沿河土家族自治县自治条例
贵州省人大常委会
沿河土家族自治县自治条例
（1991年1月29日沿河土家族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过 1991年7月24日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据2006年2月21日沿河土家族自治县第五届人民代表大会第四次会议通过，2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改<沿河土家族自治县自治条例>的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合沿河土家族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县是沿河土家族实行区域自治的地方，自治县区域界线如需变动，须由上级国家机关的有关部门与自治县的自治机关协商拟定，按照法定程序报请批准。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
自治县的自治机关设在和平镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县行政区域内的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关依照宪法和民族区域自治法及其他法律规定的权限，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治县经济社会的发展；对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。
自治县行政区域内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止民族歧视和破坏民族团结的行为。
第七条 自治县的自治机关保护华侨、归侨、侨眷，香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾同胞及其家属在自治县的合法权益。
第八条 自治县的自治机关依法保障公民婚姻自由的权利，禁止干涉婚姻自由的行为。
自治县的自治机关依法保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，禁止任何虐待和遗弃妇女、儿童、老人和残疾人的行为。
第九条 自治县的自治机关加强对各民族公民进行法律法规和民族政策的宣传教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第十条 自治县的自治机关加强对各族人民进行国防教育，做好征兵、拥军优属、安置、民兵、预备役等工作，支持驻县部队建设。
第十一条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
任何单位和个人不得利用宗教破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十二条 自治县的自治机关带领各族人民,在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以经济建设为中心，发展社会主义市场经济, 坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，把自治县建设成为经济发展、政治民主、民族团结、社会稳定的民族自治地方。
第二章 自治机关 人民法院 人民检察院
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机构，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表，由自治县各民族选民依法选举产生。各民族代表的名额及比例，根据法律和有关规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中,土家族人员所占的比例应当高于其人口比例，并且有土家族公民担任主任或者副主任。
自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立工作委员会和办事机构。
第十四条 自治县人民政府是自治县的地方国家行政机关，是自治县人民代表大会的执行机关，对自治县人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
自治县县长由土家族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中,土家族人员所占比例应当高于其人口比例，其他民族的人员也应当有适当的名额。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十五条 自治县人民代表大会依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
第十六条 自治县的自治机关根据工作需要，合理设置工作部门，在上级国家机关核定的编制总额内，合理确定各部门的编制员额，报经上级国家机关批准执行。
第十七条 自治县的自治机关采取有效措施从土家族及其他民族中培养和使用干部，并重视培养使用妇女干部。在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔土家族和其他少数民族干部。
自治县录用、聘用国家工作人员时，对土家族和其他少数民族人员给予照顾。
自治县的自治机关鼓励自学成才。
自治县的自治机关对为自治县经济社会发展作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十八条 自治县人民法院是自治县的地方国家审判机关，依法独立行使审判权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院的监督。
自治县人民法院要有土家族公民担任院长或者副院长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
第十九条 自治县人民检察院是自治县的地方国家法律监督机关，依法独立行使检察权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民检察院受上级人民检察院的领导。
自治县人民检察院要有土家族公民担任检察长或者副检察长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
第二十条 自治县人民法院和自治县人民检察院应当使用当地通用的语言文字审理、检察案件，制作法律文书，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利；对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。
