国务院


　　《国务院关于修改＜行政复议条例＞的决定》已经１９９４年９月２日国务院第２４次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理李鹏
　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年１０月９日


国务院关于修改《行政复议条例》的决定

国务院决定对《行政复议条例》作如下修改：
一、第十条第（三）项修改为：“对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，但是行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定除外；”
二、第十一条修改为：“对县级以上的地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。”
本决定自发布之日起施行。
《行政复议条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。


行政复议条例

（1990年12月24日国务院发布
1994年10月9日根据《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本条例向行政机关申请复议。
第三条 复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第四条 本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。
本条例所称复议机构，是指复议机关内设的负责有关复议工作的机构。
第五条 除法律、行政法规另有规定的外，行政复议实行一级复议制。
第六条 行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第七条 复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。
第八条 复议机关审理复议案件，不适用调解。

第二章 申请复议范围
第九条 公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：
(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
(三)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
(七)认为行政机关违法要求履行义务的；
(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；
(九)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。
第十条 公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能依照本条例申请复议：
(一)对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；
(二)对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；
(三)对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，但是，行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定除外；
(四)对国防、外交等国家行为不服的。

第三章 复议管辖
第十一条 对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。
第十二条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。
对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖。
第十三条 对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由它们的共同上一级行政机关管辖。
第十四条 对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机关的人民政府管辖。
对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的部门管辖。
第十五条 对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的行政机关管辖。
对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
第十六条 对法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为不服申请的复议，由最终批准的行政机关管辖。法律、法规另有规定的除外。
第十七条 对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。
第十八条 复议机关发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关不得再自行移送。
第十九条 行政机关因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由它们的共同上一级行政机关指定管辖。
第二十条 申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书的行政机关管辖。
第二十一条 公民、法人或者其他组织在法定申请复议期限内向信访部门申诉的，信访部门应当及时告知申诉人向有复议管辖权的行政机关申请复议。
第二十二条 其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定。

第四章 复议机构
第二十三条 复议机关应当根据工作需要，确立本机关的复议机构或者专职复议人员。
第二十四条 县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。
第二十五条 复议机构或者专职复议人员在复议机关的领导下工作，履行下列职责：
(一)审查复议申请是否符合法定条件；
(二)向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料；
(三)组织审理复议案件；
(四)拟订复议决定；
(五)受复议机关法定代表人的委托出庭应诉；
(六)法律、法规规定的其他职责。

第五章 复议参加人
第二十六条 依照本条例申请复议的公民、法人或者其他组织，是申请人。
有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议；有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为申请复议。
有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
第二十七条 同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。
第二十八条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，该行政机关是被申请人。
两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。
法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。行政机关委托的组织做出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

第六章 申请与受理
第二十九条 公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起15日内提出，法律、法规另有规定的除外。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，是否准许，由有管辖权的行政机关决定。
第三十条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
公民、法人或者其他组织向复议机关申请复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
第三十一条 申请复议应当符合下列条件：
(一)申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
(二)有明确的被申请人；
(三)有具体的复议请求和事实根据；
(四)属于申请复议范围；
(五)属于受理复议机关管辖；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 申请人向行政机关申请复议应当递交复议申请书。
第三十三条 复议申请书应当载明下列内容：
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申请人的名称、地址；
(三)申请复议的要求和理由；
(四)提出复议申请的日期。
第三十四条 复议机关应当自收到复议申请书之日起10日内，对复议申请分别作出以下处理：
(一)复议申请符合本条例规定的，应予受理；
(二)复议申请不符合本条例第三十一条规定之一的，裁决不予受理并告之理由；
(三)复议申请书未载明本条例第三十三条规定内容之一的，应当把复议申请书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。
第三十五条 公民、法人或者其他组织依法提出复议申请，复议机关无正当理由拒绝受理或者不予答复的，上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关应当责令其受理或者答复。
第三十六条 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，申请人对复议机关不予受理的裁决不服的，可以在收到不予受理裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。

