市政管理委员会：
为贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）精神和国务院领导同志关于城市供水管网改造的指示，加快城市供水管网改造步伐，保障城市供水安全，降低城市供水管网漏损率，节约城市水资源，现将《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》（以下简称《供水管网改造规划》）印发给你们，有关事项通知如下：
一、切实做好《供水管网改造规划》的实施工作。各地要严格按照《供水管网改造规划》确定的近期改造目标和任务，认真组织实施，确保2007年前完成城市供水管网改造任务。
二、认真做好《供水管网改造规划》与年度计划的衔接。《供水管网改造规划》是安排年度计划的重要参考依据，各地要认真做好项目的前期工作，对尚未列入规划的项目，原则上在年度计划中不予安排。
三、加大城市供水管网改造的投资力度。对纳入计划的城市供水管网改造项目，除国家投资外，城市人民政府要积极采取措施，落实配套资金，保证供水管网改造资金及时到位。在加快供水价格调整的基础上，增加供水管网改造资金，加快供水管网改造步伐。
四、加强供水管网改造的组织领导。在城市人民政府的领导下，建设、发展改革、财政等部门要密切配合，分工负责，统筹搞好供水管网改造规划、计划、施工和运营的协调，监督有关单位及时将管网改造档案移交城建档案馆管理部门，保障供水管网改造的顺利实施，发挥投资效益。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○六年二月十日
全国城市供水管网改造近期规划
（2006年—2007年）
2005年12月
目 录
一、总论
（一）规划目的和意义
（二）规划依据
（三）规划原则
1．全面推进，突出重点
2．实事求是，确保规划目标可行
3．提高服务水平，促进节约用水
（四）供水管网改造的重点
（五）规划范围
二、供水管网改造的实施情况
三、城市供水管网现状
（一）城市供水发展概况
（二）城市供水管网现状
（三）管网存在的主要问题
1．管网老化，管材低劣，施工技术落后
2．供水管网非正常工况运行
四、城市供水管网改造目标和任务
（一）规划期
（二）规划目标
1．管网漏损率控制目标
2．服务保障目标
3．规划项目及工程建设规模
（三）城市供水管网改造计划及技术措施
1．技术方案
2．执行标准
（四）工程投资
五、保障措施
（一）提高认识，推进供水管网改造
（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展
（三）加强财政监督，确保资金的合理使用
（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造
（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施
（六）采取综合措施，努力减少管网漏损
（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施
附：（略）
表1．城市供水管网改造规划城市范围一览表
表2．城市供水管网改造在建项目汇总表
表3．2006—2007年城市供水管网改造规划项目建设规模及投资一览表
表4．城市供水管网改造项目技术方案一览表
附件：（略）
1．城市供水管网改造实施情况统计表
2．2003年城市供水管网现状情况统计表（管径75毫米以上）
3．2003年城市管网漏损率及近几年管网事故情况统计表
4．非正常运行管网情况调查统计表
一、总论
（一）规划目的和意义
为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号），推动城市供水管网改造，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水，保障城市供水安全，特编制《全国城市供水管网改造近期规划》。
（二）规划依据
1．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）
2．《关于加快城市供水管网改造的意见》（建设部、国家发展和改革委员会、财政部）（建城[2003]188号）
3．《关于开展城市供水管网改造规划修编工作的通知》（建办综函[2004]607号）
