云南省人民政府


第168号



《云南省城市公共交通管理办法》已经2011年4月12日云南省人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。



省长（手签章）

二○一一年五月六日





云南省城市公共交通管理办法



第一章　总　　则



第一条　为了发展城市公共交通，规范客运活动秩序，保障运营安全，维护城市公共交通活动当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内城市公共交通的规划、建设、运营、服务、安全及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽车、电动公交车、城市轨道交通车辆等交通工具和设施，按照核定的线路、站点、时间运营，为社会公众提供出行服务的客运活动。

第三条　城市公共交通是社会公益性事业。县级以上人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面，优先支持城市公共交通发展。

第四条　设区的市人民政府、县（市）人民政府（以下简称城市人民政府）应当将城市公共交通发展纳入国民经济和社会发展规划，完善基础设施，优化运营结构，加大资金投入和政策扶持，落实各项补贴、补偿等政策，并及时拨付有关费用。

鼓励社会资金投资城市公共交通建设、综合开发，鼓励城市公交企业使用环保节能型车辆。

第五条　省、州人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市公共交通的业务指导工作；城市人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内城市公共交通的监督管理工作。

其他有关部门按照职责做好城市公共交通的有关管理工作。



第二章　规划和建设



第六条　省人民政府交通运输行政主管部门应当会同有关部门组织编制全省综合运输体系规划，报省人民政府批准后实施。

城市人民政府交通运输行政主管部门应当根据城市总体规划、全省综合运输体系规划，组织编制城市公共交通规划，报同级人民政府批准并公布后实施。城市公共交通基础设施建设应当符合城市公共交通规划，并与轨道交通和其他交通方式的基础设施相协调。

第七条　城市人民政府应当优先安排公共交通设施建设用地，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划。

城市公共交通规划确定的停车场、枢纽站、首末站、保修场等城市公共交通服务设施用地，符合划拨用地目录的，应当划拨供给。

新城区开发、旧城区改造、居住小区建设和体育场馆、飞机场、火车站、长途汽车站、码头，以及大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点等工程项目的规划、建设，应当按照城市公共交通规划配套建设公共交通场站，并实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

第八条　有关部门在审批城市公共交通建设工程项目设计方案前，应当征求城市人民政府交通运输行政主管部门的意见。工程竣工后，城市人民政府交通运输行政主管部门应当参与验收。

第九条　新建、改建、扩建城市道路时，应当根据城市公共交通线路、客运服务设施建设、道路交通安全等专项规划设置候车站、始发站场。对符合公共交通车辆通行条件的旧居住区，应当设置公共交通线路站点。

具备条件的城市主干道可以设置城市公共汽车专用车道，保证公共汽车优先通行。

第十条　城市公共交通运营企业应当按照规定和标准设置公交站牌，并在站牌上标明线路名称、行驶方向、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点以及票价等信息。

第十一条　在城市建设活动中，禁止下列行为：

（一）侵占规划预留的公共交通设施建设用地或者擅自改变其使用性质；

（二）随意挤占公共交通设施用地或者改变土地用途；

（三）擅自改变公共交通场站设施的用途；

（四）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共交通停车场、站点、站牌、候车亭等客运服务设施；

（五）损坏公共交通设施和配套服务设施。



第三章　运营许可



第十二条　从事城市公共交通运营的企业，应当具备下列条件：

（一）良好的银行资信和相应的偿债能力；

（二）符合运营要求的流动资金和运营车辆；

（三）符合规定的驾驶人员和相应的管理人员；

（四）健全的运营服务、安全生产、应急处置等管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条　从事公共交通运营的车辆应当具备下列条件：

