国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室


关于印发《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》的通知
攻坚办[2006]6号


各有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团“两基”攻坚办：
“农村寄宿制学校建设工程”的实施，极大改善了中西部农村地区中小学的办学条件。随着农村寄宿制学校的相继建成，加强农村寄宿制学校管理的制度化、规范化、科学化变得尤为重要。为此，国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室制订了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法



国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室
2006年9月28日

国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强农村寄宿制学校（以下简称寄宿制学校）管理，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）、《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004－2007年）》（国办发[2004]20号）、《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》（教财[2004]3号），特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于纳入国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目的寄宿制学校。

　　第三条 寄宿制学校要贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，执行有关教育法律法规，推进素质教育，建立健全管理制度，提高教育教学质量和办学效益，促进农村义务教育长期稳定发展。


第二章 管理职责


　　第四条 按照《中华人民共和国义务教育法》关于农村义务教育管理体制的要求，寄宿制学校实行由地方政府负责，以县为主，地方教育行政部门和学校具体组织实施的管理体制。

　　第五条 省、地（市）级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

　　按照国家有关教育法律法规和政策要求，保障对寄宿制学校的经费投入。

　　负责寄宿制学校校长与教师培训工作，提高寄宿制学校管理水平与教育教学水平。

　　建立寄宿制学校管理工作责任制，负责对寄宿制学校管理工作进行督导、检查。

　　第六条 县级人民政府及其教育行政部门的主要职责：

　　按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则合理规划寄宿制学校的布局。

　　做好校园规划，划分教学区、生活区、运动区，配置寄宿制学校的各项附属设施与必要设备。

　　建立危房的定期勘查、鉴定、动态预警工作制度。

　　增加本级财政对寄宿制学校的经费投入，按要求使用好上级拨付的专项资金。

　　负责寄宿制学校校长、教师及管理人员的选拔、任用、培养、调整、管理和考核工作。

　　负责寄宿制学校及周边环境综合治理工作，维护学校安全和正常教学秩序。

　　第七条 寄宿制学校的主要职责：

　　建立学校管理岗位责任制。确保寄宿制学校学生的安全。

　　根据国家课程设置标准完成各学科教学任务。充分利用地方课程和校本课程，组织学生开展积极健康的课外活动，促进学生全面发展。

　　办好学校农（牧）场等勤工俭学基地，开展勤工助学，用于补助寄宿生生活。

　　建立学校、家长沟通制度，引导家长参与学校管理。

　　建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护。

　　搜集、整理相关信息资料，建立健全寄宿制学校档案。


第三章 安全管理


　　第八条 建立健全学校各项安全管理制度，落实安全工作责任制。

　　建立安全信息通报制度，制定落实预防措施，建立安全应急机制。第九条 按国家有关标准配备专职或兼职安全保卫人员。安全保

　　卫人员应具有处置突发性事件的能力。

　　第十条 开展学生珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育，提高学生安全防范意识。

　　第十一条 加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，设立防火防盗设施，定期检查并加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。

　　切实采取措施防止汛期滑坡、塌方、泥石流等对学生的安全威胁。

　　第十二条 严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度，全面掌握学生请假、到校、离校等情况。

　　建立校外人员入校登记、验证制度，禁止社会闲杂人员或车辆进入校园，禁止学生将刀具、棍棒、有毒有害物品带入学校。

　　寄宿生住校期间未经准假不得擅自离校。

　　加强对宿舍、食堂、库房、财务室、电教室等重点区位的防护措施。

　　第十三条 安排专人组织路队，负责学生离校，组织学生乘坐经检验合格的交通工具。集中供暖时宿舍必须留设通风门窗。

　　第十四条 学校组织学生参加郊游、劳动、社会实践和校外集体活动，须指定专人带队，有针对性地对学生进行安全教育，采取必要的安全措施，做好安全应急预案。

　　举行大型集体活动，应当事先与公安机关共同研究并落实安全措施，防止意外事故的发生。


第四章 卫生管理


　　第十五条 建立卫生负责和检查制度，把学校卫生工作纳入目标管理内容。

　　制定突发公共卫生事件应急机制，建立重大疫情报告制度，做好学生常见病、传染病的预防和控制工作。

　　第十六条 开展健康教育,加强学生体育锻炼，培养学生良好卫生习惯。

　　做好学生心理健康教育，帮助学生排除心理困惑，增强学生学习、生活的信心。

　　第十七条 学校应按国家有关标准配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。建立学生健康档案，定期开展健康咨询。有条件的学校，应设立卫生室。