第七章 审理与决定
第三十七条 行政复议实行书面复议制度，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件。
第三十八条 复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响复议。
第三十九条 复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列情形之一的，可以停止执行：
(一)被申请人认为需要停止执行的；
(二)复议机关认为需要停止执行的；
(三)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；
(四)法律、法规和规章规定停止执行的。
第四十条 复议决定作出以前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机关同意并记录在案，可以撤回。
申请人撤回复议申请，不得以同一的事实和理由再申请复议。
第四十一条 复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。
第四十二条 复议机关经过审理，分别作出以下复议决定：
(一)具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
(二)具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
(三)被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
(四)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：
1. 主要事实不清的；
2. 适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；
3. 违反法定程序影响申请人合法权益的；
4. 超越或者滥用职权的；
5. 具体行政行为明显不当的。
第四十三条 复议机关审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，在其职权范围内依法予以撤销或者改变。
复议机关认为具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触，而复议机关又无权处理的，向其上级行政机关报告。上级行政机关有权处理的，依法予以处理；上级行政机关无权处理的，提请有权机关依法
处理。处理期间，复议机关停止对本案的审理。
第四十四条 被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人按照有关法律、法规的规定负责赔偿。
被申请人赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
第四十五条 复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
(三)申请复议的主要请求和理由；
(四)复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
(五)复议结论；
(六)不服复议决定向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定，当事人履行的期限；
(七)作出复议决定的年、月、日。
复议决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。
第四十六条 复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
复议决定一经送达即发生法律效力。
第四十七条 除法律规定终局的复议外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。
对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，分别情况处理：
(一)维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行；
(二)改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章 期间与送达
第四十八条 期间以时、日、月计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第四十九条 送达复议决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第五十条 复议机关送达复议决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向复议机关指定代收人的，交代收人签收；受送达人是法人或者其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受复议决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把复议决定书留在受送达人的住处或者收发部门，即视为送达。
第五十一条 复议机关送达复议决定书，可以委托其他行政机关代为送达，或者邮寄送达。

第九章 法律责任
第五十二条 被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可以直接或者建议有关部门对其法定代表人给予行政处分。
第五十三条 复议人员失职、徇私舞弊的，复议机关或者有关部门应当批评教育或者给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十四条 复议参加人或者其他人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。以暴力、威胁方法阻碍复议人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任。

第十章 附 则
第五十五条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政复议，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
第五十六条 本条例由国务院法制局解释。
第五十七条 本条例自1991年1月1日起施行。


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第1号


　　《甘肃省事业单位登记管理暂行办法》已经1998年2月13日省人民政府第3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年四月十一日
　　　　　　　　　　 甘肃省事业单位登记管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为规范事业单位登记行为，保障事业单位的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本省行政区域内的事业单位，依据本办法进行登记和管理。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　省机构编制部门主管全省的事业单位登记管理工作；县级以上机构编制部门为负责所属管辖的事业单位登记主管机关（以下简称“登记主管机关”）。


　　第四条　事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的，不得以事业单位的名义开展活动。非法人事业单位不得以法人事业单位的名义开展活动。

第二章　登记管辖





　　第五条　省机构编制部门负责下列事业单位登记：
　　（一）省委、省政府批准设立的事业单位；
　　（二）省机构编制部门批准设立的事业单位；
　　（三）省机构编制部门认定的事业单位；
　　（四）中央在甘设立的事业单位（国家另有规定的除外）；
　　（五）其他需由省机构编制部门登记的事业单位。


　　第六条　地、市、州机构编制部门负责本辖区下列事业单位的登记：
　　（一）地、市、州党委、政府和机构编制部门批准设立的事业单位；
　　（二）地、市、州编制部门认定的事业单位；
　　（三）省机构编制部门决定由地、市、州机构编制部门登记的其他事业单位。


　　第七条　县、市、区机构编制部门负责除第五条、第六条规定以外的事业单位的登记。


　　第八条　中外合作、合资、外国独资、港、澳、台及外省在甘投资举办的事业单位，由批准举办的同级机构编制部门负责登记。

第三章　登记管理





　　第九条　设立事业单位，须自审批机关批准成立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记手续。


　　第十条　事业单位设立登记事项包括：事业单位的名称、成立时间、法定代表人（主要负责人）、举办主体、所有制性质、业务范围、内设机构、人员编制、代码标识、经费来源、资产总额、单位住址。


　　第十一条　申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
　　（一）依法成立，有明确的举办主体、规范的名称，符合法律规定的组织章程；
　　（二）有相对固定的办公地点和活动场所；
　　（三）有稳定合法的经费来源、必需的设备、设施和完善的财务制度；
　　（四）有明确的业务范围和相应的从业人员；
　　（五）能够履行法律规定的权利和义务，独立承担民事责任；
　　（六）登记主管机关规定的其他条件。


