浙江省衢州市人民政府


衢州市国家建设项目审计监督办法

　　《衢州市国家建设项目审计监督办法》已经2003年5月19日市人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自2003年7月3日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：厉志海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二日
　　
　
　　衢州市国家建设项目审计监督办法
　　
　　第一章 总则
　　第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《浙江省国家建设项目审计办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
　　第三条 本办法所称国家建设项目，是指本市各行政机关、社会团体、国有企事业单位、国有控股单位以国有资产投资或国有资产融资为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目，包括使用国家财政性资金（含财政拨款、预算外资金等）、政府设立的专项建设资金、国家统一借贷的资金等进行的基本建设项目和技术改造项目。
　　本办法所称财务收支，包括建设单位（含项目法人）及融资、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。
　　第四条 市、县（市、区）审计机关是国家建设项目审计监督的主管部门，依照审计管辖范围，切实履行审计职责，实施审计监督。
　　市重点建设项目由市审计机关审计管辖。市审计机关可以将其管辖范围内的建设项目委托或授权县（市、区）审计机关审计，也可以直接审计县（市、区）审计机关管辖范围内的建设项目。
　　计划、经贸、财政、地税、建设、价格、国土资源、环境保护、国税、监察、金融等部门，应当在各自职责范围内支持、协助审计机关对国家建设项目实施审计监督。
　　第二章 审计监督
　　第五条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度审计项目计划，并组织实施。
　　第六条 建设项目投资额在500万元以上（含500万元）的，必须依法接受审计机关审计监督；500万元以下的，可以由建设单位委托具有法定资格的社会中介机构审计，必要时，审计机关可以直接对其进行审计监督或组织社会中介机构进行审计。
　　审计组织方式根据拟审项目的性质、投资额大小，由审计机关确定。
　　第七条 审计机关根据年度审计项目计划，对国家建设项目总预算或概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、竣工决算进行审计。
　　国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续，有关部门不予批复项目决算。
　　建设单位应当在建设项目基本完工、已经完成初步验收（含与项目配套建设的环境治理项目经环保部门验收等）、竣工决算报表编制完成后，主动、及时地告知审计机关安排审计。审计机关应当在1个月内下达审计通知书。
　　第八条 被审计单位应当积极配合审计机关工作，向审计机关提供该项目审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的一切资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
　　第九条 审计机关实施国家建设项目审计，应当编制审计方案。审计方案的主要内容包括：
（一）　　编制审计方案的依据；
（二）　　被审计单位的名称和建设项目具体情况；
（三）　　确定建设项目审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤和预定的起讫日期；
（四）　　审计组组长、审计组成员及其分工；
（五）　　编制日期。
　　第十条 审计机关对国家建设项目实施审计，应当依照审计署有关审计准则规定的程序进行。
　　第十一条 国家建设项目预算或概算执行情况审计监督的主要内容包括：
（一）　　国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；
（二）　　项目建设资金筹集、管理、使用情况及其他财务收支的真实性、合法性；
（三）　　征地拆迁费用支出和管理的真实性、合理性；
（四）　　设计内容的变更、概算调整的合法性、合理性；
（五）　　建设单位内部控制制度的建立和执行情况；
（六）　　设备、材料的采购、保管和使用情况；
（七）　　建设项目执行环境保护法规、政策情况；
（八）　　建设项目的设计、监理单位资质情况及费用收取的合法性；
（九）　　建设项目施工和工程价款结算的真实性、合法性；
（十）　　建设项目是否按国家规定计提和缴纳税费；
（十一）　　法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　第十二条 国家建设项目决算审计监督的主要内容包括：
（一）　　建设项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）　　建设项目规模及总投资控制情况；
（三）　　建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资核算的正确性，费用分摊的合理性及其他投资列支的真实性、合法性；
（四）　　交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
（五）　　基建收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（六）　　建设项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合规性；
