铁路企业职工养老保险暂行规定
铁道部
铁路企业职工养老保险暂行规定
1995年6月16日，铁道部
第一章 总则
第一条 为了保障铁路企业职工退休后的基本生活，维护铁路的稳定和社会安定，根据国家有关法律、法规，结合铁路实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于实行铁路养老保险费用系统统筹的企业全部职工和离、退休人员（含按国发［1978］104号文件办理退职的人员，下同）。
第三条 铁路企业实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度，建立全路基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险多层次的保险体系。
基本养老保险由铁道部代表国家依法强制实施，企业和职工必须参加。
补充养老保险由企业在部的宏观指导下为职工建立。
个人储蓄性养老保险由职工自愿参加。
第四条 基本养老保险费用由国家、企业、个人三方负担，基本养老保险基金属于参加统筹的全部职工和退休人员，任何单位和个人不得侵占或挪用。
第五条 基本养老保险待遇与职工在职时的缴费额和缴费年限挂钩，待遇水平应当以保障离退休人员基本生活需要为标准，要与铁路的发展水平及各方面承受能力相适应。
第二章 基本养老保险条件
第六条 职工到达法定退休年龄时，凡个人缴费累计满15年，或个人缴费前的连续工龄加个人缴费年限满10年的，均可享受基本养老保险待遇。
第三章 养老保险待遇
第七条 铁路职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的办法。在新的基本养老金计发办法改革方案实施前，离退休人员基本养老金的计发，暂按《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》执行（见附件一）。
第八条 建立离退休人员基本养老金正常调整机制。每年7月1日按全部职工上一年度平均工资增长率的40％～80％（特殊情况下，可低于40％）调整企业离退休人员的基本养老金（见附件二《铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法》）。每年具体调整标准和办法，由部根据养老保险统筹基金的支付能力统一制订。
第九条 铁道部根据国家有关政策，制订《关于建立铁路补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险制度的指导意见》（另发），企业依据部的指导意见，结合本单位的实际，实施企业的补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。
第四章 养老保险基金
第十条 铁路设立基本养老保险基金。基本养老保险统筹基金由铁道部社会保险事业管理中心根据部定统筹项目支付范围，按照“以支定筹、略有节余，留有部分积累”的原则，统一征集、调剂和拨付。统筹基金的结余额，除留足2个月的支付费用外，80％左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券。统筹基金不敷使用时，由同级财政予以支持。
第十一条 企业和职工必须按时足额向铁路社会保险机构（以称简称社会保险机构）缴纳基本养老保险费。职工个人缴纳的基本养老保险费计入职工养老保险卡片。缴费办法由部统一制订（见附件三《铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》）。
第十二条 企业和职工缴纳的基本养老保险费转入社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用。存入银行的基本养老保险基金，按国家的有关规定，根据银行的居民存款利率，并参考上一年度职工平均工资增长率计息 ，所得利息并入基本养老保险基金，并免征税费。
第十三条 基本养老保险基金的征集、调剂和使用，按部统一制订的《铁路基本养老保险基金管理暂行规定》（另发）执行。
第十四条 企业建立补充养老保险基金。企业补充养老保险费由各级社会保险机构负责筹集和管理。
第十五条 铁道部社会保险事业管理中心本着满足实际支出需要和节约的原则提取和拨付管理费。管理费主要用于支付社会保险机构的行政经费和业务活动经费，具体办法由部统一规定。
第五章 管理与监督
第十六条 铁道部社会保险监督委员会负责审议全路养老保险发展规划和重大政策，指导和监督养老保险基金的收支、营运和管理。委员会主任由部主管领导担任，劳资、人事、财务、计划、审计、休干、工会等部门的负责人参加。
第十七条 铁道部社会保险事业管理中心（对外称铁道部社会保险事业管理局）统一负责全路社会保险的管理工作，其主要职责是：
（一）负责贯彻国家有关养老保险制度的方针、政策；
（二）制订铁路养老保险的改革和发展规则；
（三）拟定铁路养老保险的规定、办法，并组织实施；
（四）会同有关部门制定养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度，并监督实施；
（五）负责全路养老保险基金的征集、管理、支付、编制预决算和保值增值；
（六）管理其它社会保险的有关待遇；
（七）指导全路退休人员服务管理工作；