　　第十二条　不具备前条第（五）项规定条件的事业单位，应当申请非法人事业单位登记。


　　第十三条　申请设立登记的事业单位，应向登记主管机关提供下列证件或文件：
　　（一）举办主体或组建负责人签署的登记申请书；
　　（二）机构审批机关的批准文件（按规定可直接申请登记的单位除外）；
　　（三）组织章程；
　　（四）经费来源及财政、物价、会计、审计事务所等单位开具的资金信用证明、验资或资金担保证明；
　　（五）办公地点和活动场所的所有权或使用权证明；
　　（六）事业单位主要负责人的身份证明；
　　（七）其他有关材料。


　　第十四条　已经办理登记并取得法人资格的经营型事业单位，从事经营活动，应向工商行政管理机关申请办理营业登记，领取营业执照后，方可经营。


　　第十五条　登记主管机关应当对登记申请进行审查，并自受理申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。


　　第十六条　经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人登记证》；对不具备法人条件的，发给《事业单位登记证》。


　　第十七条　事业单位经登记主管机关核准登记后，即告成立。事业单位凭《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》刻制印章、制作标牌和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。


　　第十八条　一套机构两块牌子的事业单位，以与其主要职能相应的机构名称登记注册，并同时注明另一名称。


　　第十九条　事业单位设立的具备法人条件的企业，应当按照法律、行政法规规定向工商行政管理机关申请企业法人登记，不进行事业单位登记。事业单位设立不具备法人条件的企业，纳入事业单位的分支机构予以登记。但需依法在工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后方可经营。


　　第二十条　事业单位变更登记事项，应向原登记主管机关申请变更登记。未经核准变更登记，事业单位不得擅自改变登记事项。


　　第二十一条　事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向登记主管机关申请变更登记：
　　（一）单位名称发生变更；
　　（二）所有制性质发生变更；
　　（三）隶属关系发生变更；
　　（四）法定代表人发行变更；
　　（五）职责范围发生变更；
　　（六）编制员额发生变更；
　　（七）经费来源发生变更；
　　（八）单位住址发生变更；
　　（九）内设机构发生变更。


　　第二十二条　申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
　　（一）法定代表人和业务主管机关签署的变更登记申请书；
　　（二）主管机关批准变更的文件；
　　（三）其他有关材料。


　　第二十三条　登记主管机关应当自受理变更登记申请之日起30日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。


　　第二十四条　有下列情形之一的，应当自清算结束之日起30日内向登记主管机关申请注销登记：
　　（一）事业单位组织章程规定的解散事由出现；
　　（二）举办主体决定解散；
　　（三）事业单位因合并、分立而解散；
　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令解散；
　　（五）业务萎缩，经营亏损，经费无保障；
　　（六）登记后6个月内，仍未开展业务活动；
　　（七）登记主管机关认定的其他注销事由出现。


　　第二十五条　申请事业单位注销登记，应当提交下列材料：
　　（一）事业单位清算组织负责人签署的《事业单位注销登记申请书》；
　　（二）有关机关确认的清算报告；
　　（三）登记机关颁发的各种证件；
　　（四）被行政机关依照法律、行政法规责令解散的文件；
　　（五）登记主管机关要求提交的其他文件、证件。


　　第二十六条　经登记主管机关核准注销登记的事业单位，宣告终止。

第四章　公告和年度检验





　　第二十七条　事业单位的设立、变更和注销登记，由登记主管机关发布公告。


　　第二十八条　登记主管机关对其核准登记的事业单位进行年度检验。事业单位应按照登记主管机关规定的内容和时间，提交年度检验报告书。报告书由事业单位填写，主管部门检验盖章，登记主管机关按登记事项进行审核，并根据审验结果和权限作出结论和相应处理。

第五章　证书管理





　　第二十九条　《事业单位法人登记证》、《事业单位登记证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　事业单位根据需要可以向登记主管机关申请核发若干副本。


　　第三十条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、出卖和转让《事业单位法人登记证》或《事业单位登记证》。


　　第三十一条　《事业单位法人登记证》及其副本或者《事业单位登记证》及其副本，除登记主管机关按照法定程序可以收缴、销毁外，其他任何单位和个人无权收缴、销毁和扣压。


　　第三十二条　事业单位如遗失《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》，应在登记主管机关指定的报刊上声明作废并申请补领。


