福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于转发市商贸服务业局《福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定》的通知

榕政办〔2010〕181号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　

　　《福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月十三日



　　　　　福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定

　　第一条 为进一步规范我市公物拍卖企业指定与管理工作，根据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》和《福建省公物拍卖企业指定与管理若干规定》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称公物是指国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其它物品；以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品。

　　第三条 福州市人民政府依法指定可在全市范围内从事公物拍卖的企业（以下简称“公物拍卖企业”）。拍卖机构在取得公物拍卖资格许可后方可从事公物拍卖业务。

　　第四条 福州市商贸服务业局负责我市拍卖企业公物拍卖的资格审核。

　　第五条 公物拍卖企业的指定条件、指定程序以及经指定的公物拍卖企业名录应按规定对外公布。

　　第六条 符合本规定第九条条件的拍卖企业均可申请成为本市指定公物拍卖企业。

　　第七条 本市公物拍卖企业每两年指定一次，指定有效期为两年。有效期期满前应重新申请。

　　第八条 现有已被福州市人民政府指定为公物拍卖的企业，其公物拍卖有效期至2010年9月30日止。

　　第九条 申请本市指定公物拍卖企业，应符合以下条件：

　　（一）拍卖企业依法成立并开展业务3年以上，工商年检和拍卖主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；

　　（二）注册资本和所有者权益300万元以上，并连续两年年拍卖成交额超过3000万元；

　　（三）有2名（含）以上国家注册拍卖师；

　　（四）建立必要的经营管理制度，经营规范、服务良好，无违法违规经营活动记录；

　　（五）法律法规规定的其它条件。

　　第十条 本市指定公物拍卖企业，按照下列程序办理：

　　（一）受理：受理全市性公物拍卖企业申请时间为指定年份的9月1日—20日。

　　从事公物拍卖的企业，应向福州市商贸服务业局提出申请，并提交以下材料（一式两份）：

　　1、福州市公物拍卖企业申请表；

　　2、企业法人营业执照副本复印件；

　　3、法定审计机构出具的企业最近两年年度审计报告（含拍卖成交额审计）；

　　4、拍卖企业2名国家注册拍卖师资格证书复印件。

　　前款申请材料为复印件的，企业应在复印件上盖章，并将原件提交福州市商贸服务业局核对，核对无误后应当在复印件上签字盖章确认。

　　（二）审查和公示

　　由福州市商贸服务业局对申请人的条件进行审查，申请人符合条件的，由福州市商贸服务业局在10月20日前在门户网站进行为期7天的公示。

　　经公示存在异议的，由福州市商贸服务业局组织核实。经公示无异议或异议不成立的，由福州市商贸服务业局报请福州市人民政府确认指定，并在门户网站上公布本市公物拍卖企业的名单及有效期。

　　第十一条 公物拍卖企业应当坚持“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，提高从业人员的综合素质，依法经营，规范运作。