4．国务院有关领导同志对《关于城市供水管网改造情况的报告》的批示
5．《城市供水条例》
6．《城市供水管网漏损控制及评定标准》
7．城市供水行业的技术进步发展规划
8．各省（自治区）、直辖市的城市供水管网改造规划修编（2005年—2007年）
9．《中国城市建设统计年报》（2003年）
10．有关的技术规范和标准
（三）规划原则
1．全面推进，突出重点
根据大中城市供水管网的实际情况，统筹规划，全面推动城市供水管网改造工作。
突出近期改造重点。在供水管网系统优化设计的基础上，对供水漏损和供水安全影响较大的管网以及对管网后续改造起到承上启下作用的部分主干管，优先实施改造。
2．实事求是，确保规划目标可行
严格界定规划范围，充分调查研究，核实基础数据，坚决挤掉“水分”。依据工程实施条件和地方财力，分阶段合理调整工程规模和年度实施目标。不符合规划范围要求、不具备实施条件的，不列入规划。
城市供水管网改造，要依据城市总体规划，紧密结合城市建设和改造，前期工作准备不充分、施工组织协调措施不落实的，不列入规划。
3．提高服务水平，促进节约用水
紧密围绕提高服务水平和节约资源的目标，通过供水管网改造，提高管网整体质量，逐步完善供水系统，增加配水能力、提高供水服务压力、改善供水水质、减少管网事故率、降低供水损失，保障供水安全，促进节约用水。
（四）供水管网改造的重点
1．运行使用年限超过50年的供水管网；
2．老城区中老化和漏损严重的供水管网。
（五）规划范围
按照全面推进、突出重点的原则，规划范围为管网老化问题严重、管网改造前期工作充分且社会效益明显的城市，主要为非农业人口20万人以上（含20万人）的设市城市。
规划包括30个省区（未含西藏），共239个设市城市（详见表1）。西藏自治区各设市城市其非农业人口均不足20万人，未含在本规划中。
二、供水管网改造的实施情况
建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）下发后，各省、自治区、直辖市建设、发展和改革、财政行政主管部门十分重视，结合本地区实际情况，组织开展了城市供水管网改造工作。
各城市人民政府加强了对城市供水管网改造的组织领导，把供水管网改造作为“心工程” 重点工程来抓。在管网改造工程的实施阶段，认真执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制，严格建设程序，严把质量关，积极推进城市供水管网改造。
据对23个省区的不完全统计，截至2004年底，这23个省区累计实施城市供水管网改造规模总计为4408．8公里，共完成投资46．6亿元，其中国债14．2亿元（详见附件1）。
从对部分城市调研结果看，两年来城市供水管网改造取得了明显的成效，主要体现：
（一）提升了供水设施水平，保障了城市安全供水，社会效益显著。
通过改造，更换了锈蚀、结垢、裂损的水泥管和铸铁管，提高了管网整体质量，安全供水状况明显改善：一是减少了供水的二次污染，保障了供水水质；二是增大了服务水压，解决了一些区域长期水压不足、“居民吃水困难”的问题；三是提高了供水能力，扩大了供水范围；四是爆管事故率明显降低，提高了供水安全保障程度。如重庆市管网水的平均浊度比2003年下降了17％；广西崇左市城南新区的管网水压由原来的0．1Mpa提高到0．24Mpa，原来2楼以上的居民吃不上水，现在自来水可以向6楼供水；在一些城市的部分区域，过去是每天3—4次定时供水，现在可以全天供水；长春市2004年居民低压无水区的投诉信访量下降了600多件；贵州省毕节市、重庆市涪陵区供水管网改造工程与管网扩建工程相结合，提高了城市的供水能力，分别解决了4．2万人和15万人“吃水难”的问题；重庆市爆管事故2004年比2002年同比下降8．4个百分点，广西玉林市改造的几条主干管2004年下半年爆管事故率比上半年下降了75％。
（二）供水管网漏损率下降，综合能耗降低，节水和企业增收效果明显。
通过对供水管网的改造，解决了部分旧管网的严重漏损问题，供水管网漏损率显著下降。据55个城市提供的资料，供水管网漏损率平均下降约8．96个百分点。按照55个城市2003年自来水供水企业供水量34．89亿m3推算，年节约水资源合计约3亿m3。
通过管网改造，不仅解决了老化管网严重结垢带来的阻流问题，而且使管网系统在整体上得到优化，降低了电能的消耗量。如重庆市涪陵区每千立方米水的耗电量降低了10度；山东济宁市供水管网改造完成后，供水成本每立方米降低0．05元，加上减少100万m3的供水损失，供水企业每年可增加效益645．42万元。