　　第三十三条　《事业单位法人登记证》、《事业单位登记证》的正副本及有关文书表格，由省机构编制部门统一印制。

第六章　监督管理





　　第三十四条　登记主管机关对事业单位履行下列监督职责：
　　（一）事业单位按照本办法办理各项登记和年检手续情况；
　　（二）事业单位遵循登记事项情况；
　　（三）事业单位及其法定代表人或负责人遵守国家法律、法规和政策情况；
　　（四）依法维护法人事业单位和非法人事业单位的合法权益。


　　第三十五条　经登记主管机关核准登记的事业单位，有下列情形之一的，登记主管机关给予警告，可并处500－－1000元的罚款。情节严重的，可由登记主管机关收回证书及印章：
　　（一）登记中隐瞒真实情况，弄虚作假，或未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的；
　　（二）擅自改变登记事项的；
　　（三）不按规定办理各项登记或不进行年度检验的；
　　（四）伪造、涂改、出租、出借、出卖或转让登记证的；
　　（五）拒绝登记主管机关和有关部门监督检查的。
　　按照上述规定进行处罚时，还应根据违法行为的情节，追究法人事业单位法定代表人和非法人事业单位主要负责人的行政责任和经济责任。


　　第三十六条　根据本办法，应申请事业单位法人或非法人登记而未按规定申请者，虽已申请登记但未予核准或者虽曾被核准登记，但已被撤销而仍以事业单位资格开展活动者，视其具体情况，由登记主管机关给予警告，可并处500－－1000元的罚款。

第七章　附则




　　第三十七条　事业单位申请设立、变更、注销登记应缴纳工本费，予以公告的应缴纳公告费。具体缴纳标准由省物价部门会同省财政部门另行规定。


　　第三十八条　本办法施行前已经批准成立的事业单位，应在本办法施行后的6个月内补办登记手续。


　　第三十九条　本办法实施中的具体应用问题，由省机构编制委员会办公室负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。

　　　　　　　　 甘肃省事业单位登记管理暂行办法实施细则



　　第一条　根据《甘肃省事业单位登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本实施细则。


　　第二条　《暂行办法》第二条规定的“本省行政区域内的事业单位”包括：
　　（一）各级党政、人大、政协直属事业单位；
　　（二）各级党政、人大、政协直属部门所属事业单位；
　　（三）法检两院、民主党派、群众团体所属事业单位；
　　（四）企业内部举办的事业单位；
　　（五）各级党政、人大、政协、法检两院、民主党派、群众团体举办的具有事业性质的公司、中介机构和其他组织；
　　（六）机关内部的事业处室，凡面对社会开展服务活动，具备法人条件的，授于法人资格。完全行使行政职能或没有面对社会开展服务活动的，不纳入登记范围。
　　（七）中央及国务院各部、委、办在我省设立的事业单位；
　　（八）各级机构编制部门批准设立的其他事业单位和各级登记机关认定的其他事业单位。


　　第三条　事业单位的名称要以全称进行登记，应冠以××省、××市、××县等，不能简化缩写。每个事业单位只能登记一个名称。合署办公的事业单位应分别登记，并注明与其合署办公的单位名称。事业单位以核准登记的名称刻制单位公章、开设银行帐户。事业单位对其名称享有专用权，在同一辖区内，事业单位的名称不得相同。外商及港、澳、台举办的事业单位的名称，可有与中文名称相一致的外文名称。新建事业单位时，按法律、行政法规需要报批的，其名称须经事业单位登记机关预先核准，并以核准后的名称报批。事业单位的名称一经核准登记，即具有法律效力，任何单位和个人不得随意更改。


　　第四条　法定代表人是经登记机关核准登记的代表事业单位行使职权的签字人，有完全的民事行为能力，并且符合国家法律、法规和政策的规定。法定代表人离任时，必须上缴原《事业单位法人代表证书》，及时办理变更登记，并给新确定的法定代表人颁发新的《事业单位法人代表证书》。


　　第五条　事业单位的内设机构以机构编制部门批准的文件为依据。事业单位下设分支机构独立面向社会服务或开展活动，具备法人条件的，应单独申请法人登记的，不包含在内设机构总数内。


　　第六条　我省各级党政、人大、政协及其主管部门所属事业单位的人员编制必须以机构编制部门批准的编制数为准。中央国家机关在我省设立的事业单位，以中央及国务院各部、委、办下达的控编数为准。企业内部举办的事业单位，以主管企业下达的编制数为准。


