民政部


民政部关于转发《浙江省人民政府关于印发〈浙江省农村养老保险暂行办法〉的通知》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
浙江省人民政府重视农村社会养老保险，把这项工作作为建立市场经济体系的重要配套措施，要求各级政府坚持积极稳妥的方针抓紧抓好。继1993年5月下发《关于建立农村社会养老保险制度的通知》（浙政发〔1993〕117号），最近又下发《关于深化社会保险制度改革的
通知》〈浙政〔1993〕14号〉颁布了《浙江省农村社会养老保险暂行办法》（浙政发〔1995〕4号），确定农村养老保险由民政部门负责组织实施，并在保险范围、实施对象、缴费形式、集体补助标准、以及减免税政策等方面都作出了明确、具体的规定，彻底理顺了工作关系，
为进一步开展这项工作，制定具体的优惠政策提供了依据。与此同时，浙江省政府还要求农村社会养老保险要采取区别对待、先易后难的办法，重点做好乡镇企业（包括私营企业、股份合作制企业、“三资”企业）职工和其它有工资性收入人员的基本养老保险工作。现将浙江省人民政府《
关于印发〈浙江省农村社会养老保险暂行办法〉的通知》转发给你们。希望有条件地区学习借鉴他们的做法，结合当地实际，抓紧做好立法工作，逐步将农村养老保险工作纳入法制化建设轨道。

浙江省人民政府关于印发《浙江省农村社会养老保险暂行办法》的通知
浙政发〔1995〕4号 1995年1月8日
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
省政府《关于建立农村社会养老保险制度的通知》（浙政发〔1993〕117号）已于1993年5月下发实施，现将《浙江省农村社会养老保险暂行办法》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
建立农村社会养老保险制度，要从我省的实际出发，提倡家庭保障为主，与社区扶持相结合，国家予以政策扶持。同时，要适应农村经济的发展水平、集体经济和农民的承受能力，坚持群众自愿的原则，加以积极引导和推动，逐步建立覆盖全省农村的储蓄积累式的社会养老保险制度。


农村社会养老保险工作由民政部门负责，并组织实施。有的部门已经在农村开展社会养老保险的，目前仍然维持现状，不再扩大范围，以后逐步过渡。已经实行一体化社会养老保险制度的市、县，继续进行试点。
建立农村社会养老保险制度，涉及面广，工作量大。各级政府要坚持积极稳妥的方针，切实加强领导，搞好工作协调，及时总结经验，逐步完善提高。

附：浙江省农村社会养老保险暂行办法

第一章 总则
第一条 为建立农村社会养老保险制度，保障农村老年人基本生活，维护农村社会稳定，促进经济发展，落实计划生育基本国策，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的农村社会养老保险。
第三条 建立农村社会养老保险制度，坚持以自我保障为主，自助与互济相结合，权利与义务相统一的原则，采取储蓄积累式的办法，实行个人帐户制度。
第四条 各级民政部门是农村社会养老保险的主管部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督、检查。

第二章 保险范围、对象
第五条 农村社会养老保险的范围是本省非城镇户口的农村各业人员。
第六条 外出务工、经商者和服兵役者应参加原户口所在地的社会养老保险，已参加当地养老保险的除外。外来劳务人员原则上参加户口所在地的农村社会养老保险。
第七条 投保年龄以参加劳动获得收入为起点，一般为18周岁至60周岁，也可提前参加本保险。

第三章 养老保险费缴纳
第八条 农村（不含乡镇村企业）各业人员社会养老保险费以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家政策予以扶持。个人缴纳的养老保险费和集体补助全部记入个人帐户。
第九条 养老保险费的月缴纳标准为6、8、10、12、14、16、18、20元等档次，一般采取年缴办法，于当年12月15日前缴清。缴纳档次的选择和集体补助的比例由入保人和所在村视经济情况确定。
第十条 入保人根据自己的实际情况可采取一次性或若干次缴纳养老保险费等方式。对一次性或若干次缴纳养老保险费的入保人的集体补助，各地视情况确定。
集体补助以乡镇村为单位，各类人员平等享受。对独生子女户、特困户的集体补助可高于其他对象。
第十一条 乡镇村各类企业和个体经济组织的从业人员的社会养老保险。单位按月按职工工资总额的10—15％缴纳，个人缴纳工资的3—5％，全部记入个人帐户。
单位缴纳的职工养老保险费在缴纳所得税前列支。
第十二条 个人和集体可根据收入的提高或下降，经乡镇社会养老保障管理机构批准，变动缴纳档次和补助标准。
入保人遇到灾害或其他原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经乡镇社会养老保险管理机构批准，在规定期限内，可停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分可以补缴。
服刑者停缴养老保险费，刑满回原籍者，应继续缴纳养老保险费。
第十三条 入保人迁往外地或招工、提干、升学，可将其保险关系（含已缴纳保险费）转入迁入地社会养老保险机构继续投保，也可将其缴纳的养老保险费的积累总额全部退还本人。
第十四条 单位或入保人在投保期间无故停缴养老保险费的，按日加收应缴养老保险费的5％的滞纳金。