第十八条 铁路局（集团公司）、部属总公司社会保险事业管理中心（对外称社会保险事业管理处），具有代部行使统筹的管理职能，并逐步过渡为铁道部的派出机构，目前暂由各单位代管。其职责是：按照部统一规定，具体负责筹集、管理、上缴和拨付养老保险基金；管理个人养老保险档案；编制养老保险基金预决算；为职工提供查询个人帐户服务；负责其它社会保险待遇的日常业务管理；协助退休管理部门做好退休人员服务管理工作。各级社会保险机构业务上受上级社会保险机构领导并接受同级审计部门的检查和工会的监督，其主要负责人的任免要征得上级社会保险机构的同意。
第十九条 建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计、审计、监督制度，定期向全路公布养老保险政策执行情况和养老保险统筹基金使用情况，增加透明度，主动接受有关部门和职工群众的监督。
第二十条 各级社会保险机构应按居民身份证号码，建立职工养老保险档案，用于养老保险的申请、查询、审计、基金转移和待遇支付等。
第二十一条 各级社会保险机构有权检查同级和下级单位财务帐目中的工资收入以及离退休费用的提取和支付情况，有关部门应积极配合。
第六章 法律责任
第二十二条 凡符合法定条件退休的职工，有权享受本规定的基本养老保险待遇，并受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 职工有权查询本人养老保险缴费情况。
第二十四条 职工到达法定的离退休年龄并符合养老保险条件的，有关部门应即办理退休手续，其养老保险待遇需经同级社会保险机构审核批准后支付。
第二十五条 对不符合法定条件而办理退休手续的职工，社会保险机构有权拒付养老金，所需费用由原单位负担。
第二十六条 对违反规定侵犯职工和离退休人员合法权益，擅自动用养老保险基金的单位或个人，视情节轻重，由上一级主管部门给予责任者以行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 本规定由部社会保险事业管理中心负责解释。
第二十八条 本规定自1995年7月1日起实行。
附件：一、《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》
二、《铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法》
三、《铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法》
附件一：铁路企业职工基本养老金计发暂行办法
根据国家提出的养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的改革要求，为实行铁路企业职工新的基本养老金计发办法奠定基础，并实现新老办法的平稳过渡，结合铁路的实际，特制定铁路企业职工基本养老金计发暂行办法。
第一条 本办法适用于列入铁路养老保险费用系统统筹的企业职工。
第二条 离退休（职）人员的月基本养老金，由按部规定计发的基本离退休（职）金、按个人缴费累计额一定比例增发的缴费养老金和按规定发给的津贴、补贴三部分组成，计算公式为：
月基本养老金＝按部规定计发的基本离退休（职）金
＋个人缴费累计额×增发比例
＋按规定发给的津贴、补贴
（一）基本离退休（职）金按以上核定的计发基数和规定的计发比例计算。
1．以1985年工资改革套改后本人标准工资为基础，按〔85〕铁劳人字1194号文件规定的工资标准、部有关增资规定和离退休时间计算，至实行岗位技能工资标准前，最多不超过八级（工资改革试点单位的济南铁路局、大桥工程局和贵阳车辆工厂最多不超过七级），低于八级的（上述试点单位低于七级的），按实际增加的级数计算；个别职工获得省部级及以上劳模称号并受到奖励晋级的和按国家有关规定享受特殊地区增资政策的，可分别另加一级。
2．按部的规定实行了岗位技能工资标准的，技能工资最多按增加两个档差计算（上述试点单位最多按增加四个档差计算）。
3．岗位工资按铁劳［1993］125号文件附表8规定的计发标准计算。
4．离休人员按基本离休金计发基数的100％。
5．退休（职）人员按国发［1978］104号文件及所在省、自治区、直辖市规定的计发比例。
（二）缴费养老金依据个人缴费累计额和按缴费年限加缴费前连续工龄确定的比例增发。遇有特殊情况，增发比例由部统一调整。
实施本办法期间内，职工不论在哪个月份到达法定年龄退休，均可按当年12个月缴费，并按个人缴费累计额和规定比例增发缴费养老金。
（三）津贴、补贴包括：
1．铁劳［1988］551号文件规定的补贴。
2．执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府1994年12月31日以前出台的生活物价补贴和书报、洗理费。
3．按连续工龄（含缴费年限）一年2元给离退休人员建立的年功补贴。
4．1995年部定统筹补贴20元（要用于转化企业负担的养老金）。
5．［65］国物字23号文件规定的粮价补贴、铁财［1992］98号文件规定的房改补贴的20％部分。
第三条 本办法实施后，国家规定的离退休年龄条件不变。
第四条 对本办法实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，离退休时仍按规定保留优惠待遇。本办法实施后，职工再获得劳动模范等称号时需给予奖励的，由单位给予一次性奖励或在为其办理补充养老保险时予以优惠，离退休时不另外提高基本养老金计发标准。