　　第七条　代码标识是由授权的技术监督部门统一编排和颁发的代码标识证书上的号码。


　　第八条　经费来源是指事业单位办公费、人头费的来源形式，一般分为全额拨款、差额拨款（定额补贴）、自收自支等。从国家核拨的专项事业费和收取的各种费用（如会费、党费）中支付办公费、人头费的，应按不同形式予以表明。有全额拨款、差额拨款或自收自支经费形式并存的，应分别注明。


　　第九条　资产总额是由资产评估部门确认的事业单位固定资产、流动资金和专项经费的总和（以人民币万元表示）。


　　第十条　《暂行办法》将是否“能够独立承担民事责任”作为区分法人和非法人事业单位的主要依据。能够独立承担民事责任是指法人事业单位对不履行民事义务或履行不当（如违反合同行为、侵权行为和不履行其他义务等）而产生的后果负有独立承担的责任，如返还财产、赔偿损失、支付违约金、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。能够独立承担民事责任的事业单位，应同时具备《暂行办法》第十一条规定前四项条件。法人事业单位和非法人事业单位的实有人数分别不能少于5人、3人。


　　第十一条　非法人事业单位只确认其事业单位性质，但不拥有法人事业单位的权利和义务。非法人事业单位应积极开展活动，努力创造条件，待具备法人条件后，可申请变更为法人事业单位。


　　第十二条　组织章程是确立事业单位权利和义务的最基本的法律文书，它是事业单位声明其名称、宗旨、住址、性质、经费来源、营运方式、职责范围、章程修改程序、终止程序等行为的基本规范。事业单位组织章程经上级主管部门同意，登记机关核准登记后具有法律效力。事业单位必须依照组织章程开展活动，符合组织章程的活动受国家法律保护。对违反组织章程的行为，登记机关有权进行干预和处罚。首次登记中，条件比较成熟的单位，要提交组织章程；条件暂不具备的，必须在登记后的半年内建立并提交组织章程。


　　第十三条　《暂行办法》第十三条第五项规定的“办公地点和活动场所的使用权和所有权证明”，是指产权证明、房屋租赁协议。租赁房屋办公的，租赁期限必须在一年以上。


　　第十四条　事业单位变更名称时，必须经登记机关预先核准，登记机关没有预先核准自行变更名称的一律无效。因搬迁变更事业单位住所的，应在迁入新住所前持新住所所有权或使用权证明，办理变更登记。


　　第十五条　因合并、分立而继续存在的事业单位，其登记事项发生变化的，应申请变更登记；因合并、分立而解散的事业单位，应申请注销登记；因合并、分立而新设立的事业单位，应申请设立登记。


　　第十六条　注销登记时，由被注销事业单位及其主管部门或挂靠单位负责及时向登记机关办理注销手续。


　　第十七条　事业单位登记工作的程序是：受理、审查、认定、发证、公告。
　　受理：在申请登记事业单位应提交的证件、文件和填报登记表格的相关内容填写齐备后，方可受理。
　　审查：主要审查申请登记单位提交的证件、文件和登记表格内容的真实性、合法性和有效性，并核实有关登记事项和条件。
　　认定：是对审查后的事业单位做出准予登记或不予登记的决定，并及时通知申请登记的事业单位。
　　发证：经核准准予登记的事业单位，办理有关手续后，分别颁发《甘肃省事业单位法人登记证》、《甘肃省事业单位登记证》和《甘肃省事业单位法人代表证书》。
　　公告：事业单位的设立登记、注销登记和变更登记的单位名称、法定代表人、单位住址、登记证号，由登记机关在指定的报刊上发布公告。


　　第十八条　履行行政职能的政府直属事业单位，从成立之日起即具有法人资格，登记机关可直接颁发《事业单位法人登记证》。党政各部门直属事业单位申请登记时，须经主管部门审核并签署意见后，方可报登记机关审查。企业内部举办的事业单位，其登记事项由主管企业负责审查。实行自收自支、企业化管理的事业单位和企业内部举办的事业单位被登记颁证后，不改变其现行行政隶属关系、管理体制、经费来源和人事管理制度等。


　　第十九条　每年元月1日至3月31日，登记机关对事业单位的有关登记事项进行年度检验。事业单位应当按照登记机关的要求，在规定的时间内接受年度检验。


　　第二十条　本实施细则从下发之日起施行。具体应用问题由省机构编制委员会办公室负责解释。