共青团中央


　

共青团中央关于做好职工教育中团的工作的意见
(1981年3月16日)



　　最近，中共中央、国务院发出的《关于加强职工教育工作的决定》，对职工教育工作的意义、要求、内容、措施以及培养目标等都作了明确规定，而且把对青工教育作为当前职工教育的一个重点，并对共青团在职工教育中的工作提出了具体要求。贯彻执行这一决定，将大大推动职工教育事业，促进青年职工向又红又专的目标前进。这对于建设四个现代化的社会主义强国，对于当前在经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定都具有重大意义。各级团组织，尤其是工矿企业团组织，要认真贯彻中央和国务院的决定，把职工教育作为一项重要工作来抓。现对做好职工教育中团的工作提出如下意见：

　　一、组织团干部认真学习中央、国务院的决定，深刻理解加强职工教育的重大意义及有关方针政策，大力加强青工的政治思想工作。发动青工参加正规培训和业余自学，为发展职工教育事业做出应有的贡献。要克服那种认为抓青工政治、文化、技术教育是“远水不解近渴”，共青团抓职工教育是“额外负担”，是“配角”、“没法抓”等错误思想。团干部要充分认识，大力发展职工教育，是关系到社会主义现代化建设的前途和我国人民根本利益的大事，也是建设社会主义精神文明和当前经济调整的需要。现在，青工迫切要求学习、成才。积极做好职工教育工作，是满足青年需要、团结教育青年的一个重要方面，是共青团的职责。我们应当遵照“加强领导，统一管理，分工负责，通力协作”的原则，积极主动地把这项工作抓出成效。

　　二、深入细致地做好政治思想工作，最大限度地把青工组织到学习中去。近几年来，青年职工中奋发图强、积极进取的精神在不断恢复和发扬。但是，有一部分青工畏难文化学习，厌烦政治教育，只看到眼前需要的生产技术，满足得“奖金”，缺乏长远观点和对学习的全面规划；有些基础较差、年龄偏大的青工自暴自弃，缺乏学习的勇气和信心；有的，忽冷忽热，浅尝辄止，缺乏学习兴趣和热情；基建下马和关停并转企业以及从事重体力劳动、后勤服务等工作的一些青工，存在着学习无用的思想。这些都说明一些青工对学习缺乏深刻的认识和正确的态度。这就要求我们，深入实际，调查研究，针对青工的思想，通过各种有效的形式，帮助广大青工提高认识，使他们真正懂得学习与四化建设的关系，树立正确的学习目的，端正学习态度，变“要我学”为“我要学”，保证入学率和出勤率，在青工中造成一个浓厚的勤奋学习的风气。

　　三、团组织要主动协助有关部门做好教学培训的组织工作。厂矿企业、事业单位团组织，应积极搞好对青工文化技术的考核、普查工作，并根据青工的实际水平，合理调整与编好班次，选好和充实班干部队伍，建立和坚持行之有效的学习制度。团干部和共青团员要带头参加学习，模范地遵守学习制度，并帮助青年安排好学习时间和业余生活，不断提高学习质量。要定期了解、分析青年的学习情况，对那些由于各种原因跟不上学习进度的青年，要组织好补课和辅导。为了促进青工的学习，使他们在理论与实践的结合上得到提高，团组织可以根据生产需要，广泛开展岗位练兵，操作表演、技术观摩和各种“能手”活动，还可以组织青工开展小革新、小建议、小窍门、小发明、小试验活动，以促进广大青工热爱本职工作，刻苦钻研，迅速提高业务技术和操作技能。

　　四、团组织要及时反映青工的要求，配合有关方面努力解决青工学习中的实际问题。要维护青工正当的学习权利，促进兑现有关鼓励青工学习的政策，以调动青工学习的积极性。当前，发展职工教育事业，还存在许多困难和实际问题，团组织应教育广大青工艰苦奋斗，勤俭办学，自己动手创造学习条件。在积极参加职工培训工作的同时，团组织还要组织好青工的自学，鼓舞他们的信心，积极创造条件，支持他们走自学成才的道路。要因地、因时、因人制宜，建立自学小组、辅导小组、自学咨询机构以及举行小型多样的讨论会、报告会、讲座等。对自学确有成效的青年，要积极向有关方面推荐。