第五条 各单位在办理职工离退休（职）手续时，首先要按本规定核准本人基本离退休金计发基数，正确计算基本离退休（职）金、缴费养老金和规定的津、补贴，并填报《铁路离退休（职）人员养老金审批表》，经同级社会保险机构审批后，方可下达通知书。各部属社会保险机构应将本年内离退休人员增减情况汇总，并填报《离退休（职）人员基本养老金增（减）核查表》（计算机软盘）、《离退休（职）人员基本养老金增（减）汇总表》和《离退休（职）人员基本养老金增减审批表》，于翌年1月底前报部社会保险事业管理中心审批后，方可按部有关规定列支。
第六条 从1995年1月1日起，基本工资（岗位工资＋技能工资）增长和标准提高部分，不再作为计发基本离退休金的基数；实施本办法的同时，不再执行劳动部劳险字［1992］15号文件关于增发10％离退休（职）金的规定。若个人缴费养老金低于按二条（一）款核定的基本离退休（职）金与铁劳〔1988〕551号文件规定的补贴之和增发10％离退休（职）金数额时，其低于部分予以补齐。
第七条 实施本办法所需资金，离休人员按部财务部门的有关规定列支；退休（职）人员在统筹基金中列支。
第八条 本办法自1995年7月1日起实行，至实行新的基本养老金计发办法之日止。
第九条 本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。
附件二：铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法
根据国家的有关规定，结合铁路的实际情况，为保障铁路离退休人员（包括按国发［1978］104号文件办理退职按月领取退职生活费人员，下同）的基本生活，特制定铁路企业离退休人员基本养老金定期调整办法。
一、从1995年起，根据铁路养老保险费用统筹基金的支付能力，每年7月1日按全路职工上一年度平均工资增长率的40％～80％（特殊情况下可低于40％），对上年度及以前离退休人员的基本养老金，在部规定的基数上进行调整。调整标准和办法由铁道部统一制定。
二、离退休人员基本养老金调整基数的核定
离退休人员的基本养老金基数按下列项目和办法核定：
（一）基本离退休金
1．国发［1978］104号文件颁布前离退休的，按国家规定计发的基本离退休金。
2．执行国发［1978］104号文件以前至1985年工资改革前离退休的，按国发［1978］104号文件及国家和部有关规定计发的离退休金或退职生活费。
3．参加了1985年工资改革后离退休的，以1985年工资改革套改后的标准工资为基础，按［85］铁劳人字1194号文件规定的工资标准、部有关增资规定和离退休时间计算，至实行岗位技能工资标准前，最多不超过八级（工资改革试点单位的济南铁路局、大桥工程局和贵阳车辆工厂最多不超过七级），低于八级的（上述试点单位低于七级的）按实际增加的级数计算；个别职工获得省部级及以上劳模称号并受到奖励晋级的和按国家有关规定享受特殊地区增资政策的，可分别另加一级。按部规定实行了岗位技能工资标准的，技能工资最多按增加两个档差计算（上述试点单位最多按增加四个档差计算），岗位工资按铁劳［1993］125号文件附表8规定的计发标准计算。计发比例按国家和部有关规定核定。
（二）国家规定增发的离退休金（退职生活费）、补贴。
（三）国家和部规定可列进统筹基金的津贴、补贴。
（四）参照执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府1994年12月31日前出台的生活物价补贴和快报、洗理费。
（五）按连续工龄（含缴费年限）一年2元给离退休人员建立的年功补贴。
（六）1995年部建立的统筹补贴（要用于转化企业负担的养老金）。
（七）《铁路企业基本养老金计发暂行办法》实行后按规定计发的缴费养老金。
（八）按本办法调整增加的基本养老金，并入下次调整基数。
三、部核定的离退休人员基本养老金调整基数以外部分，为企业负担的养老金，不得列入部的有关费用，可在部每年调整基本养老金时一次或逐步转化。凡未按上述规定核定调整基数的离退休人员，不得列入调整基本养老金的范围。
四、自1995年1月1日起，铁路企业离退休人员的基本养老金待遇，不再执行所在省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府的规定。
五、定期调整离退休人员基本养老金，实行逐级审批制度，由各级铁路社会保险机构归口报批。各单位应认真填报《调整离退休（职）人员基本养老金核查表》（计算机软盘）、《调整离退休（职）人员基本养老金核查汇总表》、《调整离退休（职）人员基本养老金花名册》（计算机软盘）和《调整离退休（职）人员基本养老金审批表》，一并报部审批后，方可按部有关规定列支。
六、实施本办法所需资金，离休人员按部财务部门的有关规定列支，退休（职）人员在统筹基金中列支。
七、本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。
附件三：铁路企业职工个人缴纳基本养老保险费暂行办法
根据国家有关规定，为实现基本养老保险费用由国家、企业、个人三方负担，结合铁路实际，特制定本办法。
第一条 缴费范围
铁路企业固定工、劳动合同制职工，均应实行个人缴纳基本养老保险费办法。
第二条 缴费基数和比例
