中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于印发《中国证券监督管理委员会证券监管专员办事处暂行办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所，上海、深圳证券监管专员办事处：
为了加强证券期货市场的监督管理，明确证券监管专员办事处的职责，我会制定了《中国证券监督管理委员会证券监管专员办事处暂行办法》，现印发给你们，请结合当地实际情况，遵照执行。
目前，上海、深圳证券监管专员办事处的辖区分别是上海市和深圳市。经我会批准，可对辖区内日常监管涉及跨地区的证券期货案件进行调查，各地方证管部门要予以协助，共同做好证券期货市场监管工作。

中国证券监督管理委员会证券监管专员办事处暂行办法
第一条 为了加强证券期货市场的监督管理，保护投资者的合法权益和社会公共利益，促进证券期货市场健康发展，制定本办法。
第二条 证券监管专员办事处（以下称办事处）是中国证券监督管理委员会（以下称中国证监会）的派出机构，在中国证监会直接领导下开展工作。
第三条 办事处监管的区域范围由中国证监会规定并调整。
第四条 办事处履行下列职责：
（一）对辖区内的证券交易所、期货交易所、登记结算公司、证券经营机构、期货经营机构、上市公司、证券期货咨询机构、基金管理公司、资信评估机构、从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等进行日常监管，有权要求上述机构及时、准确提供有关证券期货方面的文件、报告、资料和数据等；
（二）调查证券期货市场违法违规行为并提出处罚建议；
（三）及时了解证券期货市场信息和市场动态并向中国证监会报告；对证券期货市场进行调查研究；
（四）列席证券交易所、期货交易所的会员大会、理事会、总经理办公会及其他有关工作会议；
（五）中国证监会交办的其他工作。
第五条 办事处设专员一名，副专员一至二名。
专员、副专员由中国证监会任命，任期二年，必要时可适当延长。
办事处内部机构设置及人员配备由专员提出方案，报中国证监会批准。
第六条 办事处实行向中国证监会定期报告工作制度。专员应当每两个月向中国证监会报告工作。对于证券期货市场发生的重大事项，应当及时报告。
第七条 办事处与辖区内的地方证券期货监管部门各自依据规定权限履行职责。
办事处与辖区内的地方证券期货监管部门应当加强合作。地方证券期货监管部门应当积极配合办事处的工作。
第八条 办事处的经费由中国证监会拨付。办事处每年的预算、决算报告应当报中国证监会批准。
办事处的财务收支，按中国证监会规定的财务制度执行，并接受中国证监会监督。
第九条 办事处的工作人员应当严格执行证券期货市场法律、法规和有关规定，遵守中国证监会工作人员守则，廉洁自律，秉公执法，忠实履行职责。
第十条 本办法自发布之日起施行。


国家环境保护总局


关于切实加强排污费征收管理，严格执行“收支两条线”规定的通知

环发〔2005〕94号


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　2005年8月23日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目报道了湖北省南漳县环保局擅自以招待费、房租费、医疗费等冲抵、挪用、乱支排污费的情况，这些行为严重违反了国务院《排污费征收使用管理条例》（2003年国务院令第369号）及其配套规章的有关规定,在社会上造成了恶劣影响。为加强排污费征收管理，严肃纪律,加强廉政建设,我局进一步重申各级环保部门要严格执行“收支两条线”的有关规定,认真查找工作中存在的不足,举一反三,引以为戒。现就有关问题通知如下：

　　 一、地方各级环保部门要严格按照《排污费征收使用管理条例》及配套规定的征收范围、权限、时限和程序征收排污费，不得简化征收程序，降低征收标准，不得擅自减、免和缓征排污费，坚决杜绝协商收费、人情收费。

　　二、地方各级环保部门要严格按照“环保开票、银行代收、财政统管”体制，严格足额征收排污费,不得变相或以任何形式坐支、截留和挪用。

　　三、地方各级环保部门要按规定和权限将征收排污费的数额，减、免、缓缴排污费等情况予以公告，接受监督。

　　四、请各省、自治区、直辖市环保部门在接到本通知之日起,立即组织对2003年7月1日《排污费征收使用管理条例》施行以来排污费的征收、管理、使用情况进行一次检查。对应当征收而未征收或少征收排污费的，上级环保部门要责令其限期改正，或直接责令排污者补缴排污费；对违反规定减缴、免缴、缓缴排污费、截留、挤占、挪用环境保护专项资金及不按照规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的要依照《刑法》、《排污费征收使用管理条例》、《违反行政事业收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究有关责任人的行政直至刑事责任。

　　请各省、自治区、直辖市环保局（厅）将检查的情况于2005年10月15日前报我局环境监察局。我局将适时组织抽查，一经发现问题，立即进行严肃处理。



二○○五年八月二十五日