河南省周口市人民政府


周政[2003]34号


周口市人民政府关于印发周口市农村宅基地管理暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
现将《周口市农村宅基地管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年四月三日


周口市农村宅基地管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施（土地管理法）办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用以建设住宅的农村集体土地，包括房屋、厨房、厕所等设施用地及庭院用地。
第三条 本办法适用本市行政区域内农村宅基地管理。
第四条 市国土资源局负责全市农村宅基地管理工作。各县（市）人民政府国土资源部门负责本行政区域内农村宅基地管理工作。
第五条 农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划。鼓励农民向中心村、小集镇转移，提倡农村村民建设二层以上住宅。
城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划部门批准。鼓励有条件的农村村民购买商品住宅或者统建联建住宅。
第六条 农村宅基地的使用应当合理规划、统筹安排，与旧村改造、土地整理相结合，村内有空闲地的不得批准使用耕地，有劣地的不得使用好地。严禁擅自占用自留地。
第七条 农村宅基地属于集体所有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。农村村民对宅基地的使用权受法律保护。禁止非法占用土地建设住宅，不经批准禁止买卖或者以其他形式非法转让宅基地。
第二章 宅基地申请与审批
第八条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）农村村民户无宅基地的；
（二）农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户，已有的宅基地不能够分割或虽能分割而新分割的宅基地面积低于规定面积90%以下的；
（三）回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的（符合第（二）项的除外）；
（四）原宅基地影响村镇规划，需要收回而又无宅基地的。
第九条 符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体经济组织提出申请，经村民代表会或村民会议通过，由村民委员会签署意见，报乡（镇）人民政府审核后，由县（市）人民政府批准。各县市国土资源局和乡（镇）土地管理所负责报件的受理和报批工作。
第十条 符合建房条件的农村村民，经本村村民委员会同意，可以购买本集体经济组织内他人合法建造的多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后三十天内向县（市）人民政府国土资源部门办理土地使用权变更手续。
第十一条 严禁农村宅基地占用基本农田。农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）人民政府国土资源部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。
农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。
模范执行计划生育政策的农村村民优先安排宅基地。
第十二条 农村宅基地占用耕地应当遵循占补平衡的原则。事先由农村集体经济组织开垦出与占用耕地质量相当、数量相等的耕地，并经县市国土资源部门验收。没有耕地后备资源的农村集体经济组织、或虽然能开垦出耕地、但经验收后不合格的，应向国土资源部门缴纳耕地开垦费，由县市国土资源部门负责异地补充。
第十三条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）年龄未满十八周岁的；
（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）违反计划生育政策超生的；
（四）一户一子（女）有一处宅基地的；
（五）出卖、出租或以其他形式非法转让原宅基地的；
（六）其他按规定不应当安排宅基地的。
第十四条 下列宅基地使用权，由村民委员会或农村集体经济组织向县（市）人民政府国土资源部门提出申请，报县（市）人民政府批准后，可以收回：
（一）为实施村庄和集镇规划需要调整的宅基地；
（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需占用的宅基地；
（三）农村村民一户一处之外的宅基地；
（四）“五保户”腾出的宅基地；
（五）经批准的宅基地划定后，超过一年未动工建设或连续二年未按批准的用途使用的土地；
（六）户口迁出本集体经济组织，房屋损坏不能利用，应当退还的宅基地；
（七）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。
由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回使用权的，村民委员会应根据地上附属物的评估价格对原宅基地的使用权人给予适当补偿。
第三章 宅基地标准
第十五条 农村村民实行一户一处宅基地制度，其面积按下列标准执行：
（一）城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的地区，每户用地不得超过一百三十四平方米；
（二）人均耕地六百六十七平方米以上的地区，每户用地不得超过一百六十七平方米。
第十六条 农村村民因继承等原因形成一户拥有两处以上宅基地的，多余的住宅应当在本集体经济组织内转让。受让方按第十条的规定办理。
农村村民一户拥有两处以上宅基地且满两年未转让其多余的住宅的，可按第十四条第一款规定的程序，收回土地使用权，另行安排使用。
第十七条 向中心村或小集镇迁移的农村村民建住房，被占地单位应提供土地；用地面积、审批程序等按本办法的规定执行。土地补偿费用由各县市参照《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定的国家征用土地的补偿标准执行。
第十八条 异地迁建住房的农村村民，应当向原村民委员会或农村集体经济组织书面承诺新建住宅后，转让或拆除原有建筑，交回土地使用权，并交纳一定的保证金。
农村村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。
村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或农村集体经济组织应当在退还宅基地五日内将保证金本息一并退还。
保证金收取标准由村民委员会或农村集体经济组织决定，经村民代表或全体村民通过，但最高不超过每平方米30元。
逾期不交宅基地的，视为多占宅基地，保证金不予退还，并按第十四条规定的程序收回土地使用权。
第四章 宅基地登记发证
第十九条 县（市）、乡（镇）、村应把农村宅基地用地管理纳入地籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。
第二十条 农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）国土资源部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。
第二十一条 由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更 的，当事人应当自变更之日起三十日内 ，向县（市）国土资源部门申请集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》。
第二十二条 集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）国土资源部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。
第五章 法律责任
第二十三条 凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府国土资源部门责令退还非法占用土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的住宅和设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 私自买卖或者以其他形式非法转让土地建房的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，限期拆除或没收私自买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物，并可对当事人处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建设住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第二十六条 国有农场、林场、园艺场的宅基地管理，参照本办法执行
第二十七条 县（市）人民政府可以根据本办法制订实施细则。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



