贵州省城市居民最低生活保障办法
贵州省人民政府
贵州省城市居民最低生活保障办法
（2003年4月10日贵州省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年5月9日贵州省人民政府令第66号公布）
第一条 为保障城市居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障工作，根据《城市居民最低生活保障条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可以享受城市居民最低生活保障。
第三条 城市居民最低生活保障，遵循保障居民基本生活原则；公平、公正、公开原则和属地管理原则。
鼓励劳动自救和社会互助。
第四条 城市居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。
省人民政府民政部门负责全省城市居民最低生活保障的管理工作；县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
街道办事处和乡（镇）人民政府负责申请对象的初审和最低生活保障金的发放工作。
社区居民委员会受街道办事处或者乡（镇）人民政府委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 县级以上人民政府有关部门以及相关单位应当在各自职责范围内做好下列工作：
（一）财政部门应当按预算足额拨付城市居民最低生活保障资金；
（二）统计、价格部门应当配合民政部门做好城市居民最低生活保障标准的测算工作；
（三）教育、卫生、国土资源、建设、劳动保障、人事、工商、税务、公安、计划生育等行政管理部门和自来水、燃气、电力等单位应当按照有关规定，做好城市居民最低生活保障工作；
（四）财政、监察、审计部门负责城市居民最低生活保障资金管理使用的监督、审计工作。
第六条 城市居民最低生活保障资金，由县级以上人民政府民政部门根据核定的保障对象所需资金编制年度计划，由同级人民政府财政部门审查，列入财政预算，纳入财政社会保障补助金专户，专款专用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障捐款、资助。捐款纳入财政社会保障补助金专户，全部用于当地城市居民最低生活保障资金发放。
第七条 城市居民最低生活保障标准，由县级人民政府民政部门会同财政、统计、价格等部门，按维持本地城市居民基本生活所需的费用测算、制定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后，公布执行。
城市居民最低生活保障标准，应当根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的状况适时作出调整。保障标准的调整，按前款规定重新核定。
第八条 申请城市居民最低生活保障，应当以家庭为单位，由户主本人通过户籍所在地的社区居民委员会向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请；未设立社区居民委员会的，户主可直接向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出书面申请。
第九条 户主在申请享受城市居民最低生活保障时，应当出具下列材料：
（一）申请书；
（二）户籍证明；
（三）涉及家庭成员收入的相关证明。
国家机关、企业、事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第十条 申请人家庭人口的核定：
（一）以居民户口簿、居民身份证核定；
（二）人户分离的家庭，由现居住地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具相关证明材料，由户籍所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府核定；
（三）申请人家庭有农业户口的，只核定具有非农业人口的家庭成员；
（四）在校学生或者不能独立生活的子女，与父母或者抚养人分立户口的，仍按其与父母或者抚养人共同生活核定；
（五）与父母共同居住的成年已婚子女，未分立户口，家庭生活困难，需要申请城市居民最低生活保障的，可按分户核定。
第十一条 申请人的家庭收入是指共同生活的全体家庭成员的货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金；
（三）储蓄存款以及利息、股票、其他有价证券和红利；
（四）出租或者出售住房以及其他家庭资产获得的收入；
（五）城市建设需要拆迁、搬迁获得国家、集体、企业、社会的各类补偿费、补助费；
（六）法定赡养人、抚养人或者扶养人给付的赡养、抚养或者扶养费；
（七）继承的遗产和接受的赠予；
（八）农业户口家庭成员的收入，按家庭总收入计入；
（九）从政府或者事业、企业单位取得的一次性收入减去按规定应当扣除的部分后，按照当地最低生活保障标准逐月平均计入家庭收入，计完为止；
（十）其他收入。
第十二条 下列内容不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的各类抚恤金、护理费、保健金和义务兵家属优待金；