　　五、团组织要注意总结推广先进经验，大力表彰学习中涌现出来的先进集体和先进个人。对典型的宣传要实事求是，注意加强对他们的培养教育。要树立“当先进光荣”，“学先进可贵”的社会风气。要注意总结和交流团组织在职工教育中的工作经验，不断把职工教育工作推向深入。

　　

　


河北省人大常委会


河北省农民承担费用和劳务管理规定
河北省人大常委会


（1992年8月26日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年8月26日公布施行）


第一条 为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据宪法和国务院《农民承担费用和劳务管理条例》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的各级国家机关及所属部门，一切企业事业单位、社会团体、村民委员会、农村集体经济组织和个人，必须遵守本规定。
第三条 农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务，依照法律、法规的规定承担村提留、乡（包括民族乡、镇，下同）统筹费、义务工、劳动积累工和依照法定程序批准的费用，是应尽的义务，必须积极履行。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民
有权拒绝、检举和控告。
第四条 村提留包括公积金、公益金、管理费三项；乡统筹费包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路五项。任何单位和部门不得在村提留和乡统筹费内另立项目或者扩大使用范围。
第五条 县级以上人民政府负责本规定在本行政区域内的实施，建立定期检查监督制度。县级人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会报告上年农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作。
第六条 省人民政府农业行政主管部门负责全省的农民负担监督管理工作。
市（地区）、县（市）、自治县人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府负责本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理机构负责。
第七条 各级农民负担监督管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规；
（二）监督检查有关法律、法规的实施；
（三）依法编制涉及农民负担项目的目录，报本级人民政府批准后公布，并监督实施；
（四）会同有关部门审核有关农民负担的文件，按法定程序办理报批手续；
（五）审计监督村提留和乡统筹费的使用情况；
（六）调查并参与处理有关农民负担的案件；
（七）受理有关农民负担问题的检举和控告；
（八）负责培训农民负担监督管理工作人员。
第八条 农民个人每年直接缴纳的村提留和乡统筹费的总额（不含乡、村集体所有制企业按规定上缴集体的利润），以乡为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的5％，其中，乡统筹费一般不得超过二分之一，需要提高乡统筹费比例的，由乡人民政府提出，经县（市）农民负担
监督管理部门审核，报县级人民政府批准。
第九条 经济发达的地方，确实需要提高村提留和乡统筹费总额的限额比例的，由县级人民政府提出，经省农民负担监督管理部门审核，报省人民政府批准。
第十条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民可以采取耕地承包费的形式缴纳村提留和乡统筹费，也可以按其承包的耕地面积或者劳动力缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的，按税后利润缴纳村提留和乡统筹费，具体缴纳限额比例由县级人民政府决定，收取的费用不计算在本规定第八条规定的限额比例之内。
第十一条 农民缴纳村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由村民委员会或者村集体经济组织和乡人民政府负责一次收取或者分夏秋两次收取。
第十二条 村提留的当年决算和下一年度预算方案，由村民委员会或者村集体经济组织编制和提出。由村民委员会提出的须经村民会议或者村民代表会议讨论通过，由村集体经济组织提出的须经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过。通过的预算、决算，报乡人民政府备
案，并张榜公布，接受群众监督。