三、城市供水管网现状
（一）城市供水发展概况
我国城市供水事业自新中国成立以来有了迅速发展。1949年，全国仅有水厂60座，2004年城市供水厂达到3000多座，供水管网长度358410公里，供水日综合生产能力24753万立方米，城市供水总量490亿立方米，用水普及率达89．0％。随着城市化进程的加快，城市供水对城市的发展发挥着愈来愈重要的作用。
本次规划范围内的239个城市，城市总人口为2．29亿，非农业人口1．59亿，用水人口1．99亿，分别占全国城市总人口、非农业人口、用水人口的67．7％、69．2％和68．4％。供水普及率为87．1％，供水总量为351．6亿立方米，约占全国城市供水总量的74．0％。公共供水普及率为76．0％。
（二）城市供水管网现状
规划范围内公共供水管道长度合计18．3万公里，约占全国公共供水管网管道总长的66％。
据对部分城市总计8．4万公里管网的不完全统计，按敷设时间分类，1953年以前敷设（使用年限在50年以上）的管道5193公里，占6．2％；1954—1965年之间敷设（使用年限在40—50年）的管道6822公里，占8．1％；1966—1978年之间敷设（使用年限在27—40年）的管道11110公里，占13．2％；1979—1995年之间敷设（使用年限在10—26年）的管道31641公里，占37．5％；1996年以后敷设（使用年限在10年内）的管道29583公里，占35．1％（详见附件2）。
目前，供水管网采用的管道主要有灰口铸铁管、球墨铸铁管和水泥管等。其中，灰口铸铁管43362公里，占管网总长度的50．8％；水泥管11133公里，占13．0％；镀锌铁管等低质管材，占6．0％。质量较好的管材所占比重较少：球墨铸铁管14135公里，占16．8％；钢管6977公里，占8．2％；PVC管4467公里，占5．2％（详见附件2）。
（三）管网存在的主要问题
1．管网老化，管材低劣，施工技术落后
一些城市供水管网出现老化，老城区问题尤为突出，供水管网铺设时间大多在50年以上，管材质量差，长期超限运行，年久失修，老化严重，造成爆管以及各种形式的明漏、暗漏。这部分管网约占全部管网长度的6．2％。
现有供水管网中，灰口铸铁管占较大的比重，大多数城市达50％以上，个别城市甚至达90％以上。大多数安装时间较长的灰口铸铁管其质量已不符合国家规范的要求；加之管网配件质量差，接口技术落后，导致管网抗腐蚀强度低、长时问使用后形成水垢，腐蚀严重；抗压强度低，爆漏事故频繁发生，管网漏损逐年增加。此外，普通水泥管和镀锌铁管也占有相当比例，材质差、抗冲击和抗腐蚀能力差。
在严重老化的管网中，主干管占59％、其他管网占41％；在材质低劣的管网中，主干管占58％、其他管网占42％；在施工技术落后的管网中，主干管占58％、其他管网占42％（详见附件4）。
上述问题，不仅导致供水损失，而且造成水压下降、管网水浊度偏高、管网余氯消耗较大，严重影响服务水压和供水水质。根据对规划范围内184个城市的不完全统计，2000—2003年因爆管停水的事故达13．7万次，管网水质发生二次污染达4324次；2003年供水企业的漏报率为20．5％，因供水管网事故影响高峰期用水达21537次，涉及人口达3819万人，因供水压力严重不足而影响供水达26544次，涉及人口达2000万人（详见附件3）。
2．供水管网非正常工况运行
随着城市建设的不断发展，城市供水格局发生了较大变化。为适应城市供水发展的需要，一些城市将不同时期或不同地区的供水管网进行联网供水，出现了管材混杂的情况，承压标准较低的管段处于超负荷运行状态，爆管事故增多。一些城市中心区或局部地区供水管径偏小，成为供水颈瓶，供水压力明显不足，断水现象时有发生，给居民用水带来不便，群众反响强烈。一些城市由于新建水源工程，将地下水源更换为地表水源，或增大地表水源比例，为弥补被替代的补压井的压力损失，提高了管网压力，超出原设计标准，一部分管道破损，管网漏损严重。
由于水源改变而造成管网局部超负荷运行的主干管达1592公里，其他管网达1251公里；由于供水范围增加而造成管网局部超负荷运行的主干管达2671公里，其他管网达2082公里（详见附件4）。