（二）对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖金；省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（三）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费以及因工（公）死亡人员丧葬补助费、死亡后一次性抚恤费；
（四）政府和社会给予的奖学金、助学金、见义勇为奖金、独生子女保健费和奖金；
（五）临时社会救助和慰问金。
第十三条 在就业年龄段内没有就业和其他收入的人员，按实际收入计算，不得因其有劳动能力而推定计算收入。
第十四条 街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会负责城市居民最低生活保障工作的人员，应当采取入户调查、实地查看、邻里访问和信函取证等方式，调查核实申请人家庭人口收入状况。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
申请人及其家庭成员不配合或者拒绝调查的，视为放弃申请。
第十五条 社区居民委员会应当将调查核实的申请人的家庭人口、家庭收入、救助金额等有关情况予以张榜公布，接受群众监督。
公民对张榜公布的情况有异议的，应当再次调查核实并重新公布。
第十六条 社区居民委员会对申请人基本情况的调查核实上报工作，应当在收到申请人申请之日起10个工作日内完成；申请人人户分离的，可适当延长时间，但延长时间最多不超过15个工作日。
街道办事处、乡（镇）人民政府应当在接到社区居民委员会上报材料之日起10个工作日内审核，并报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当在接到街道办事处、乡（镇）人民政府报告之日起10个工作日内审批。对符合条件的，填发《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当书面向申请对象说明理由。
第十七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，有下列情况之一的，不予批准：
（一）拥有汽车、移动电话、摩托车、空调、计算机等高档消费品的；
（二）人均银行存款、有价证券在当地最低生活保障标准以上的；
（三）购买商品房或者自建楼房未满5年的；
（四）异地购房入户未满5年的；
（五）达到法定就业年龄并且有劳动能力，不接受有关部门组织的就业培训或者一年内2次推荐就业，无正当理由拒绝的；
（六）违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；
（七）出资安排子女择校就读的；
（八）有赌博、吸毒等违法行为，经教育不改的；
（九）人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其他渠道，能维持最低生活水平的。
第十八条 县级人民政府民政部门应当区分下列不同情况，批准申请人享受城市居民最低生活保障：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，按当地最低生活保障标准全额享受；
（二）其他城市居民，按其家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。
第十九条 城市居民最低生活保障金，由街道办事处、乡（镇）人民政府按月以货币形式发放，也可委托当地银行分支机构或者邮政储蓄分支机构代发。
第二十条 城市居民最低生活保障实行动态管理。民政部门、街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当根据保障对象情况变化，及时办理最低生活保障金的减发、增发或者停发手续，并按期审核《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》。
《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》按季度审核；逾期未审核的，视为失效。
第二十一条 县级人民政府民政部门和街道办事处、乡（镇）人民政府要建立城市居民最低生活保障档案管理制度、统计台帐以及统计报表制度。
第二十二条 持《贵州省城市居民最低生活保障金领取证》的居民，可以享受下列优惠：
（一）劳动保障部门所属的公共职业介绍机构，对达到法定就业年龄并且有劳动能力的保障对象，应当在同等条件下优先介绍就业，并减免求职登记费、成交费等有关费用；
（二）工商部门对从事个体经营的保障对象，应当给予必要扶持和照顾，依照有关法律、法规的规定减免相关费用；
（三）教育机构对在义务教育阶段的保障对象应当免收杂费，在幼儿园、高中、职业中学、技工学校就读的应当部分或者适当减免学费；
（四）国家医疗机构对保障对象的就诊应当免收普通门诊挂号费，并提供优质低价的医疗服务；
（五）房屋管理部门对城市居民最低生活保障对象租住公有住房的，应当适当减免租金；
（六）其他行政主管部门和有关单位应当在各自职责范围内，制定相关优惠政策。
第二十三条 保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭成员的收入发生变化时，应当主动、如实向街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会报告并接受审核；
（二）户口发生迁移变化的，应当在原户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府办理最低生活保障金转移手续，保障标准按新户口登记地的规定执行；