（七）　　建设项目尾工工程量和预留投资资金的真实性；
（八）　　法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
　　未实施预算（概算）执行情况审计的建设项目，竣工决算审计时应当包括预算（概算）执行情况审计的主要内容。
　　第十三条 审计机关在审计中发现下列与项目财务收支有关情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
（一）　　违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（二）　　项目建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；
（三）　　建设资金被转移、侵占或挪用的；
（四）　　勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（五）　　非有效实施工程质量管理的；
（六）　　其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
　　审计机关在审计中因前款各项情况需要有关部门协助调查的，有关部门应当协助审计机关查清与国家建设项目财务收支有关的事实。
　　第十四条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。
　　第十五条 审计机关组织社会中介机构参与国家建设项目审计的，由审计机关向被审计单位和社会中介机构下发组织审计的通知，社会中介机构应当依据国家审计准则的有关规定实施审计。
　　审计机关在审核社会中介机构上报的审计报告中发现被审计单位有重大问题的，应当按审计机关审计程序重新出具审计报告，征求被审计单位意见后，发出审计意见书和审计决定书；如未发现重大问题的，由社会中介机构出具正式的审计报告。
　　社会中介机构对出具的审计报告的真实性负责。
　　审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。
　　第十六条 建设单位依照本办法第六条规定委托社会中介机构对国家建设项目进行审计的，应当如实向社会中介机构提供与国家建设项目有关的资料。
　　社会中介机构对国家建设项目的审计报告，审计机关经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计。
　　第十七条 对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备省审计机关颁发的《浙江省国家建设项目工程竣工决算审计验证资格》证书、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。
　　第十八条 接受建设单位审计委托的社会中介机构应当依照本办法第十一条、第十二条规定的具体内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告应当报送审计机关。
　　社会中介机构在审计中，发现有本办法第十三条规定的违法、违纪事项的，应当专题报告审计机关及有关主管部门。
　　社会中介机构必须依法实施审计。
　　第十九条 审计机关实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理的，作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
　　第二十条 审计机关组织有资质的社会中介机构或聘请相关专业技术人员对国家建设项目实施审计的，经审计核减的工程款，建设单位应当按核减额的一定比例上缴财政。
　　按核减额的一定比例上缴财政的费用，按规定列入项目建设成本。
　　第二十一条 审计机关组织社会中介机构或聘请专业技术人员进行审计所需的经费，由本级财政安排解决。
　　第二十二条 审计机关应当向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。
　　审计机关应当依照法律、法规、规章的规定，向社会公布国家建设项目审计的结果。
　　第三章 法律责任
　　第二十三条 审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）　　明知与被审计单位或审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）　　泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
（三）　　索贿、受贿，或接受可能影响公正执行职务的不正当利益的；
（四）　　隐瞒被审计单位财政、财务收支违法违纪行为的；
（五）　　有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第二十四条 审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十三条行为的，审计机关应当予以辞聘，并按省审计机关制订的管理规范作出其他处理；违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，同时按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 审计机关应当加强对其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利和义务，对过错人员按规定追究责任。
　　第二十六条 接受建设单位委托对国家建设项目进行审计的社会中介机构，违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第四章 附则
　　第二十八条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
　　第二十九条 本办法自2003年7月3日起施行。
　　