综合上述情况，在非正常运行的主干管中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、供水增加超负荷运行，以及水源改变超负荷运行的管网分别占37．0％、32．8％、17．1％、8．2％和4．9％；在非正常运行的其他管网中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、因供水增加而超负荷运行，以及因水源改变而超负荷运行的管网分别占35．4％、33．1％、17．1％、9．0％和5．4％（详见附件4）。
四、城市供水管网改造目标和任务
（一）规划期
规划期限为：2006年—2007年。
（二）规划目标
1．管网漏损率控制目标
通过管网改造和加强管理，供水管网漏报率平均降低约5个百分点，规划范围内总计减少水资源损失约10亿立方米。
2．服务保障目标
（1）供水水质目标
提高管网水质稳定性，消除“浑水”和“红水” 现象，减少管网二次污染，城市管网水浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯等四项综合合格率达到或优于国家有关规定。
（2）供水管网服务压力
改善管压“瓶颈”状况，提高配水压力，达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求，保障正常供水。多层住宅通过适当提高供水压力，减少二次供水设施。
（3）供水服务范围
优化管网系统，增加配水能力，扩大公共供水服务范围，提高供水普及率，用水人口平均增加5％。
3．规划项目及工程建设规模
2006年—2007年度，规划供水管网改造项目共314个，其中：新建项目222个，在建项目92个。
在建项目建设规模1597公里，新建项目建设规模15199公里，合计16796公里，约占规划范围内城市公共供水管网总长度的 9％，其中运行使用年限超过50年的供水管网改造工程建设规模3613公里，约占同类管网总长的1／3（详见表2、表3和表4）。
（三）城市供水管网改造计划及技术措施
1．技术方案
根据城市供水管网改造近期规划，管网改造工程要远近结合，综合考虑技术经济因素，积极推广新型管材和新的施工技术。
管网改造的基本方案是：按照突出重点的原则，以承上启下的主干管改造为主，规划项目中主干管改造工程规模12845公里，占改造管网总长的84．5％，其他管网占15．5％；按照提高服务水平的原则，管网改造中以更换管材和增加管径为主，需要更换管材和增加管径的工程规模合计12628公里，占改造管网总长度的95％以上（详见表4）。
2．执行标准
管网改造要严格执行以下国家有关规范和标准
（1）《室外给水设计规范》 GBJ13—86
（2）《给水排水工程结构设计规范》 GB50069—2002
（3）《城市供水水质标准》 CJ／T206—2005
（4）《建筑结构荷载规范》 GB50009—2001
（5）《混凝土结构设计规范》 GB50010—2002
（6）《建筑地基基础设计规范》 GB50007—2002
（7）《建筑抗震设计规范》 GB50011—2001
（8）《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068—2001
（9）《给水排水工程管道结构设计规范》 GB50332—2002
（10）《城市给水工程规划规范》 GB50282—98
（11）《给水排水构筑物施工及验收规范》 GBJ141—90
（12）《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268—97
（四）工程投资
规划项目总投资共计187．2亿元，其中：在建为16．6亿元，新建项目170．6亿元（详见表2和表3）。
五、保障措施
（一）提高认识，推进供水管网改造
各地区、各部门要充分认识到加快城市供水管网改造的重要性，把加快城市供水管网改造工作，加强城市供水管网漏损控制作为当前城市节约用水的重点工作来抓，认真实施规划。规划中未列项目原则上不予立项和安排国家补助资金。
（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展
各城市人民政府要由分管副市长挂帅，组成专门班子，加强组织领导。在城市人民政府的领导下，各部门要明确分工，落实责任制。建设行政主管部门要会同发改委、财政部门做好城市供水管网改造规划的实施，加强对工程项目的监管；发改委、财政部门要会同建设行政主管部门定期对城市供水管网改造资金落实及计划完成情况进行监督检查。