（一）符合规定的车型，且技术性能和设施完好；

（二）符合有关技术标准和安全、环保、卫生要求；

（三）配备有效的消防设备和器材。

第十四条　从事城市公共交通运营的驾驶人员应当具备下列条件：

（一）年龄在21周岁以上，60周岁以下；

（二）身体健康，无职业禁忌；

（三）持有与准驾车型相符合的机动车驾驶证；

（四）3年内未发生负有主要或者全部责任的重大以上交通事故。

第十五条　从事城市公共交通运营的，应当依法取得线路运营许可。申请线路运营许可的，应当向城市人民政府交通运输行政主管部门提交符合下列条件的材料：

（一）有客运企业法人资格；

（二）有符合城市人民政府规定数量、车型的运营车辆；

（三）有满足线路运营需求的资金、停车场地和配套设施；

（四）有与运营相适应的驾驶人员、管理人员和其他专业人员；

（五）有线路运营方案和健全的运营服务、安全管理制度；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条　线路运营许可采取招标等公平竞争或者直接授予的方式确定。

同一城市有3个以上公共交通运营企业申请同一线路的，应当通过招标等方式实施线路运营许可，并将安全生产、服务质量等作为招标主要内容。城市人民政府交通运输行政主管部门应当自中标通知书发出之日起10日内，与中标企业订立中标合同，核发线路运营许可证。

采取直接授予方式确定运营线路许可的，城市人民政府交通运输行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否许可的决定。

城市公共交通线路运营许可实行期限制，具体运营期限由城市人民政府确定。

第十七条　取得线路运营许可的企业，应当与城市人民政府交通运输行政主管部门签订运营服务协议。协议内容应当包括线路名称、站点、首班车和末班车时间、线路配置车辆的最低额度、票制、票价、服务质量承诺、安全保障措施等。

第十八条　取得线路运营许可的企业，确需调整线路、站点、时间或者减少运营车次的，应当向城市人民政府交通运输行政主管部门提出书面申请。城市人民政府交通运输行政主管部门批准调整的，公共交通运营企业应当于实施之日的10日前向社会公告。

因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更线路、时间、站点的，建设或者主办单位应当在20日前书面告知公共交通运营企业。公共交通运营企业应当于10日前在站点张贴公告，并通过媒体向社会公告。

第十九条　公共交通运营企业需要停业、歇业或者停开线路的，应当提前6个月向作出许可的城市人民政府交通运输行政主管部门申请办理有关手续。经批准停业、歇业或者停开线路的，公共交通运营企业应当在停业、歇业或者停开线路之前30日向社会公告。

第二十条　城市公共交通线路运营期限届满需要延续的，应当在期限届满6个月前提出申请。城市人民政府交通运输行政主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。对符合运营安全、服务质量等要求的，应当作出准予延续的决定；对不符合要求的，应当作出不予延续的决定，并书面告知申请人。



第四章　运营服务



第二十一条　公共交通运营企业应当按照城市人民政府交通运输行政主管部门核准的线路、站点、班次间隔、首班车和末班车时间运营，并遵守下列规定：

（一）依法运营，服从管理；

（二）执行行业标准、规范，保证服务质量，接受社会监督；

（三）开展安全教育，加强行车安全管理，保证运营安全；

（四）对运营设施进行维护，保证其处于良好的运营服务状态；

（五）执行价格主管部门核准的客运价格；

（六）按照机动车运行安全技术标准核定的人数载客；

（七）遵守城市公共交通的其他服务规范。

第二十二条　运营车辆应当按照规定的期限和标准进行维护，保持车容整洁、设施齐备完好，色彩、标志符合要求，在规定位置标明线路站点、票价、安全乘车须知和投诉电话等内容。