自治条例和单行条例可以作为自治县人民法院审理行政案件的依据。
第二十一条 自治县的国家机关和国家工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、秉公办事，努力为各民族人民服务。
第三章 经济建设
第二十二条 自治县的自治机关在国家宏观经济政策的指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励社会资本参与自治县的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
自治县立足本地资源优势，调整经济结构，加快发展农业、林业、畜牧、旅游、水电、矿产、农产品加工等特色产业。
第二十三条 自治县的自治机关依照法律、法规的规定，管理和保护自治县行政区域内的土地、矿藏、水流、森林、草山草坡等自然资源，并根据法律规定和国家的统一规划，对可以由自治县开发的自然资源，优先合理开发利用，并享受国家在民族自治地方优先安排资源开发项目的照顾。
自治县对矿产资源实行有偿使用制度，征收的矿产资源补偿费专项用于矿产资源的保护和开发，并享受上级国家机关的照顾。
第二十四条 自治县的自治机关依法加强对土地的保护和管理，合理开发利用土地资源。实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度。
自治县征收的新增建设用地的土地有偿使用费，专项用于土地开发整理项目，并享受上级国家机关的照顾。
第二十五条 自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统一规划，循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
自治县的自治机关稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农村土地承包经营的各项权利。农村土地承包经营权，可以根据自愿、有偿的原则依法流转。
自治县加强农业基础地位，加大投入，发展粮食生产，面向市场，依靠科学技术，优化农业和农村经济结构，推广农业适用技术，发展特色农业、生态农业、农产品加工业，推进农业产业化进程。
第二十六条 自治县的自治机关依法确定山林的所有权和使用权。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。
第二十七条 自治县的自治机关依法保护、管理和合理开发利用森林资源，执行国家采伐限额制度，实行封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护、森林防火和病虫害防治，严禁乱砍滥伐、毁林开荒、破坏林草植被等行为。
自治县依法保护野生动植物，禁止非法猎捕、采集和贩卖。
自治县鼓励单位和个人承包宜林荒山、河滩植树造林。
第二十八条 自治县的自治机关加强对草山、草场资源的保护和管理，加强畜牧业基础设施建设，发展以山羊、黄牛为重点的生态畜牧业。建立和完善良种繁育、疫病防治、饲料及畜牧产品加工、贮运、销售等服务体系。
第二十九条 自治县的自治机关依法保护和管理水资源，合理开发，综合利用，充分发挥水资源的综合效益，实现水资源的永续利用。
自治县实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，征收的水资源费，专项用于水资源的保护、管理和开发利用。
自治县加强水利基础设施建设，防治水土流失、洪涝和干旱等自然灾害。
自治县加强对本行政区域内乌江流域及中、小型水库的管理，合理利用水面资源，发展渔业规模化生产及特色水产养殖。
第三十条 自治县优先发展能源工业,鼓励各类经济组织及个人开发水能资源，兴办水利、水电事业，并依法保护其合法权益。
第三十一条 自治县的自治机关自主地管理所属企业、事业。未征得自治机关的同意，任何单位和个人不得改变其隶属关系。
上级国家机关在自治县行政区域内的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权,遵守自治条例和单行条例,并接受自治机关的监督。
第三十二条 自治县发展具有民族传统的轻工业和手工业，民族特需商品生产企业享受投资、金融、税收等方面的优惠政策。
第三十三条 自治县的自治机关制定优惠政策，改善投资环境，引进资金、技术、设备和先进管理方法，吸引县外单位和个人到自治县投资兴业,发展县域经济。
第三十四条 自治县的自治机关加强交通基础设施建设，加强乡村公路、乌江航道的建设和管理，发展交通运输业。严禁损毁公路、乌江航道及其设施的行为。
自治县的自治机关加强航运管理，利用乌江优势，发展水上交通，逐步提高水上运输能力。
自治县鼓励、支持单位和个人兴办交通运输业，并保护其合法权益。
第三十五条 自治县的自治机关依法管理自治县行政区域内的旅游资源，实行统一规划、严格保护、合理开发，依托麻阳河景区、乌江山峡、革命遗址及民族文化遗产等旅游资源，发展旅游业。
第三十六条 自治县扩大对外开放，扶持出口商品生产，开展对外经济技术合作，发展对外贸易。
第三十七条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，加大扶贫开发力度，采取措施，多渠道筹集资金，动员和组织社会力量参与自治县的扶贫开发工作，逐步改善贫困群众的基本生产生活条件。
第三十八条 自治县的自治机关在国家宏观政策的指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主安排基本建设项目。
自治县享受上级国家机关安排基础设施建设项目减少或者免除配套资金的照顾。
第三十九条 自治县的自治机关加强城乡规划、建设和管理，建设布局合理、设施配套、功能齐全、特点突出的集镇，加快城镇化建设，实现城乡协调发展。
第四十条 自治县的自治机关加强生态建设和环境保护，保护乌江沿岸生态环境，实现人口、资源、环境的协调发展。
任何单位和个人在自治县行政区域内开发资源或者进行建设时，必须采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
自治县征收的排污费，专项用于环境保护。
自治县实施国家生态建设和环境保护使财政收入和群众生产生活受到影响时，报请上级国家机关给予相应补助。
第四十一条 自治县加强市场建设和管理，规范市场秩序，禁止制售假冒伪劣商品、价格违法和其他扰乱市场秩序的行为。
第四章 财政管理
第四十二条 自治县的自治机关加强财源建设，加强财政监督管理，建立和完善公共财政体系，发挥财政资金使用效益。
自治县享受上级财政支持自治县财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