第四章 养老保险金给付
第十五条 入保人年满60周岁后，根据其缴费的积累总额确定领取标准，按月或按季领取养老保险金。
第十六条 入保人领取养老保险金保证期为十年。领取养老保险金不足十年死亡者，其剩余年限的养老保险金，由其法定继承人或指定受益人领取。无法定继承人或指定受益人，由农村社会养老保险机构按有关规定处理。
入保人领取养老金满十年后仍健在者，按原标准继续领取，直至死亡为止。
入保人领取的养老保险金免缴个人所得税。
第十七条 入保人未满60周岁死亡，按其缴纳的养老保险费的积累总额返还其法定继承人或指定受益人
第十八条 入保人缴纳养老保险费期间，因患重病或家庭出现重大变故而无力承担所需费用时，由入保个人申请，经乡镇农村社会养老保险管理机构审核，报上一级管理机构批准后，可从其缴纳的保险费中借支。借支款从所缴纳的保险费总额中扣除。
第十九条 养老保险金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。不得虚报、冒领养老保险金，违者根据有关法规予以追究。

第五章 基金管理、运用
第二十条 农村社会养老保险基金实行县（市、区）统一管理的原则。县（市、区）设立农村社会养老保险基金总帐，统一收取养老保险费，统一支付养老保险金；乡镇设立分帐；村或企业设立明细帐，按人立户记帐建档。
第二十一条 农村社会养老保险基金实行收支两条线管理，设立专户，专款专用。任何单位和个人不得转借、挪用或侵占。
第二十二条 县（市、区）农村社会养老保险机构负责社会养老保险基金的保值、增值和如期兑付。农村社会养老保险基金可按有关规定通过存入银行、购买国家债券和金融债券等方式实现保值、增值。不得直接进行投资，不得作担保或抵押。
第二十三条 县（市、区）农村社会养老保险管理机构在当年收取的养老保险费中按不高于3％的比例，一次性提取管理服务费，分级使用。具体提取标准，由当地民政部门提出，经同级财政部门核定，报同级政府批准。主要用于以下管理机构的人员工资和福利费、公务费、业务费、
宣传费、设备购置费、修理费、培训费和其他必要的费用。
第二十四条 养老保险基金及管理服务费，不计征所得税。其中管理服务费结余必须结转下年度，并相应核减下年度提取比例。
第二十五条 省财政部门会同民政部门制定全省统一的农村社会养老保险基金财务管理制度和会计制度。各级农村社会养老保险管理机构的财务管理，接受上级和同级民政、财政、审计部门的监督、检查。

第六章 管理机构
第二十六条 县（市、区）成立以政府主管领导负责，其他有关部门参加的农村社会养老保险委员会和基金监事会，加强对养老保险工作的领导和基金使用和监督。
第二十七条 县以上各级民政部门要有相应的机构和人员承担农村社会养老保险管理工作；乡镇设立养老保险管理所；村和乡镇企业聘请养老保险代办员。所需编制由各地根据开展业务的实际需要确定。
第二十八条 各级农村社会养老保险管理机构负责管理和承办本级的养老保险业务。