在城市公共交通车辆和设施设置广告，应当符合广告管理等有关规定，不得影响城市公共交通运营服务和安全。

第二十三条　公共交通运营企业不得使用报废、擅自改装拼装、检测不合格的车辆以及不符合国家强制标准要求的车辆从事公共交通客运运营。

运营企业应当建立车辆技术档案和管理档案，及时、完整、准确记载有关内容并妥善保管。

第二十四条　城市公共交通从业人员运营服务时应当遵守下列规定：

（一）衣着整洁，文明礼貌；

（二）按照核准的收费标准收费，提供有效的报销票证；

（三）执行有关优惠或免费乘车的规定；

（四）正确及时报清公共汽车线路名称、行驶方向和停靠站名称，提示安全注意事项，为老、幼、病、残、孕乘客提供可能的帮助；

（五）按照核定的运营线路、车次、时间发车和运营，不得到站不停、滞站揽客，中途甩客、不得擅自站外上下乘客、中途调头；

（六）按规定携带、佩戴相关证件；

（七）合理调度、及时疏散乘客；

（八）遵守城市公共交通的其他服务规范。

第二十五条　乘客应当遵守下列规定：

（一）遵守公共道德，服从管理；

（二）不得携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车；

（三）不得携带宠物和易污染等有碍乘客安全或者健康的物品乘车；

（四）不得在车厢内吸烟、吐痰、乱扔垃圾、散发广告，或者向车外抛掷物品；

（五）不得有影响车辆正常行驶、乘客安全和乘车秩序的行为；

（六）学龄前儿童、不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者乘车应当有人陪护；

（七）身高120厘米以上的乘客应当按照规定付费乘车。乘客违反上述规定情形之一，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。

第五章　运营安全



第二十六条　城市人民政府应当加强对城市公共交通安全管理工作的领导，督促有关部门履行安全监督管理职责，及时协调、解决安全监督管理中的重大问题。

城市人民政府交通运输行政主管部门应当定期开展安全检查，督促企业消除安全隐患。

安全生产监督、公安等有关部门应当按照职责对城市公共交通安全实施监督管理。

第二十七条　公共交通运营企业应当采取措施，加强安全管理，并履行下列职责：

（一）建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（二）建立健全安全生产责任制，落实车辆定期例保检验等安全管理制度，加强安全检查，消除隐患；

（三）建立并实施从业人员安全教育培训制度，保证从业人员熟悉安全运营规章制度和安全操作规程。

第二十八条　城市轨道交通经营者应当定期对城市轨道交通安全保障系统以及消防、防汛、防护、报警等器材和设备进行检测、维修、更新和改造，保证其处于良好的运行状态。城市人民政府交通运输行政主管部门应当按照国家有关规定设置城市轨道交通安全保护区。在安全保护区内进行作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，报城市人民政府交通运输行政主管部门备案。

第二十九条　公共交通运营企业应当在公共交通车辆及公共场站的醒目位置设置安全警示标志，并保持灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急装置完好。

城市公共交通场站经营者应当建立安全巡查制度。遇到危及运营安全的紧急情况，应当及时采取疏散或者限制客流等临时措施，确保运营安全。

第三十条　城市人民政府交通行政运输主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通应急预案，报本级人民政府批准后实施。

运营企业应当根据城市公共交通应急预案制定本企业的应急预案，定期进行演练。

第三十一条　城市公共交通突发事件发生后，城市人民政府应当启动应急预案，采取应急处置措施。

遇有抢险救灾、突发性事件以及重大活动等情况时，运营企业应当服从城市人民政府的统一调度和指挥。



第六章　监督管理



第三十二条　省人民政府交通运输行政主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通安全行车、服务质量、车容车貌等方面的标准和规范。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对城市公共交通活动的监督检查，及时查处违法行为。

第三十三条　城市人民政府交通运输行政主管部门应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、通信地址、电子邮箱，接受社会监督。

第三十四条　城市人民政府交通运输行政主管部门应当定期组织对公共交通运营企业的服务质量、运营安全、岗位培训等事项进行考核。



第七章　法律责任



第三十五条　国家工作人员在城市公共交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；法律法规没有处罚规定的，由城市人民政府交通运输行政主管部门按照下列规定处罚：

（一）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共交通停车场、站点、站牌、候车亭等客运服务设施的，责令改正，限期恢复原状，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（二）损坏公共交通设施和配套服务设施的，处500元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