自治县享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式的照顾。
自治县在执行财政预算过程中，因严重自然灾害或者上级国家机关政策性调整及其他原因，造成财政收入减少时，报请上级财政给予补助。
第四十三条 自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动资金，预备费在预算中所占的比例高于非民族自治地方。
自治县财政设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
自治县的自治机关对上级国家机关下拨的各项专用资金、民族机动金和临时性的民族补助专用资金，坚持专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常的预算收入。
第四十四条 自治县的自治机关加强对财政资金的管理和监督。
自治县财政预算的调整，由自治县人民政府报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十五条 自治县的自治机关对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县的实际情况，制定补充规定和具体办法，报经批准后执行。
第四十六条 自治县的自治机关对需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经批准后，可以实行减税或者免税。
自治县行政区域内的应税单位和个人，应当向自治县税务机关依法申报纳税。
第四十七条 自治县的自治机关根据上级国家机关的规定，逐步完善县、乡（镇）财政管理体制。
第四十八条 自治县的自治机关支持金融机构筹集、融通和合理使用资金，巩固和完善农村信用合作社，为自治县的经济建设服务。
自治县行政区域内的金融机构对自治县经济社会发展的合理信贷资金需求，应当依法予以支持。
第四十九条 自治县的自治机关加强财经管理，严格财经纪律，支持审计机关依法行使审计监督的职权。
第五章 社会事业
第五十条 自治县的自治机关贯彻执行国家的教育方针，根据法律法规的规定，自主地决定自治县的教育规划和各类学校的设置、办学形式。普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，发展高中教育、职业技术教育、成人教育、学前教育和特殊教育。
自治县的自治机关依法保障教育经费的投入，加强教育基础设施建设，不断改善办学条件，鼓励和支持社会力量兴办教育事业。
第五十一条 自治县的自治机关重视发展民族教育，办好民族中、小学，设立寄宿制和半寄宿制学校。保障就读学生完成义务教育阶段的学业。
第五十二条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，提高教师素质，逐步改善教师的工作和生活条件，维护教师的合法权益。对成绩显著的教师给予表彰和奖励。
自治县的自治机关维护各级各类学校正常的教学秩序，依法保护其场地和财产，任何单位和个人不得侵占、破坏。
第五十三条 自治县的自治机关发展科学技术事业，逐年增加对科学技术事业的投入；加强科学技术基础设施建设，健全科学技术服务体系和科学普及体系，开展科学技术研究，促进科学技术成果转化和推广应用。
自治县的自治机关加强科技队伍建设，充分发挥科技人员的作用，对在科研和推广先进科学技术中成绩显著的单位和个人给予奖励。
自治县的自治机关鼓励自主创新，保护知识产权。
第五十四条 自治县的自治机关加强文化基础设施建设和文化市场管理,加强对民族民间文化资源的挖掘、整理、保护和继承，收集、整理、研究、出版民族书籍，培养民族文艺人才，发展具有民族特色的文学、艺术、新闻、出版、广播电视等民族文化事业，鼓励优秀的民族民间文化进校园。
自治县的自治机关采取有效措施，加强对黔东特区革命委员会遗址、黔东苏维埃工农兵第一次代表大会会址、红军渡遗址、金角洛夫陵墓等革命历史文物、名胜古迹及其他非物质文化遗产的保护和管理。
第五十五条 自治县的自治机关发展医疗卫生事业，加强医疗卫生基础设施建设和公共卫生服务体系建设，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强地方病、传染病、职业病、多发病的预防和控制，加强妇幼保健工作，开展爱国卫生运动和健康教育。
自治县保护和发展民族传统医药,加强民族中医药的研究开发和推广应用，发展民族医药产业。
自治县依法加强对医药卫生、食品卫生、药品和医疗器械的监督和管理。
第五十六条 自治县的自治机关加强劳动力市场的建设和管理，逐步完善就业服务体系，促进多种形式就业。
自治县重视安全生产，建立健全安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
自治县加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，发展社会保障事业。
第五十七条 自治县实行计划生育，提倡优生优育和晚婚晚育，控制人口增长，提高人口素质。加强对流动人口计划生育的管理和服务。
第五十八条 自治县发展体育事业，加强体育基础设施建设，发掘、整理民族民间传统体育项目，培养少数民族体育人才，开展全民健身运动和民族传统体育运动，增强各族人民体质。
第五十九条 自治县的自治机关加强与毗邻地区的团结协作和教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。
第六章 民族关系
第六十条 自治县的自治机关保障各民族都享有平等的权利，提倡各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，充分调动各族人民的积极性和创造性，共同建设自治县。
第六十一条 自治县的自治机关照顾散居少数民族的特点和需要，积极帮助他们解决生产、生活中的实际困难。
第六十二条 自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，应当同他们的代表充分协商，尊重他们的意见，按照法律和政策妥善解决。
自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，支持各民族人民开展有利于民族团结和身心健康的各种活动。
第七章 附 则
第六十三条 每年11月23日为自治县成立日。10月18日为纪念日,举行纪念庆祝活动,全县放假１天。
第六十四条 本条例自1991年1月1日起施行。
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会公告
第39号
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》经2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2006年4月1日起施行。