（一）职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数，低于用人单位按工资总额下达的个人缴费指标的，按下达的指标为缴费基数。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。
（二）自1995年7月1日起，职工按本人上年度月平均工资收入的4％缴纳基本养老保险费，缴费金额计算到角，角以下四舍五入。个人缴费比例随工资收入的增长逐步提高，一般每两年提高一个百分点，最高不超过8％，提高比例和执行时间由部统一公布。
（三）职工本人上年度工资收入超过全路上年度职工平均工资200％的，按全路职工平均工资200％作为个人缴费的基数；低于60％的，按60％缴纳。
（四）职工从办理了离休、退休、退职手续或达到法定退休年龄之次月起停止缴纳基本养老保险费；但在实施《铁路企业职工基本养老金计发暂行办法》期间内到达法定退休年龄的，不论在哪个有份到达法定年龄退休均可按当年12个月缴费，并按个人累计缴费额和规定比例增发基本养老金。
第三条 缴费管理
（一）收缴职工个人缴纳的基本养老保险费，部对各单位以上年工资总额基数进行收缴，各单位应按指标逐级落实到个人，由职工所在单位按月在发放工资时代为收缴，并转入铁路社会保险机构（以下简称社会保险机构）在银行开设有“基本养老保险基金专户”，纳入铁路基本养老保险统筹基金，任何单位和个人均不得违反规定欠缴、拖缴和挪用。未按规定缴纳的，由社会保险机构强行划缴并收取滞纳金。
（二）各单位要建立《铁路职工养老保险台帐》和《职工养老保险卡片》，及时将职工缴纳的基本养老保险费记入，并应尽快实行计算机管理。翌年1月份内，应将上年缴费情况打印卡片交职工本人留存。
第四条 基本养老保险基金的转移
（一）职工在铁路企业统筹范围内流动时，只办理职工养老保险卡片的转移手续，不转移基金。
（二）职工离开企业统筹范围的，将个人缴纳的基本养老保险金的累计金额核转。转移的起始时间，自实行职工个人缴纳基本养老保险费之月起计算。
（三）基本养老保险基金应由铁路分局、工程处，总公司直属工厂一级及以上单位社会保险机构负责办理移交和接收手续。
（四）从路外调入的职工，接收单位应将其按规定数额转移的基本养老保险基金、转移单和手册或卡片一并交上述社会保险机构核准盖章后方可办理接收手续。从已实行个人缴纳基本养老保险费单位调入的职工，未按规定转移基本养老保险基金的，应全部补缴，补缴时间从接收单位实行个人缴纳基本养老保险费之月起至调入之月止；补缴基数和比例，应按原单位工资转移单介绍的工资收入及规定比例缴纳，并相应建立养老保险档案。
（五）职工调往不实行个人缴费的单位，不办理基本养老保险基金转移手续，但个人缴费额应返还个人。
第五条 新安置的复员退伍军人、军队转业干部和新录用的人员，均从调入或录用当月起，按规定的工资收入缴纳基本养老保险费，并建立养老保险档案。
上述人员从第二年起按正常办法办理。
第六条 过去有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。
第七条 各单位可根据本办法结合实际情况制定具体实施办法。
第八条 本办法由部社会保险事业管理中心负责解释。
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则》的通知
陕政办发〔2005〕42号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省建设厅、省发改委、省国土资源厅、人民银行西安分行、省物价局拟定的《陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则》已经2005年1月17日省政府第二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○五年五月二十六日
陕西省实施《经济适用住房管理办法》细则
第一章 总 则
第一条 根据建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
集资、合作建房也是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核均按照经济适用住房的有关规定严格执行。
本细则所称集资建房，是指住房困难户较多的工矿区和企业，在符合城市规划、土地利用总体规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资建房，按规定出售给本单位的住房困难职工的住房。
本细则所称合作建房，是指中低收入家庭的职工、居民投资组建住房合作社，以改善自身居住条件，不以盈利为目的的合作经济组织为社员建房。
第三条 在本省行政区域内，从事经济适用住房和集资、合作建房的活动，应当遵守本细则。
第四条 发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，根据本细则的规定，由市、县人民政府结合本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并具体负责组织实施。
第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
参加集资、合作建房的对象视同经济适用住房的购买者。
第六条 省建设行政主管部门负责全省经济适用住房的指导、监督工作。
市、县人民政府建设或房地产行政主管部门（以下统称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