　　第十二条 经指定的公物拍卖企业，发现有下列情形之一的，予以撤销指定：

　　（一）被福建省经贸委取消拍卖经营资格，收回《拍卖经营批准证书》或公告作废的；

　　（二）违反《拍卖监督管理暂行办法》，受到工商行政管理部门行政处罚的；

　　（三）未按要求参加年度核查的；

　　（四）其他违法违规经营行为的。

　　第十三条 本规定自颁布之日起实施。本规定由福州市商贸服务业局负责解释。



山东省青岛市人大常委会


青岛市海域使用管理条例
青岛市人大常委会



第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续发展，维护海域使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称海域，是指毗邻本市陆域的海岸线至领海基线之间的海域（包括水面、水体、海床和底土）。
本条例所称海域使用，是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条 凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 青岛市及区（市）海洋行政主管部门主管本辖区内的海域使用行政管理工作。其所属的海洋监察机构，具体负责海域使用的有关监督检查工作。
各级人民政府有关部门应当按照各自职责，做好海域使用的有关管理工作。
第五条 海域属国家所有。海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。
第七条 各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目，严格控制围海、填海等改变海域属性和其他损害海洋生态环境的海域使用项目。
第八条 有下列情况之一的项目，禁止使用海域：
（一）破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
（二）改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的；
（三）造成航道、锚地、港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的；
（四）导致岸滩侵蚀、淤积的；
（五）妨碍航行、消防、救护、行洪的；
（六）对军事禁区、军事管理区、军事设施和军事行动有不利影响的；
（七）法律、法规禁止的其他项目。
第九条 海域使用期限应当根据有关法律、法规和海域使用项目的性质合理确定。
第十条 使用海域应当按照下列规定办理审批手续：
（一）海域使用面积在三千亩以上的项目，应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，经市海域使用行政主管部门提出审查意见后，按有关规定办理审批手续；
（二）海域使用面积在二千亩以上。三千亩以下或重要的海域使用项目，胶州湾内、团岛至麦岛邻近海域及跨区（市）的海域使用项目，应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，经市海域使用行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批；
（三）其它海域使用项目应当向当地海域使用行政主管部门提出申请，由同级人民政府审批，并报市海域使用行政主管部门备案；
（四）跨地（市）的海域使用项目，按照省有关规定办理。
经批准的海域使用项目，需要发布航行警告或航行通告的，按照有关法律、法规的规定办理。
第十一条 重要的海域使用项目是指：
（一）市级以上的各类海洋自然保护区、特殊功能区内的项目；
（二）海洋工程、工业项目；
（三）使用海岸线一千米以上的项目；
（四）围海二百亩、填海一百亩以上的项目；
（五）国家、省、市重点项目。
第十二条 申请使用海域的单位和个人，应当提交以下有关资料：
（一）拟使用海域的位置、面积、用途、使用年限的说明和平面布置图；
（二）申请者资信证明。营业执照或身份证明；
（三）项目投资计划；
（四）经批准的项目可行性研究报告和环境影响报告书（表）；
（五）其他需要提交的资料。
按照法律、法规规定需经有关主管部门、单位审查或批准的使用项目，海域使用者应当提交有关主管部门、单位的审查意见或批准文件。
第十三条 需要使用海域的总面积，应当依照总体设计一次性提出申请，同一项目不得分散报批。
第十四条 海域使用属经营性的，由海域使用行政主管部门按照有关规定收取海域使用金。
第十五条 同一海域有两个以上单位或个人提出相同用途的经营性使用海域申请时，由海域使用行政主管部门按照审批权限，通过公开招标确定使用者。
第十六条 经批准使用海域的工程项目，由人民政府颁发海域使用证。在项目完成后，海域使用行政主管部门应当参加验收。
第十七条 对围海、填海工程形成的土地，海域使用者应当持海域使用证及有关资料到土地管理部门办理有关土地登记手续，确认土地使用权。
第十八条 有偿取得的海域使用权可以依法转让、出租、抵押、继承和入股，海域使用者应当到原审批机关办理相关手续。
第十九条 海域使用需要改变原登记事项的，海域使用者应当到原审批机关申请办理变更登记手续。
海域使用期满一个月前，海域使用者应当到原审批机关办理注销登记手续；需继续使用海域的，应当在期满二个月前按本规定向原审批机关提出申请，重新办理海域使用审批手续。
第二十条 海域使用行政主管部门审批海域使用项目，应当自受理海域使用申请及有关登记申请之日起二个月内作出答复。
第二十一条 使用海域的单位和个人，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动，承担保护海洋资源和生态环境的义务，接受海域使用行政主管部门和其他有关部门的监督检查。
海域使用者在使用海域过程中对海洋环境造成损害或对有关产业造成损失的应当予以赔偿。
第二十二条 已取得海域使用权的单位和个人，无正当理由使海域闲置满二年的，海域使用行政主管部门可收回其海域使用权。
第二十三条 因海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商解决；协商不成的，由县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内，向有管辖权的法院起诉。
在海域使用权属纠纷解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十四条 因国家建设需要使用海域的，现海域使用者必须服从国家需要，建设单位应当按有关规定给予补偿。
第二十五条 对在海域使用中，保护海洋资源、维护海洋生态环境等方面做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或海域使用行政主管部门给予表彰奖励。
第二十六条 有下列情况之一的，由海域使用行政主管部门或其所属的海洋监察机构责令改正，并按以下规定处罚：
（一）非法占用海域的，按实际占用海域面积每亩处以五百元罚款；
（二）未经批准改变海域使用用途的，处以二千元以上、二万元以下罚款；
（三）非法转让、出租、抵押海域使用权的，处以三千元以上、二万元以下罚款；
（四）非法改变海域属性的，按实际改变面积每亩处以二万元以上、五万元以下罚款。
海域使用者违反规划、海洋环境保护、海上交通安全等有关管理规定的，由有关部门依法查处。
第二十七条 海域使用行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门接照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1999年8月22日