　　第十八条 加强与县（乡）医院、卫生院的联系，建立与医疗机构及时沟通、救助的机制。

　　第十九条 配备必需的清洁卫生工具，切实做好校园环境的绿化、美化、净化工作，保持校园干净、整洁、卫生。


第五章 饮食管理


　　第二十条 按照《农村普通中小学校建设标准（试行）》要求，根据学校实际，营养配餐，提高质量，降低成本，办好学生食堂。

　　第二十一条 严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，建立食堂物资采购登记，饭菜留验和记录等制度。

　　第二十二条 严格遵守卫生操作规范，聘任专门食堂管理员，食堂从业人员必须两证齐全，每学期体检一次。

　　有少数民族学生的学校要尊重少数民族学生的饮食习惯，办好清真灶。

　　第二十三条 定期足额发放贫困寄宿学生生活补助费。


第六章 住宿管理


　　第二十四条 建立宿舍管理制度，按标准配备生活教师，小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员，生活教师和保育员要严格履行工作职责，负责宿舍管理和安全保卫工作。

　　严格外来人员登记制度，禁止外来人员随意出入学生宿舍。

　　第二十五条 对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。

　　针对女生宿舍安全工作特点，加强对女生宿舍的安全管理。

　　第二十六条 按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，尽量做到一人一床，安全、方便。

　　第二十七条 教育学生讲究个人卫生，引导学生自我教育、自我管理。

　　指导学生整理内务，保持宿舍清洁。

　　第二十八条 建立寄宿生信息档案，发现异常情况要及时报告。


第七章 附 则


　　第二十九条 本办法由国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室负责解释。

　　第三十条 各省（市、自治区）可根据本办法，结合本地实际制定实施细则，并报国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室备案。

　　第三十一条 本办法自发布之日起开始实施。

河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国种子法》办法

（2004年4月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年4月1日河南省人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

第三条 县级以上农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。其所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。

县级以上人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。

第四条 农业、林业行政主管部门及其工作人员、种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动。

第五条 县级以上人民政府应当加强种子选育、生产、加工、贮备等基础设施和种子质量检验体系建设。

鼓励有条件的单位和个人建立稳定的种子生产基地，推进种子专业化、标准化生产。

第六条 省、省辖市人民政府分级建立种子贮备制度。贮备的种子主要用于发生灾害和余缺调剂时的生产需要，保障农业、林业生产安全。种子贮备所需经费由同级财政部门给予适当补贴。

第七条 省农业、林业行政主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理利用名、特、优、稀及濒危种质资源。

第八条 林业行政主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：

（一）优树、采穗圃、种子园、母树林、实验林、基因库、国家和省级采种基地；

（二）优良林分、优良种源等；

（三）珍稀、濒危树种资源；

（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。

第九条 主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前，应当通过国家级或者省级审定。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木品种由省农业、林业行政主管部门在审定通过之日起三十日内公告；在使用过程中发现有明显缺陷或者严重退化的，经省品种审定委员会审核确认后，由省农业、林业行政主管部门发布公告，终止使用。

种子经营者从相邻省份同一适宜生态区引进主要农作物种子或主要林木良种推广种植的，应当出示相邻省份农业、林业行政主管部门的审定证明，分别经省农业、林业行政主管部门审查同意后方可引种。

第十条 国家和省确定的主要农作物品种和主要林木品种以外的其他重要品种在推广应用前，推广者应当到县（市）或者省辖市农业、林业行政主管部门进行登记。具体登记管理办法由省人民政府另行规定。