（三）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力的，应当参加有关部门举办的就业培训，接受介绍就业和自谋职业；
（四）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力尚未就业的，应当参加当地社区居民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府组织的公益性社会服务。
第二十四条 享受城市居民最低生活保障的人员，有下列情况之一，尚不构成犯罪的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，责令限期改正；逾期不改的，停发最低生活保障金；有冒领行为的，追回冒领最低生活保障金，并处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款：
（一）未履行本办法第二十三条规定义务的；
（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市居民最低生活保障金的；
（三）不及时注销和办理家庭死亡人员手续，继续领取死亡人员最低生活保障金的。
第二十五条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由所在单位给予通报批评或者依法给予行政处分：
（一）未在规定时间内完成审核、审批工作，影响城市居民最低生活保障工作正常开展，造成不良社会影响的；
（二）违反法定条件、程序审批发放最低生活保障金的；
（三）对符合最低生活保障金发放条件的保障对象拒不发放低保金的；
（四）收受贿赂、徇私舞弊，擅自改变最低生活保障标准的；
（五）出具不实证明以及材料的；
（六）贪污、挪用、拖欠、截留最低生活保障金的。
第二十六条 本办法自2003年7月1日起施行。
工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化部2010年质量工作要点》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部发布关于印发《工业和信息化部2010年质量工作要点》的通知
工信厅科函[2010]92号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央管理企业：
2009年，工业和信息化部积极落实中央领导关于质量工作的重要批示和指示精神，与全国工业和信息化系统、行业协会和广大工业企业共同大力推进工业产品质量建设，取得了显著的成绩。
质量工作是一项长期的战略任务，需要工业战线各级单位持之以恒地、创造性地开展工作。工业和信息化部会同有关单位，在总结去年质量工作的基础上，研究并确定了2010年质量工作要点，明确了2010年质量工作的指导思想、工作重点和主要工作内容。
现在将2010质量工作要点印发给你们，希望各有关单位按照或参照本通知的要求，积极研究部署本地区、本行业和本单位的质量工作并抓好落实，推进和深化工业产品质量建设，为提高工业经济发展的质量和效益做出贡献。
一、指导思想
2010年，要按照胡锦涛总书记关于质量工作“重在落实、重在持之以恒、重在严格管理”的批示精神，深入贯彻落实科学发展观，学习实践中央经济工作精神，通过推动工业产品质量进步，为调结构、上水平，转变经济发展方式，保持工业经济平稳较快发展做出贡献。
在质量工作中，要突出企业的质量主体地位；推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系；以品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善为工作要点，积极推进质量工作。
二、工作重点
在进一步落实《关于加强工业产品质量工作指导意见》（工信部科[2009]180号）的基础上，2010年质量工作要突出以下四个重点。一是通过加强自主创新能力建设和大力实施名牌战略，推动品种开发和品牌培育工作深入开展；二是通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动，推动地方和行业质量进步；三是完成工业产品质量“十二五”规划的编制，为持之以恒地开展质量建设打好基础；四是通过推广先进质量管理方法、加强质量公共服务等工作，提高企业质量管理能力和水平。
三、主要工作内容
（一）制定完善工业产品质量规划和政策法规
按计划完成《工业产品质量“十二五”发展规划》的编制工作。十大行业在编制行业“十二五”规划时，要对行业质量发展提出目标要求和措施；继续推动修订《工业产品质量责任条例》。运用修订完善“产业结构调整指导目录”、重点行业产业政策、行业准入条件等手段，推动工业产品质量进步；组织开展重点工业行业质量指标体系研究，逐步建立工业行业质量水平评价和发布制度。
（二）完善工业产品标准，提高标准符合性水平
继续开展梳理工业行业标准体系和标准的制、修订工作，2010年要完成3400项急需标准的制、修订；在重点行业、重点产品组织开展达标工作的试点，推动企业严格执行强制性标准，引导企业采用推荐性标准，提高工业产品采标率水平，稳定提高产品质量；鼓励行业和企业参与国际标准的制、修订，增强我国在国际标准制定中的话语权和消除标准性的贸易壁垒，并组织开展相关的研究工作，争取逐步形成一批“以我为主”的技术和产品标准。