农业部


进口饲料和饲料添加剂登记管理办法
农业部


2000年7月18日经农业部常务会议讨论通过


第一条 为加强进口饲料、饲料添加剂监督管理，保证养殖动物的安全生产，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称饲料是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
本办法所称饲料添加剂是指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。
第三条 外国企业生产的饲料和饲料添加剂首次在中华人民共和国境内销售的，应当向中华人民共和国农业部申请登记，取得产品登记证；未取得产品登记证的饲料、饲料添加剂不得在中国境内销售、使用。
第四条 进口的饲料、饲料添加剂应当符合安全、有效和不污染环境的原则。生产国（地区）已淘汰或禁止生产、销售、使用的饲料和饲料添加剂，不予登记。
第五条 外国厂商或其代理人申请进口饲料和饲料添加剂产品登记证，应当向中华人民共和国农业部提交下列资料和产品样品：
（一）进口饲料或饲料添加剂登记申请表（一式二份，中英文填写）。
（二）代理人需提交生产企业委托登记授权书。
（三）提交申请资料（中英文一式二份），包括下列内容：
1、产品名称（通用名称、商品名称）；
2、生产国（地区）批准在本国允许生产、销售的证明和在其他国家的登记资料；
3、产品来源、组成成分和制造方法；
4、质量标准和检验方法；
5、标签式样、使用说明书和商标；
6、适用范围和使用方法或添加量；
7、包装规格、贮存注意事项及保质期；
8、必要时提供安全性评价试验报告和稳定性试验报告；
9、饲喂试验资料及推广应用情况；
10、其他相关资料。
（四）提交产品样品。
1、每个品种需3个不同批号，每个批号3份样品，每份为检验需要量的3－5倍。同时附同批号样品的质检报告单；
2、必要时提供该产品相对应的标准品或对照品。
第六条 农业部在收到上述全部申请资料和产品样品后15个工作日内做出是否受理的决定。决定受理的，交农业部指定的饲料质量检验机构进行产品质量复核检验。
第七条 饲料质量检验机构应当在收到产品样品和相关资料后3个月内完成产品质量复核检验，并将检验结果报送农业部全国饲料工作办公室。申请人应当协助饲料质量检验机构进行复核质量检验。
第八条 凡未获得生产国（地区）注册登记许可的饲料和饲料添加剂在中国境内登记时，必须进行饲喂试验和安全性评价试验。试验费用由申请人承担。
第九条 进口中华人民共和国尚未允许使用但出口国已批准生产和使用的饲料和饲料添加剂，应当进行饲喂试验，必要时进行安全性评价试验。试验方案应经农业部审查，试验承担单位由农业部认可。试验费用由申请人承担。
第十条 试验过程中因产品样品应用造成的不良后果，由申请人承担责任。
第十一条 申请资料完整，质量复核检验合格的产品，经农业部审核合格后，发给进口饲料、饲料添加剂产品登记证。属于第八条、第九条规定情况的，应当将饲喂试验、安全性评价试验结果提交全国饲料评审委员会审定通过后，由农业部发给产品登记证。
第十二条 凡已登记并在中华人民共和国使用的饲料和饲料添加剂，一旦证实对人体、养殖动物和环境有危害时，立即宣布限用或撤销登记。外国厂商应当赔偿全部经济损失。
第十三条 从事进口饲料和饲料添加剂登记、评审、复核试验等工作的有关单位和人员，应当为申请人提供的需要保密的技之资料保密。
第十四条 进口饲料和饲料添加剂产品登记证的有效期限为五年。期满后，仍需继续在中国境内销售的，应当在产品登记证期满前六个月内申请续展登记。
第十五条 办理续展登记需提供以下资料和产品样品：
（一）提交续展登记申请表；
（二）提交原产品登记证复印件；
（三）提供生产国（地区）最新批准文件、质量标准和产品说明书等其他必要的资料。
第十六条 未按规定时限办理续展登记或监督抽查检验1次不合格的进口饲料和饲料添加剂，需送交产品样品，进行复核检验。但受到停止经营处罚的除外。
第十七条 生产国（地区）已停止生产、使用的饲料和饲料添加剂，或连续两次以上监督抽查检验不合格的进口饲料和饲料添加剂不予续展。
第十八条 改变生产厂址、产品标准、产品配方成分和使用范围的，应当重新办理登记。
第十九条 进口的饲料、饲料添加剂在国内销售的，必须按《饲料标签》标准（GB10648）的要求附具中文标签，并在标签上标明产品登记证号。
第二十条 办理进口饲料、饲料添加剂产品登记怔需按有关规定交纳登记费、检验费和评审费。
第二十一条 违反木办法规定的，按《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定处罚。
第二十二条 本办法由中华人民共和国农业部负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。《中华人民共和国农业部关于进口饲料添加剂登记的暂行规定》同时废止。



2000年8月17日