第十一条 省人民政府应当设立专项资金，用于扶持良种选育、推广和特殊情况下的种子扩繁及种子质量鉴定。

第十二条 林业行政主管部门应当根据当地实际情况，确定林木种子的采摘期和采摘范围，并对采摘活动进行指导、管理、服务。

第十三条 专门经营不分装种子和受委托经营种子的经营者，应当到工商行政管理机关登记注册，办理营业执照。

前款规定的种子经营者不得设立分支机构或者委托其他经营者代销种子。

第十四条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在居住地或者附近的集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。因种子质量问题给使用者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十五条 种子经营者销售种子时，应当附有标签并向购买者提供销售凭据。

种子经营者调运或者批量邮寄种子出县境的，应当附有种子质量检验证明和植物检疫证。

第十六条 种子调出调入双方应当对调运的种子共同扦封样品，分别保存。调入方应对调入种子除纯度之外的质量指标进行复检，有异议的应当在调入种子到达后第二日起两个发芽周期内提出。

因纯度引起的质量纠纷应当依据双方扦封样品的检验结果或田间现场鉴定结果确定责任。

第十七条 广告经营者、发布者在发布广告时，应当查验种子生产者或者经营者提供的营业执照、种子生产许可证或者经营许可证，以及该品种的审定证明。核实广告内容。

种子广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第十八条 农业、林业行政主管部门应当认真组织实施对种子质量的监督检查，建立举报制度，接受群众投诉和举报，并及时查处种子违法案件，任何单位和个人不得拒绝。

第十九条 种子质量监督抽查必须有计划进行。不得重复抽查。全省性的种子质量监督抽查由省农业、林业行政主管部门分别组织实施。省辖市、县（市、区）种子质量监督抽查计划，逐级报省农业、林业行政主管部门批准后实施。

根据监督抽查的需要，可以对种子质量进行检验。检验抽取的样品由种子生产、经营者无偿提供，其数量不得超过检验的合理需要。

监督抽查不得向被检查人收取费用，所需费用由财政列支。

第二十条 飞播造林、重点林业工程用种，应当经省林木种子质量检验机构或者其委托的种子质量检验机构检验。不合格的种子不得使用。

第二十一条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括：

（一）购种价款。

（二）有关费用。包括购买种子支出的交通费、住宿费、种子保管费、鉴定费、误工费等。

（三）可得利益损失。农作物种子使用者遭受的可得利益损失，按其所在乡（镇）前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算；田间产量鉴定按照国家有关规定执行。林木种子使用者遭受的可得利益损失，按购种价款和有关费用的三倍以上五倍以下计算。

经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第二十二条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的执法人员依法查处种子生产、经营违法行为时，应当出示行政执法证件，可以对涉嫌违法行为的场所实施现场检查，包括对种子生产、经营、贮运场所实施现场检查；可以查阅、复印、摘录当事人有关的合同、发票、帐簿、出入库凭证、货运单、检验检疫结果、标签以及其他有关资料；经农业、林业行政主管部门负责人批准，可以对涉嫌违法生产、经营、调运的种子先行登记保存，但必须在七日内作出相应处理。

第二十三条 经省人民政府批准设立的木材检查站应当查验调运的林木种子的质量检验证明，没有合格证明的，及时交由当地林业行政主管部门处理。

第二十四条 违反本办法规定，《种子法》和有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 违反本办法第十条规定，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止推广应用，没收种子和违法所得，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定核发种子生产、经营许可证的；

（二）从事或者参与种子生产、经营活动的；

（三）对种子生产、经营违法行为不予依法处理的；

（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

第二十七条 本办法所称主要农作物是指《种子法》和国务院、省农业行政主管部门确定的主要农作物；主要林木是指国家林业行政主管部门和省林业行政主管部门确定的主要林木。

省农业、林业行政主管部门应当向社会公布主要农作物和主要林木名录。

第二十八条 本办法自2004年7月1日起施行。1984年4月3日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过、根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例（试行）〉的决定》第一次修正、根据1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正、根据1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第三次修正的《河南省农作物种子管理条例》同时废止。