（三）未取得运营线路许可从事城市公共交通运营活动的，责令停止运营，处1万元以上3万元以下罚款；

（四）公共交通运营企业未经批准擅自停业、歇业或者停开线路的，责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款；

（五）公共交通运营企业未经批准擅自调整线路、站点、时间运营或者擅自减少运营车次的，责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；

（六）公共交通运营企业聘用不符合规定条件的驾驶人员从事公共交通运营驾驶活动的，按照每人次处以500元以上1000元以下罚款；

（七）公共交通运营企业未执行服务承诺确定的客运服务标准，或者未按照核准的线路、站点、日总班次、班次间隔、首班车和末班车时间、车辆数、车型、服务质量、安全保障措施等运营的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。

城市公共交通从业人员到站不停、滞站揽客、中途甩客、违反规定中途调头的，由城市人民政府交通运输行政主管部门予以警告，可以并处50元以上200元以下罚款。

第八章　附　　则



第三十七条　法律、法规、规章对城市轨道交通管理另有规定的，从其规定。

第三十八条　本办法自2011年8月1日起施行。

贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市社区工作条例

（2013年7月12日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2013年9月27日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）




第一章 总 则
第一条 为了加强社区建设和治理，改善社区服务和管理，实现社区和谐、规范、可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　第二条 本市行政区域内的社区建设和治理，服务和管理，适用本条例。
　本条例所称社区，是指居住在一定区域的人群所组成，并且由经批准设立的组织机构提供公共服务和管理的社会生活共同体。
　第三条 社区建设和治理，服务和管理，应当建立政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的体制，坚持以人为本、利民便民，居政分离、因地制宜，公开高效、强化监督，维护居民权益和扩大基层民主的原则。
　第四条 县级以上人民政府应当将社区工作作为经济社会发展的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。
　区（市、县）人民政府应当制定本区域社区发展规划，采取有效措施组织实施，统筹整合公共服务资源向社区集中。
　制定社区发展规划，应当充分尊重社区居民意愿，注重保护社区生态环境、文化遗产、民族宗教遗址和地方特色景观，促进社区以及社区居民的全面发展。
　第五条 区（市、县）人民政府负责本区域内社区的管理。
　县级以上人民政府设立或者确定的职能部门，负责对社区工作的具体指导和协调。
　第六条 社区居民、驻社区单位和社区社会组织，有权参加社区服务管理，对社区建设、治理、服务和管理提出意见、建议，监督社区工作的开展。
　社区居民应当遵守法律、法规、公共道德和居民公约，维护社区公共秩序和环境卫生，爱护社区公共设施。鼓励社区居民参加社区公益活动。
第二章 社区建设与治理
　第七条 社区建设和治理，应当以服务管理完善、治安秩序良好、文化生活丰富、社区环境优美、公众广泛参与、社区文明和谐和居民满意为目标。
　第八条 社区的范围，应当以地域面积、服务半径为主要依据，兼顾公共资源配置、人口数量和居民认同感等因素，合理划定。