（三）加强财政监督，确保资金的合理使用
城市供水管网改造资金的管理实行专户管理，做到资金帐目公开、资金调配使用合理，提高资金利用率。资金的安排和使用，接受有关部门的监督、检查和审计。
（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造
城市供水管网改造资金，主要由地方和企业筹资投入。国家在政策上加以引导，视情况给予补助，对西部地区、东北老工业基地等地区给予支持。
城市人民政府应将供水管网改造作为重点工作来抓，按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）的要求，统筹安排地方财力，加大资金投入。
供水企业要多渠道筹措资金，加大对供水管网改造的资金投入力度。要加强资金管理，保证折旧资金按有关规定用于管网的更新改造。
各地要根据《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》的要求，充分利用市场化机制，大力推进供水水价改革，积极吸纳社会资金参与城市供水管网改造。城市供水价格调整及超计划、超定额的水费收入，要优先用于城市供水管网改造。
（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施
实施城市供水管网改造，要按照城市总体规划的要求优化管网布局和工程技术方案，在优化设计的基础上统筹安排，先易后难，逐步推进。对供水漏损和供水安全影响较大的管网，要优先进行改造。合理安排供水与管网改造，精心组织设计与施工，确保城市正常供水。
实施城市供水管网改造，要严格按照基本建设管理程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量，发挥工程效益。
（六）采取综合措施，努力减少管网漏损
各地要积极采用优质管材和配件，推广先进的施工技术。原则上易爆或严重漏水管段以更新为主，管径较小管段可在方案比较的基础上采用改大或增设并列管段等方式。管材选择、接口方式、防腐措施等应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》的有关规定。
城市供水企业要加强供水计量和管网维护管理，逐步实行对消防、绿化等城市公共用水的计量管理，采取经济、技术、管理等综合措施努力降低管网漏报。
（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施
建设、发展和改革、财政部门将联合对城市供水管网改造情况及实施效果进行检查。
为全面掌握改造项目的进展情况，加强管网改造工作的宏观指导，建设部已于2004年6月开通了“城市供水管网改造项目信息系统”，实行网上定期上报制度。各地要认真组织所辖城市及时填报项目进展情况。
关于印发天津市失业保险基金促进就业暂行办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2005〕106号
关于印发天津市失业保险基金促进就业暂行办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市失业保险基金促进就业的暂行办法》印发给你
们，望遵照执行。
二○○五年十一月二十七日
天津市失业保险基金促进就业的暂行办法
第一条 为了进一步发挥失业保险促进就业、 调控失业的重
要作用，有效利用失业保险基金支持就业，从源头上稳定就业、
控制失业，根据《天津市失业保险条例》和《天津市２００３年
至２００５年再就业规划纲要》（津党办发〔２００３〕２３号）
精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称失业保险基金（以下简称“基金” ）促
进就业，是指在确保失业人员失业保险待遇的前提下，进一步拓
展职业培训和职业介绍补贴使用渠道，利用失业保险基金支持参
保单位开展转业转岗培训和在职培训，鼓励失业人员自主创业、
自谋职业和灵活就业，接续社会保险关系，促进就业服务机构提
升服务功能，用促进就业的办法控制和减少失业。
第三条 本办法适用于下列单位及人员：
（一）履行缴费义务，在实施改组改制、关闭破产和主辅分
离辅业改制（以下简称“改制”）中，对富余人员通过内部转岗