乡统筹费的当年决算和下一年度预算方案，由乡人民政府商乡集体经济组织提出，经乡人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算一并报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。通过后的乡统筹费预算、决算张榜公布，接受群众监督。
第十三条 村提留和乡统筹费是集体所有资金，不得改变资金的性质和用途。
村提留和乡统筹费必须建立严格的财务管理制度，实行分项核算，节约开支，专款专用，严禁挪用。当年结余，可结转下年使用。
第十四条 县级人民政府农民负担监督管理部门每年应当对村提留和乡统筹费的使用情况进行审计。
第十五条 农村义务工和劳动积累工的管理，按照国家有关规定执行。
第十六条 涉及农民的行政事业性收费，其项目的设置、收费标准的规定和调整，必须经省物价、财政主管部门会同省农民负担监督管理部门批准，重要的收费项目报省人民政府批准。
收费单位须持经批准收费的文件向物价主管部门申请领取《收费许可证》，实行亮证收费，并使用财政主管部门统一制发的收费票据。对不亮证收费或者不使用财政主管部门统一制发的收费票据进行收费的，农民有权拒绝。
第十七条 按照国家法律、法规的有关规定或者经省人民政府批准制发的证件、牌照等，经省物价、财政主管部门核定，可以收取工本费，但不得借机牟利。
各单位、各部门自行决定制发的证件、牌照等，一律不得收费。
第十八条 向农民收取农用水费，必须严格按照国家和省人民政府的有关规定执行，不得擅自提高收费标准，不得随水费加收其他费用。
第十九条 向农民收取电费，必须按照县（市）以上电力、物价主管部门批准的农村分类综合电价或者综合电价执行，不得随电费加收其他费用。
第二十条 县（市）电力、水利主管部门应当定期将农村电价、农用水价印发农户或者张榜公布，接受群众监督。
第二十一条 向农民或者农村集体经济组织发行有价证券、报刊、书籍和开展募捐、赞助等活动，必须坚持群众自愿的原则，任何单位和个人不得摊派。
第二十二条 组织农民参加保险，必须严格执行法律、法规和省人民政府的有关规定，除法定保险项目外，严禁强制农民投保。
第二十三条 严禁违反法律、法规和规章的规定，对农民或者农村集体经济组织进行罚款或者没收财物。
第二十四条 国家机关工作人员在农村执行公务，所需费用不得由农村集体经济组织或者农民承担，不得以任何借口收取费用。
任何部门在乡设立机构或者配备人员，所需费用均由主管部门承担，不得向农村集体经济组织或者农民摊派。
第二十五条 企业、事业单位向农民或者农村集体经济组织提供生产性服务或者公益性服务，应当坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则。收取费用应当按照国家有关规定执行，国家无规定的，由双方签订合同，依法公证，按合同规定享受权利和履行义务。
第二十六条 严格控制向农民集资。确需向农民集资的，必须在法律、法规和国家政策允许的范围内进行，坚持自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。集资项目的设置和集资范围的确定，须经省人民政府计划主管部门会同财政主管部门、农民负担监督管理部门批准，重要项
目由省人民政府批准。
第二十七条 依法批准向农民集资的项目，由集资单位向出资者颁发集资凭证，确认其受益权利，并公布资金使用情况，接受群众监督。
第二十八条 违反本规定向农民或者农村集体经济组织收费、集资和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门报请本级人民政府撤销其非法项目，并责令其如数退还非法收取的款物。
第二十九条 违反本规定有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请本级人民政府责令其停止违法行为；限期如数归还非法收取的款物；造成经济损失的，给予相应的补偿：
（一）村提留或者乡统筹费预算方案未经法定程序通过即向农民收取费用的；
（二）向农民超限额收取村提留和乡统筹费的；
（三）在村提留和乡统筹费内另立项目或者扩大使用范围的；
（四）未经批准收取证件、牌照工本费的；
（五）向农村集体经济组织或者农民摊派在乡设立机构或者配备人员所需费用的；
（六）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；
（七）非法向农民或者农村集体经济组织罚没款物的。
第三十条 对本规定第二十八条、二十九条所列违反本规定行为的单位主管负责人和直接责任人员，由县级以上农民负担监督管理部门视其情节轻重建议上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行公务人员的；
（二）对抵制、检举、控告违反本规定行为的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、挪用村提留和乡统筹费的；
（四）在农民负担监督管理工作中严重失职、渎职的。
第三十二条 本省过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。



1992年8月26日