第七章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起实施。



1995年2月28日
广东省广州市政府


广州市跨省市公路货物运输管理办法
广州市政府


办法
第一条 为加强在本市经营跨省、市公路货物运输管理，适应市场经济发展的需要，维护运输市场的正常秩序，根据国家和省公路运输管理的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营跨省、市公路货物运输和配载服务的单位和个人（下称经营者），必须遵守本办法。
第三条 广州市交通局（下称市交通局）是本市跨省、市公路货物运输的行政主管部门。市属各区、市、县交通局是该辖区跨省、市公路货物运输的管理部门。
本市和市属区、市、县交通管理总站（下称交管总站），负责本办法的实施，依照本办法具体行使管理职能，负责行政执法工作，并可以交管总站的名义作出具体行政行为。区、市、县交管总站接受市交管总站的业务指导。
第四条 工商、税务、公安、物价等部门应根据各自的职责，协调做好本市跨省、市公路货物运输的管理工作。
第五条 本市跨省、市公路货物运输配载服务点，运输线路和站场设置由市交通局统筹规划、布局和调控。
本市和市属区、市、县交管总站根据经济发展的需要，负责会同工商行政管理部门组建本辖区货运交易市场，并对其实施管理。
货运交易市场应纳入城市建设规划。
第六条 凡申请经营跨省、市公路货物运输配载服务的，市属和中央、省驻广州的单位必须向市交通局提出申请，由市交通局审批。区、市、县属单位和个人，必须向所在地的区、市、县交通局提出申请，区、市、县交通局在接到申请之日起十五天内提出意见，报市交通局审批。
第七条 市外单位和个人在本市设立货物运输配载服务机构的，按本办法第六条规定，向本市和市属区、市、县交通局申请，还须提交其上级主管部门的证明和所在地运输管理部门的证明。
市交通局接到书面申请之日起十五天内提出审批意见，符合条件的发给《公路运输经营许可证》。
第八条 经营者按本办法第六条、第七条规定，办理审批手续和取得工商行政管理部门核发的《营业执照》，并向市交管总站缴纳经营保证金和向保险公司办理相应的保险项目后，方可经营。
本办法实施前已开业的配载服务经营者，应在本办法实施之日起三十天内，按本办法第六条规定补办手续；经审查合格，发给经营证照，审查不合格的，不得经营。
第九条 经营者需变更运输项目、路线、场所或扩大运输经营范围的，须经原发证、照部门同意，办理变更手续；要求歇业的，应提前三十天向原发证部门提出申请，经审查同意后，缴销有关证照，方可歇业。
第十条 配载服务经营者必须遵守下列规定：
（一）遵守国家和省、市有关交通运输管理规定，服从本市各级交管总站的管理。
（二）持有市交通局、工商行政管理部门核发的《公路运输经营许可证》和《营业执照》。
（三）进入市交通局核定的地点，实行定点、定线和亮牌经营。
（四）不得欺行霸市、垄断货源、强装强卸、敲诈货主、偷漏税费，不得为无证照的营运者提供配载服务。
（五）不得违反国家禁、限运物资及危险品运输的有关规定，不得配载伪劣商品。
（六）使用市交通局签发的统一行车路单、本市税务部门规定的统一发票和查验货主托运货物的随货同行发票，对配载的货物实行合同运输。
（七）定期向经管的交管总站报送有关统计资料。
第十一条 从事跨省、市公路货物运输的经营者必须遵守下列规定：
（一）遵守国家和省、市的有关交通运输管理规定，接受本市各级交管总站的监督检查。
（二）外地的车辆必须到市交通局核定的配载服务机构办理配载运输手续；自组货源的，应持有效的随货同行发票，到本市和市属区、市、县交管总站或市交通局指定的机构，办理回程配载签证手续；如属异地托运的，须凭原车籍所在地的托运单据到经管的交管总站办理签证手续；本
市的车辆必须持有效的《中华人民共和国道路运输证》，到经管的交管总站签发行车路单。
（三）按本市交通部门签发的统一行车路单的项目营运，并对所运载的货物负责。
（四）不得违反国家禁、限运的物资和危险品运输的有关规定，不得运输伪劣商品。
第十二条 凡在本市从事配载服务和跨省、市公路货物运输的经营者（含临时经营），必须按规定在经营行为所在地缴税和缴纳运输管理费、工商管理费，办理货物运输保险。
第十三条 各级交管总站应当加强对跨省、市公路货物运输的管理，并会同工商、税务、公安、物价等部门及时查处各种违法行为。
第十四条 凡违反本办法的，由交管总站按下列规定处理：
（一）无证经营或不进入核定地点经营以及不按规定线路经营的，除没收其全部非法收入外，并按没收的非法收入额一至三倍处以罚款。
（二）违反本办法第十条第一项或第十一条第一项规定的，处以一千元的罚款。
（三）违反本办法第十条第四项规定的，予以取缔及没收全部非法收入，并处以一千元的罚款。
（四）违反本办法第十条第二项、第五项或第十一条第四项规定的，责令配载服务经营者停业整顿或中止车辆运行，其责任人在一个月内前往指定的交管总站接受处理，逾期将货物和车辆移送有关部门处理。
（五）违反本办法第十条第六项或第十一条第二项、第三项规定的，分别处以五百元罚款。
（六）违反本办法第十条第七项规定的，限期补报有关统计资料，并处以每次一百元的罚款。
（七）不缴纳运输管理费的，除责令补交外，处以应缴费额三倍的罚款，罚款起点为三十元。
（八）凡不按本办法办理货物运输保险的，应责令限期补办，逾期不补办的，责令暂停经营，直至补办为止。
第十五条 凡违反工商、税务、物价管理规定的，由工商、税务、物价部门按有关规定处理。
第十六条 凡违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对市交管总站作出的具体行政行为不服的，可向市交通局申请复议或向人民法院提起诉讼；对区、市、县交管总站作出的具体行政行为不服的，可向经管的区、市、县交通局申请复议或向人民法院提起诉讼。复议申请应当在知道具体行政行为之日起十五天内提出，诉讼应当
在知道具体行政行为之日起三个月内提起。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的交管总站可申请人民法院依法强制执行。
申请复议或提起诉讼期间，不停止处罚的执行。
第十八条 各级管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，按国务院《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分规定》给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由广州市交通局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。原市交通局一九九二年五月七日施行的《关于加强跨省、市公路货物运输管理的若干规定》同时废止。



1993年7月11日