二○○六年一月十三日
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定
（2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《徐州市堤坝管理条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。”
二、将第四条修改为：“市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。”
三、将第五条第三款修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。”
将第五条第四款修改为：“本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。”
删除第五条第五款中的“由”。
四、将第六条第一款第（一）项修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；”
将第六条第一款第（三）项第三目的“三环路”修改为“三环东路”。
第六条第一款增加第（四）项：“奎河：
1.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
2.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；”
第六条第一款增加第（五）项：“荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米。”
将第六条第三款修改为：“本条第一款、第二款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。”
五、将第七条第一款第（二）项修改为：“崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；”
将第七条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项中的“大坝背水坡脚外”修改为：“大坝背水坡坝脚外”。
六、增加一条，作为第八条：“下列闸的管理范围为：
（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。”
七、将第八条中的“领导负责制”修改为：“首长负责制”。
八、将第十二条第一款改为第二款，增加一款作为第一款：“市、县（市）、贾汪区人民政府应当按照法律法规关于土地权属管理的规定，对堤坝管理范围内的土地予以确权。”
九、将第十三条修改为：“河道堤防应当建设防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条或者栽植影响安全的树木。 土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。” 十、删除第十六条第（九）项中的“采砂”、“打井”、“建窑”、“修建坟墓”、“开采地下资源”和“考古挖掘”。
第十六条增加一项，作为第（十）项：“在堤身、护堤地和坝身、大坝管理范围内打井、建窑、修建坟墓、开采地下资源、考古发掘；”
将第十六条第（十）项修改为第（十一）项。
十一、将第十七条第二款修改为：“因生产、经营需要占用河道堤防工程的单位和个人，应当按照规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理，不得挪作他用。”
十二、将第二十条第一款第（三）项修改为：“违反第八项、第九项、第十项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。”
十三、将第二十一条修改为：“阻碍水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、将第二十二条修改为：“水行政主管部门及其堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十五、将第二十三条修改为：“徐州市城区内的堤防设施同时作为市政公用设施的，由市政公用事业行政主管部门依据相关的法律、法规实施监督与管理。但涉及堤坝安全的，应当征求水行政主管部门的意见；在防汛期间，应当服从防汛要求。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2006年4月1日起施行。
《徐州市堤坝管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
徐州市堤坝管理条例
（2000年5月30日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定 2000年6月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2004年9月23日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》第一次修正 根据2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》第二次修正）
第一条 为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。
第三条 本条例适用于本市行政区域内属市、县（市、区）管理的堤坝。
第四条 市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。
第五条 堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。
上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
第六条 下列河道堤防的管理范围为：
（一）京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；
（二）丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米；
（三）黄河故道：
１丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
２.铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
３.市区段京沪铁路以东、三环东路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米；
（四）奎河：
１.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