黑龙江省卫生厅


黑龙江省病毒性肝炎预防管理办法
黑龙江省卫生厅


第一章 总 则
第一条 为加强病毒性肝炎预防工作，保障人民身体健康，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、部队、学校、托儿所、幼儿园和医疗卫生、商业、饮食、服务、工矿等企事业单位（包括个体开业者），均应执行本办法。
第三条 本办法由各级卫生行政部门组织实施。

第二章 预 防
第四条 医疗卫生单位应采取以下措施，防止医源性传播。
（一）省、地、市及有条件的县级医院设立肝炎专科门诊。医院的预防保健科室负责病毒性肝炎的预防监督工作。
（二）设有妇产科的医疗、保健机构将乙肝表面抗原列为产前常规检查项目。对乙肝表面抗原阳性者的新生儿必须接种乙肝疫苗。
（三）省、地、市级医院及妇产专科医院对乙肝表面抗原阳性者应设专床分娩。
（四）各种医疗、预防注射，必须一人一针一管，各种直接接触病人的医疗器械及用具，必须一人一用一消毒。逐步使用一次性医疗器械。
（五）对病毒性肝炎病人的血及被血污染物、粪便、污水等，应严格消毒处理，及时将医疗废弃物焚毁。
（六）献血员在每次献血前，应进行健康检查。凡乙肝表面抗原阳性、核心抗体阳性或肝功异常的，医院不准采血。
（七）禁止私自采血、检验、拔牙等非法行医。
第五条 托儿所、幼儿园应遵守下列规定：
（一）托儿所、幼儿园开办前，须经当地卫生防疫部门审查，领取《卫生许可证》后，方准开业。
（二）托儿所、幼儿园的保教人员，每年应进行一次健康检查，领取《健康证》。对乙肝表面抗原及Ｅ抗原性或乙肝表面抗原性及肝功异常者，应调离现岗位。
（三）儿童入托前，须经卫生防疫部门健康检查，合格者方准入托。凡乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，不准入托。
（四）托儿所、幼儿园实行分餐制，餐具、饮具要一用一消毒。
（五）儿童宿舍、教室及室内用品、玩具等，每周消毒一次，实行一人一巾一杯日消毒，儿童便器一用一消毒，厕所日消毒。
第六条 各类学校应遵守下列规定：
（一）新生入学进行健康检查。对有急性肝炎的新生应令其休学，待基本治愈后，方可恢复学籍。
（二）凡有住宿生的学校，对乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性者，应分餐分舍，严格管理。
（三）中小学校间餐食品的盛装容器，付货工具应符合卫生标准。
（四）学校要供应开水，学生自带水杯。
（五）学校应开展预防病毒性肝炎卫生知识教育，提高学生的自身保健能力。
第七条 商业、饮食、服务等单位要按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》规定执行。
（一）食品从业人员，每年进行一次健康检查，凡乙肝表面抗原阳性者，不准从事直接入口食品的生产和供应工作。
其它公共场所的从业人员，每年进行一次健康检查，凡乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，不准从事直接为顾客服务的工作。
（二）对餐具、饮具、面巾、浴巾、理发和刮脸及修脚用具一用一消毒。
（三）对旅客用被衬、褥单、床单、枕巾一人一换一洗。
（四）对公共场所的坐位、把手、痰盂、厕所等，每周消毒一次。
（五）集体食堂实行分餐制。
（六）坚持使用工具出售食品。
第八条 供水单位应遵守下列规定：
（一）生活饮用水质应符合国家颁布的《生活饮用水卫生标准》。
（二）集中式供水单位，供水诸环节应符合卫生规程，定期监测水质。
（三）分散式供水单位，井水应定期消毒。
（四）凡直接从事供水或经常出入水源、水厂的人员，每年进行一次健康检查，领取《健康证》。对乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，应调离现岗位。

第三章 监 督
第九条 省、地、市、县（区）卫生行政部门应建立病毒性肝炎防治办公室，负责辖区内病毒性肝炎的监督监测工作。
铁路、农场、煤矿、林业等企业的卫生防疫部门设置专门机构，负责辖区内病毒性肝炎的预防监督工作，接受地方病毒性肝炎监督机构的业务指导。
第十条 病毒性肝炎防治办公室设立监督员。病毒性肝炎监督员由同级卫生行政部门发给证书。
第十一条 病毒性肝炎预防监督机构的职责是：
（一）负责辖区内病毒性肝炎疫区流调、消毒处理工作；
（二）经常进行现场检查和监督监测；
（三）监督从业人员健康检查，指导有关部门的业务培训；
（四）对违反本办法的，依照本办法进行行政处罚。
（五）负责辖区内乙肝疫苗接种的组织实施工作。

第四章 罚 则
第十二条 凡违反本办法的，由病毒性肝炎预防监督机构，视情节轻重，给予以下行政处罚：
（一）警告；
（二）五元以上，一万元以下罚款；
（三）停业整顿；
（四）吊销《卫生许可证》
上述行政处罚，可单独或合并使用。罚款五千元以上，须经县级以上人民政府批准。
罚款一律上交财政部门。
第十三条 对违反本办法造成严重后果的，除给予行政处罚外，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 对有关部门的工作人员徇私舞弊，收受贿赂的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第十五条 本办法由黑龙江省卫生厅负责解释。
第十六条 本办法与国家有关规定相抵触时，执行国家规定。本省以往颁发的有关规定与本办法相抵触时，执行本办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行。




1987年12月3日