　社区的设立、变更或者撤销，由区（市、县）人民政府决定，报同级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
　第九条 社区建设应当根据社区工作实际，按照精简、高效的原则设置机构、核定编制，配备工作人员。
　第十条 社区服务管理机构是区（市、县）人民政府在社区设立的从事公共服务和社会管理的机构，直接受区（市、县）人民政府领导。
　社区服务管理机构应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定和促进和谐的要求，开展社区公共服务和社会管理相关工作。
　区（市、县）人民政府相关职能部门依照职责，对社区服务管理机构进行业务指导。
　第十一条 社区服务管理机构应当负责做好社区内的民生保障、社会治安、计划生育、城市管理、人力资源、教育、卫生、体育、统计、民政、科普、老龄、残疾人、民族宗教、侨务和流动人口管理等社会综合管理事务。
　第十二条 社区服务管理机构应当协调做好社区内的社会管理综合治理、精神文明建设、国防教育、信访、维稳、社区矫正和禁毒等综合性管理事务。
　第十三条 社区服务管理机构应当配合政府相关职能部门做好社区内涉及公安、工商、税务、安全生产、劳动监察、市政建设、市容环境、物业管理、绿化、环保、水务、交通、质监、食品安全、文化市场监管、森林防火、抢险救灾、应急和消防等社会专业管理事务。
　第十四条 除本条例第十一条、第十二条和第十三条规定外，社区服务管理机构还应当履行下列职责：
　（一）宣传、贯彻、执行法律、法规和政策；
（二）为社区居民提供与其生活密切相关的政务、生活和文化等方面的公共服务，组织开展多种形式的便民、利民服务；
　（三）指导社区内居（村）民委员会依法开展自治活动，组织社区居民、驻社区单位和社会组织共同参与社区建设和治理。
　区（市、县）人民政府应当依照本条例规定制定社区服务管理指导目录，明确公共服务和社会管理的具体内容，并且报市人民政府备案。
　凡本条例未明确规定和未列入社区服务管理指导目录，需要新增进入社区开展的工作事项，应当经区（市、县）人民政府审查批准。
　第十五条 县级以上人民政府职能部门对社会专业管理事务以及其他不属于社区职责范围的工作，不得对社区服务管理机构进行检查和考核。
　县级以上人民政府职能部门需要委托社区服务管理机构办理临时性事务的，应当按照规定程序审核批准，完备委托手续，明确工作责任，加强指导督促，并且按照权随责走、费随事转的方式拨付工作经费。
　第十六条 社区服务管理机构主要负责人按照公开推荐、民主选举的方式产生，具体办法由区（市、县）人民政府制定。
　第十七条 社区应当成立社区议事协商组织，其成员由社区居民、驻社区单位、其他组织的代表和居（村）民委员会主要负责人组成，通过公开报名和民主推荐相结合的方式产生。具体办法由区（市、县）人民政府制定。
　第十八条 社区议事协商组织负责围绕地区性、群众性和公益性问题，听取和反映社区居民、驻社区单位和社会组织的意见，监督社区服务管理机构工作。
　社区议事协商组织应当制定议事规则，建立灵活多样的协商议事制度，畅通社区居民诉求表达、利益协调和权益保障渠道。
　第十九条 社区议事协商组织按照以下方式开展工作：
　（一）召开意见收集会，走访社区居民，收集区域内社区居民、驻社区单位和社会组织的意见建议；
　（二）召开议题讨论会，对社区居民关注和需要办理的事项进行讨论协商，提出需要提交社区服务管理机构具体办理的事项；
　（三）召开议事决策会，对提出办理事项进行研究决策并且交付实施；
　（四）定期召开社区议事协商组织扩大会议，对社区服务管理机构、社区议事协商组织负责人进行述职评议。
　第二十条 在一个社区范围内，应当根据人口和地域等情况依法建立居（村）民委员会。
　居（村）民委员会在区（市、县）人民政府和社区服务管理机构的指导下，依法开展群众自治活动。