（三）落实提高产品质量的技术改造和技术创新项目
在技术改造和技术创新项目中，加大对提高产品质量的支持力度。重点安排与新产品开发、产品共性质量问题攻关、提高实物质量水平和增加产品知识产权含量相关的项目；要通过技术改造和技术创新项目，促进企业实现生产改造，增强企业制造能力和工艺水平，保证产品质量稳定提高；要通过技术改造和技术创新项目，支持和引导有关产业领域优化技术攻关组织形式，加大研发投入，集中力量攻克制约我国工业化和信息化发展的关键技术。
（四）发挥行业和地方在质量工作中的作用
指导和帮助地方工信部门落实质量工作职能，积极开展工作。在“提高工业产品质量示范项目”试点工作的基础上，推广开展“示范项目”的活动；以“示范项目”拉动地方质量工作，提高区域性重点产品质量水平和竞争力，促进经济发展；组织工信系统开展质量工作研讨和培训活动，提高地方工信部门质量意识和能力，促进地方质量工作。积极促进和指导行业协会加强质量工作，提高行业质量管理水平；在重点行业组织开展“质量兴业”活动，2010年将确定3-5个行业和领域开展“质量兴业”活动试点；通过发挥行业协会在质量工作中的作用，指导和帮助业内企业提高产品质量和质量管理水平，转变发展方式，增强竞争力，提高行业整体质量和效益。
（五）加强工业产品质量诚信体系的建设
开展对工业产品质量诚信体系的研究工作，并将质量诚信体系纳入社会诚信体系框架；制定和发布食品质量诚信体系的标准，抓好在黑龙江省、河南省分别开展的乳制品和肉类加工企业诚信体系建设的试点工作；鼓励和推动有条件的地区和行业建立完善区域性、行业性的质量诚信体系。
（六）落实“下乡”产品质量保证措施
继续配合财政部、商务部、发展改革委和农业部等部门做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”和“建材下乡”产品的质量保证工作；通过产品选点、制定目录、质量监督和签署质量责任协议书等工作，配合有关部门切实保证下乡产品的质量和售后服务水平，维护农村用户的合法权益；对农村消费市场的开发和保持进行研究，巩固和扩大“下乡”政策的效果。
（七）加大扶持中小企业质量发展的力度
积极宣传贯彻《关于推进中小企业质量建设的若干意见》，推动中小企业提高产品质量；加快中小企业公共服务平台的建设，增强平台的质量服务功能和水平。继续开展中小企业公共（技术）服务示范平台的遴选工作，2010年要建成150个公共（技术）服务示范平台；在中小企业银河培训工程中，将质量管理培训作为一项重要内容，2010年为中小企业培养300名全面质量管理普及教育教师；鼓励行业和地方在政策、技术、资源等方面加强对中小企业质量工作的指导和扶持。
（八）推动工业企业提高质量管理能力
积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，提高企业质量管理的效率和效果，筑牢企业科学管理、严格管理的根基；宣传贯彻《关于推广先进质量管理方法的指导意见》，依靠行业协会和质量协会等组织在重点行业、地区采用多种手段宣传推广适用有效的质量管理方法，逐步改变我国企业管理粗放的状况；鼓励企业推行ISO9000、ISO22000等国际质量管理体系标准，切实提高体系运行和认证的有效性；通过实施《关于鼓励工业产品开发品种和技术创新的指导意见》，增强企业产品开发和创新的能力；加强质量控制和技术评价机构管理，为企业提高质量管理能力提供技术保障；开展工业企业质量管理研究，提炼源于我国企业成功实践的质量管理经验并普及推广；组织开展先进质量管理方法及其在我国企业中成功推进的路径研究，为推广先进质量管理方法提供指导和帮助；研究开展评选工业行业质量人才培训示范基地的有关工作，为培养质量人才创造更好的条件。
（九）积极开展消费品领域质量品牌建设
开展对工业消费品品牌建设的研究，制定《加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见》；组织实施《关于大力推进服装家纺行业自主品牌建设的指导意见》，以服装和家纺行业为切入点，推进自主品牌建设；开展对市场和用户信息收集和分析的研究工作，开展在重点产品领域的用户评价和市场评价工作，了解和掌握重点产品的顾客满意度和市场认同度，为质量改进和品牌建设打好基础；鼓励有条件的地区、行业和产业聚集区培育区域性、行业性品牌，提升区域和行业质量形象。
（十）做好重点产品质量整治工作
继续配合执法部门，做好相关工业产品质量整治工作；与质检、工商部门配合，对国家监督抽查和国家市场监测的重点工业产品进行质量分析和质量改进活动；做好与有关部门、单位配合，做好农资产品和生产单位的管理，做好农资质量监测和农资打假，提高支农化工产品质量；开展做好通信工程建设领域突出问题的专项治理活动，加强建设中的程序管理、质量责任制和质量通报制度，切实提高通信工程质量；继续开展手机产品的质量整治工作，重点治理手机生产和非法手机交易市场两个源头，制定手机企业售后服务行业标准，维护手机用户的合法权益；会同国家质检总局和工商总局，对手机、电视、计算机商品“三包”规定进行修订。
（十一）组织和支持全国性质量活动
继续作为主办单位之一，会同质检总局、中宣部等有关部门组织开展“全国质量月”活动，共同举办“第十七届中国质量论坛”和“全国工业质量管理和可靠性现场经验交流大会”；支持中国质量协会等组织开展“先进质量方法推广年”、质量管理知识普及教育、用户评价和质量宣传交流等活动；会同宣传部门，广泛开展质量宣传，提高全民质量意识，营造重视质量、关心质量的社会氛围。
二○一○年二月九日