县级以上人民政府发展改革、国土资源、规划、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。
第七条 市、县人民政府经济适用住房主管部门会同发展改革、规划、国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和中低收入家庭的住房水平以及市场需求，编制经济适用住房发展规划，做好项目的储备。
第八条 省发展改革行政主管部门要会同建设、国土资源行政主管部门，加强对全省经济适用住房年度建设的指导和宏观调控，编制下达全省经济适用住房年度建设投资指导性计划。
市、县人民政府发展改革行政主管部门应当会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和省上下达的经济适用住房年度建设投资指导性计划及项目储备情况，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。
经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
集资、合作建房也应当纳入当地的经济适用住房建设计划和用地计划管理。
国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。住房困难户较多的单位利用自用土地建设经济适用住房，纳入当地经济适用住房建设计划，统一管理。
第二章 优惠政策
第九条 经济适用住房建设用地，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理布局，依法实行行政划拨方式供应。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，或变相搞其他商品房开发。
第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。
经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。
第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。商业银行在贷款利率等方面给予优先支持。
第十二条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第三章 开发建设
第十三条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度，功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优化规划设计方案，大中城市要严格控制在城市中心区进行小规模开发，不得零星分散建设，10万平方米以上的经济适用住房小区规划设计方案，要由设区市人民政府组织论证审批，报省建设厅备案。经济适用住房必须严格执行国家有关技术规范和标准、积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十四条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、良好的开发业绩、社会信誉和占投标项目35%以上的自有资本金。
第十五条 集资、合作建房的单位，可以按规定直接组织集资、合作建房的开发建设，但只允许集资、合作建房的单位收取不超过建设成本2％的管理费。
第十六条 经济适用住房的套型和住房面积，应坚持以中小套型为主，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。
第十七条 经济适用住房的建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第四章 价格和公示
第十八条 经济适用住房价格实行成本审查制度。政府价格主管部门在接到房地产开发企业的定价申请后，指定有资质的价格成本、认证机构进行成本审查，并出具成本审查报告。
第十九条 经济适用住房价格制定应遵循保本微利原则。
经济适用住房基准价和浮动幅度由各市、县政府价格主管部门按照管理权限，依据成本审查报告制定，同时向上一级价格主管部门备案。
经济适用住房租金标准由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定。
经济适用住房价格确定后，应当向社会公示。
第二十条 经济适用住房的销售应当实行明码标价，其销售价格不得超过公示的基准价格的浮动幅度，不得在公示之外收取任何未予标明的费用。
第二十一条 实行经济适用住房开发经营企业交费登记卡制度。交费登记卡由价格主管部门制发，各有关部门按规定收取费用时，必须填价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 销售管理
第二十二条 经济适用住房应当面向中低收入家庭销售，销售对象要公示。不得销售给高收入家庭，不得向单位成批或整幢销售。
第二十三条 中低收入家庭，可按4—6倍的房价收入比（即购买本地一套面积60平方米普通商品住房的价格与双职工家庭年均工资之比）确定。由市、县人民政府合理确定中低收入家庭的标准，每年公布一次。
第二十四条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确定的供应对象；