　第二十一条 政府职能部门和社区服务管理机构，不得向居（村）民委员会安排其自治职能之外的工作；除国家、省、市人民政府明确要求居（村）民委员会创建达标的事项外，不得对其进行各种形式的检查和考核。
　居（村）民委员会依法协助政府职能部门、社区服务管理机构开展工作，应当有必要的经费和工作条件。
　第二十二条 社区内的住宅小区业主委员会、物业服务企业，应当在物业管理区域内协助、配合社区服务管理机构、居（村）民委员会开展工作，参与社区建设、治理活动。
　鼓励实行居（村）民委员会与业主委员会交叉任职。
　第二十三条 建立、完善社区共建机制。社区群团组织、驻社区单位和其他组织应当支持、配合社区服务管理机构开展工作，主动参与社区建设、治理。
　鼓励、支持有条件的驻社区单位整合内部设施资源向社区居民开放。
　第二十四条 建立、完善人大代表联系社区居民制度。人大代表应当定期到社区接待、走访居民群众，听取群众对国家机关以及社区工作的意见、建议和诉求，开展多种形式促进社区建设、治理的活动，帮助解决社区居民关心的问题。
　第二十五条 培育、支持和发展社区公益性、服务性和互助性社会组织。实行社区社会组织登记、备案制度，对符合条件的社区社会组织，依法进行登记；对暂未达到登记条件，但社区服务管理又需要的社区社会组织，由社区服务管理机构听取居（村）民委员会意见后进行备案。
　县级以上人民政府应当安排社区社会组织培育专项资金，通过开办扶持、专项扶持、以奖代补、购买服务和建立孵化基地等方式，培育社区服务管理需要的社会组织。
第三章 社区服务与管理
　第二十六条 县级以上人民政府以及社区服务管理机构应当按照有关规定，推进社区服务管理的标准化、规范化建设，完善服务方式，增强社区服务功能，提高服务管理水平。
　第二十七条 社区服务管理机构应当根据社区服务管理的需要，设立集中办事服务窗口，办理下列事项：
　（一）提供公共服务和社会综合管理事务的服务管理事项；
　（二）协助政府职能部门和政府职能部门委托的服务管理事项；
　（三）政府职能部门在社区开展的有关行政管理事项；
　（四）社区居民需要、可以集中办理的其他服务事项。
　市政公用企业、事业单位和社会组织需要在社区开展的服务事项，可以纳入服务窗口办理。
　第二十八条 社区集中办事服务窗口实行办事公开、一站办理和首问责任等制度，根据群众需要，可以采取错时、预约等灵活多样的服务方式和手段，满足社区居民的需求。
　第二十九条 政府职能部门和社区服务管理机构，可以向社会组织、企业和居（村）民委员会购买服务。
　购买双方应当按照政府采购的有关规定签订合同，明确服务项目、服务质量、服务期限、服务价格以及资金支付方式等内容。
　县级以上人民政府应当制定购买服务的具体指导办法，明确购买服务的原则、内容、方式、程序、效果评价和工作要求，保障购买服务的有序施行。
　第三十条 社区服务管理机构应当按照服务管理便捷、无缝衔接、全社区覆盖的要求，结合居（村）民委员会的设置，科学划分社区网格，合理配置网格工作人员，建立社区服务管理网络，实行网格化服务管理。
　网格工作人员由社区服务管理机构统一管理、使用和考核，其报酬标准由各区（市、县）人民政府参照上一年度社会平均工资确定，由社区服务管理机构按照标准统一支付。
　第三十一条 网格工作人员实行一岗多责，做好网格内的以下工作：
　（一）负责采集基础信息，收集社情民意，服务居民群众，宣传法律政策，排查化解矛盾纠纷，突发事件应急管理等基础工作；
　（二）负责采集和报告生态文明建设监督信息；
　（三）指导、监督社区社会组织、业主委员会和物业服务企业开展工作；
　（四）协助政府有关职能部门在社区开展与居民密切相关的各项工作。
　社区服务管理机构以及网格工作人员对采集的基础信息，应当按照保密的有关规定使用和管理。
　第三十二条 建立与城市公共服务信息平台联网的社区网格化服务管理信息平台，加强网格信息动态管理，开通服务热线，反馈社区居民意见，及时解决社区问题。
　建立社区门户网站，面向社区提供社会管理资讯和新闻、政策、法规等信息，网上受理社区居民反映或者申办的事项。