培训进行安置的国有大中型企业；
（二）履行缴费义务且连续两年以上未裁员，对在职职工开
展提高职业技能培训的参保单位；
（三）曾参加失业保险，家庭人均收入较低的灵活就业男年
满５０岁，女年满４０岁失业人员（以下简称大龄失业人员）；
（四）劳动保障行政部门认定的公共职业介绍机构、就业培
训机构、青年见习基地。
第四条 基金促进就业使用范围：
（一）对积极履行缴费义务的国有大中型企业，在改制中通
过内部转岗培训等形式自行消化富余人员的，给予单位转岗培训
补贴。连续两年以上未裁员的参保单位，有计划地开展在职职工
提高职业技能培训，稳定就业的，给予在职培训补贴。
（二）对曾参加失业保险，已实现灵活就业的大龄失业人员，
家庭人均收入较低，进行就业登记并接续社会保险的，给予社会
保险补贴，用社会保险的连续性促进其灵活就业的稳定性。
（三）对毕业半年后未能就业并进行失业登记的大中专技校
毕业生，免费为其提供职业介绍服务，并鼓励青年见习基地免费
提供见习场所，为其提高就业技能，增加就业机会。
（四）对经劳动保障行政部门认定的就业培训机构，通过建
立考核制度，根据考评结果，给予专项补贴。
第五条 基金促进就业的补贴项目在职业介绍和职业培训补
贴项目下列支，已按《天津市失业保险条例》规定用于失业人员
职业培训、职业介绍补贴支出的项目，仍按原规定执行。
第六条 职业介绍补贴支出项目：
（一）灵活就业的大龄失业人员社会保险补贴；
（二）进行失业登记的大中专技毕业生职业介绍补贴；
（三）青年见习基地专项补贴。
第七条 职业培训补贴支出项目：
（一）改制单位培训富余人员的转岗培训补贴；
（二）参保单位对职工进行职业能力培训的在职培训补贴；
（三）就业培训机构专项补贴。
第八条 补贴标准：
（一）转岗培训补贴标准：按我市就业培训补贴政策中定向
培训补贴标准和申请拨付程序执行，补贴数额不超过企业上年度
缴纳失业保险费总额的２／３。
（二）在职培训补贴标准：按照我市就业培训补贴政策，根
据本单位连续两年培训职工人数和产生的培训费用，给予补贴，
数额不超过参保单位上年度缴纳失业保险费总额的１／３。
（三）社会保险补贴标准：对从事灵活就业的大龄失业人员
接续社会保险关系的，可按当年社会保险最低缴费基数，以个人
缴费窗口费率为标准（失业保险的缴费比例为３％），补贴养老、
医疗、失业保险缴费总额的１／３。
（四）大中专毕业生职业介绍补贴标准：参照现行市财政局、
市劳动和社会保障局《免费职业介绍补贴办法》执行。
（五）青年见习基地补贴标准：按我市青年见习基地资金补
贴政策执行。
（六）就业培训机构专项补贴标准：由市劳动和社会保障局、
市财政局另行制定对就业培训机构考评奖励办法。
第九条 申请与拨付程序：
（一）转岗培训补贴。符合本办法规定的改制单位，要按照
我市就业培训补贴政策中定向培训的规定向市劳动和社会保障局
提出培训补贴申请，并组织培训。培训结束后，经审核验收，将
资金拨付到单位。
（二）在职培训补贴。符合本办法相关规定的参保单位，持
参加培训人员花名册、培训费用原始凭证、近两年缴纳社会保险
费凭证及就业部门开据的未退工凭证，报市劳动和社会保障局，
经审核将补贴拨付给参保单位。
（三）大中专毕业生职业介绍补贴。各公共职业介绍机构按
照《免费职业介绍补贴办法》中相关规定向市劳动和社会保障局
提出申请，经审核后予以拨付。
（四）社会保险补贴、青年见习基地补贴、就业培训机构专
项补贴具体管理办法由市劳动和社会保障局和市财政局另行制定。
第十条 经市劳动和社会保障局失业保险管理部门审核， 促
进就业资金纳入基金预算管理，在优先保证失业人员失业保险各
项待遇正常发放的前提下，原则上按当年筹集失业保险基金总额
的２０％统筹安排使用，不得预先提取。遇失业保险基金滚存结
余支撑能力在６个月以下时，用于用人单位、培训机构、青年见
习基地补贴标准另行制定。
第十一条 有关部门应按照本办法规定严格审核促进就业补
贴项目，认真执行拨付资金程序，任何单位和个人都无权扩大支
出范围，无权截留、挤占、挪用由基金支出的专项补贴。劳动保
障、财政和审计部门要加强监督检查，对弄虚作假、骗取补贴以
及违规使用补贴的，要按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追
究刑事责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行。