（二）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准；
（四）市、县人民政府规定的其他条件。
第二十五条 市、县人民政府应当把划定中低收入家庭的标准，规定购买经济适用住房的条件及面积标准向社会公布。
第二十六条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
（一）申请人持家庭户口本、身份证、所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房情况证明，向市、县人民政府经济适用住房主管部门提出申请。
（二）市、县人民政府经济适用住房主管部门应当在20个工作日内完成对申请人的核查。符合条件的，予以公示。公示后无异议或异议不成立的，在经济适用住房申请表上签署核查意见。
（三）申请人持经过签署核查意见的经济适用住房申请表向开发建设单位选购经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准的面积以内的，由于套型原因，略超标准面积的，按标准的价格购买；购买面积超过标准面积的部分，由购房人按当地相同区位商品房价格补交差价。超面积部分的差价款由售房单位上交市、县政府财政部门。
（四）申请人购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。房屋、国土资源部门在办理产权登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨用地。其中如有超标准面积补交相应差价的，也应当注明补交差价的面积。
第二十七条 集资、合作建房的对象必须符合本细则第二十四条规定的购买经济适用住房的条件，凡已经享受房改政策购房、购买经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员。不得再次参加集资、合作建房，严禁任何单位借集资、合作建房的名义，变相实物分配或从事商品房开发。
第二十八条 集资、合作建房的销售，实行开工前预售的方式。由集资、合作建房单位按照本细则第二十六条（一）款的规定，持集资、合作建房对象的有关资料，向市、县经济适用住房主管部门申请审批。
第二十九条 鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房。开发建设用于出租的经济适用住房，享受经济适用住房的优惠政策，出租给符合购买经济适用住房条件的对象，按购房面积标准，申请市、县人民政府确定租赁价格，每年公布一次。承租人退租住房后，只要符合购买经济适用住房的条件，仍可申请购买经济适用住房。
第三十条 已购经济适用住房、集资、合作建房的上市交易，按照已购公房和经济适用住房上市交易管理办法的规定执行。
第三十一条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第六章 监督管理
第三十二条 市、县人民政府各有关部门要按照各自的职责，加强对经济适用住房、集资、合作建房的建设、交易中违法、违规、违纪行为的查处：
（一）未经批准擅自改变经济适用住房或集资、合作建房建设用地用途的，由国土资源主管部门依法处罚。
（二）擅自改变经济适用住房、集资、合作建房的规划设计，提高标准，扩大面积或降低标准，偷工减料的，由经济适用住房主管部门依法处罚。
（三）擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行价格主管部门制定经济适用住房租金标准或在价外收费的，由价格主管部门依法处罚。
（四）擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或组织未取得资格的家庭参加集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并收回集资、合作建房的批准文件。
第三十三条 政府价格主管部门要加强对涉及房地产建设项目收费的监督检查，对不按国家及省政府经济适用住房有关收费规定的，要依法查处。
第三十四条 经济适用住房建设项目在招标、建设和销售的全过程中必须做到公开、公正，社会各界、群众、新闻媒体有权监督，有关行政主管部门应当向社会公开举报电话。
第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可责成所在单位对申请人给予行政处分。
第三十六条 市、县人民政府经济适用住房主管部门和各有关部门在经济适用住房建设管理工作中应当依法行政，行政不作为的，或者滥用职权，徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法、依纪进行严肃处理。
第七章 附 则
第三十七条 市、县人民政府应当根据本细则，结合本地实际就有关需要进一步补充和细化的问题作出具体规定。
第三十八条 本细则自2005年5月26日起施行。
通 知
《陕西省人民政府公报》2005年第14期刊发的《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省实施〈经济适用住房管理办法〉细则〉的通知》（陕政办发〔2005〕42号）文中有误，请以本期刊发的为准。特此通知。
陕西省人民政府办公厅
2005年7月15日