　第三十三条 社区服务管理机构、居（村）民委员会应当根据社区居民的需要，组织开展或者引进市场组织开展日间照顾、居家养老、健康咨询、文体娱乐、托幼和维修等服务，建设社区超市、家政服务网点、居民楼（院）信报箱和居民说事点等服务设施。
　第三十四条 社区服务管理机构应当建立、健全社区维稳、社会治安、安全事故防范的工作网络和机制，引导社区居民理性表达诉求，动员和组织社区居民、驻社区单位开展社区治安联防联治，消除安全隐患，维护社区秩序。
　第三十五条 社区服务管理机构和居（村）民委员会，应当组建各种类型的志愿者队伍，广泛动员、激励和吸收社会各界人士以及社区居民参加社区志愿服务，组织、指导开展多种形式的社区志愿服务活动。
　鼓励和支持驻社区单位、社区居民开展邻里互助等自助活动，对社区老幼病残等困难群体提供救助。
第四章 社区工作保障
　第三十六条 区（市、县）人民政府应当提供与社区服务管理工作相适应的设施和设备保障，将社区服务管理机构人员经费、办公经费和公益事业经费纳入年度财政预算，并且形成逐年正常增长机制。
　财政部门应当深入社区调研，听取社区服务管理机构的意见和建议，了解社区各项工作的经费需要，科学、合理编制社区经费预算，及时拨付工作经费，保障社区工作正常开展。
　第三十七条 县级以上人民政府应当将社区服务管理用房纳入城市建设规划，按照利于服务、便于管理和综合利用的原则配套建设。每个社区的服务管理用房不低于800平方米。
　第三十八条 县级以上人民政府应当加大投入，加强社区市政、环卫、绿化、医疗卫生、文化和体育等公共基础设施建设，建立健全维护、管理机制，完善社区公共服务功能。
　在建设前款规定的公共基础设施时，建设单位应当听取社区居民的意见。
　第三十九条 县级以上人民政府应当将社区工作队伍建设纳入人才建设规划，制定社区工作队伍建设专项规划并且组织实施。
　社区工作者应当面向社会公开招聘，同等条件下，优先聘用居（村）民委员会工作骨干、优秀网格工作人员、长期从事社区服务的志愿者以及具有社会工作专业资质的人员。
　第四十条 县级以上人民政府应当将社区工作者培训纳入干部教育培训计划，开展社区工作者岗前、在岗培训，提高其服务管理水平。
　鼓励社区工作者参加国家社会工作者资格认证，推进社区工作者职业化、专业化进程。
　支持市属高等院校开设社会工作专业，培养社区工作人才。
　第四十一条 区（市、县）人民政府应当建立、完善符合社区工作实际的双向考核机制，制定以群众满意度为主要标准的考核办法和指标体系，将社区工作纳入年度考核目标，重点考核社区为民服务、社会管理、社会稳定和社会保障等方面的工作。
　考核评价社区工作，应当动员、组织社区居民参与，听取社区居民意见，并且可以委托第三方组织或者机构实施。
　第四十二条 县级以上人民政府应当建立、完善激励机制，对社区工作成绩突出的社区组织机构、驻社区单位、社会组织、社区工作者和志愿者进行表彰奖励。
　社区服务管理机构应当建立社区工作者考核办法，将工作成效、群众满意度列入考核指标，考核结果作为工作实绩认定和职务晋升的重要依据。
　第四十三条 社区服务管理机构应当建立健全社区服务管理信息公开和挂牌联系等制度，公开服务、管理和考核等内容，接受社区居民、居（村）民委员会、驻社区单位和社会组织的监督。
　第四十四条 社区居民、居（村）民委员会、驻社区单位和社会组织，对社区服务管理人员不履行服务管理职责或者其他玩忽职守、滥用职权的行为，可以向社区服务管理机构和县级以上人民政府监察部门投诉。
　受理投诉的部门或者机构应当及时处理，并且将处理结果告知投诉人。
　第四十五条 违反本条例规定，不依法履行职责的，依照有关规定追究主管人员和其他直接责任人员的责任。
第五章 附 则
　第四十六条 县级以上人民政府根据本条例的规定，制定相应的配套实施办法，并且报同级人民代表大会常务委员会备案。
　第四十七条 本条例自2013年12月1日起施行。