２.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；
（五）荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米；
城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
本条第一款、第二款规定以外的河道堤防管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
第七条 下列水库大坝的管理范围为：
（一）云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
（二）崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；
（三）阿湖水库库区及大坝背水坡坝脚外一百二十米；
（四）高塘水库库区及大坝背水坡坝脚外一百九十五米；
（五）庆安水库库区及大坝背水坡坝脚外截渗沟外口小子堰。
前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
库区按照设计最高洪水位线确定。
第八条 下列闸的管理范围为：
（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。
第九条 堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政首长负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。 堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。
第十条 各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。
第十一条 本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。
第十二条 堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。
第十三条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当按照法律法规关于土地权属管理的规定，对堤坝管理范围内的土地予以确权。
在堤坝管理范围内从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。
第十四条 河道堤防应当建设防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条或者栽植影响安全的树木。
土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。 第十五条 任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝管理范围内的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。
堤坝管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。
第十六条 在堤坝管理范围内兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危及堤坝安全，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门根据堤坝保护和管理要求审查同意。工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门审查批准后，建设单位方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限
进行。
第十七条 禁止下列危及堤坝安全的行为：
（一）在堤身、坝身种植农作物；
（二）利用堤坝进行集市贸易；
（三）在防汛抢险或者堤坝泥泞禁止通行期间，非防汛抢险机动车和畜力车在堤坝上行驶； （四）非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪、输水闸以及其他设施；
（五）在河道和水库内炸鱼；
（六）在河道和水库内设置阻水障碍物；
（七）毁坏护坡护库草皮或者块石；
（八）在堤身、坝身扒口；
（九）在堤坝管理范围内进行爆破、采石、取土、开挖鱼塘、围垦、陡坡开荒；
（十）在堤身、护堤地和坝身、大坝管理范围内打井、建窑、修建坟墓、开采地下资源、考古发掘；
（十一）其他危及堤坝安全的行为。
第十八条 堤坝的维护和管理经费，主要由同级财政专项列支。
因生产、经营需要占用河道堤防工程的单位和个人，应当按照规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理，不得挪作他用。
第十九条 违反本条例第十五条第一款规定，未经水行政主管部门同意，砍伐护堤、护岸林木的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并可处以砍伐林木价值三倍以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在堤坝管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查同意或审查批准手续；严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十七条规定的，由县级以上水行政主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得和非法财物，并可以按照以下规定处以罚款：
（一）违反第一项、第二项、第三项规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第四项、第五项、第六项、第七项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款； （三）违反第八项、第九项、第十项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十七条规定，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十二条 阻碍水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条 水行政主管部门及其堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 徐州市城区内的堤防设施同时作为市政公用设施的，由市政公用事业行政主管部门依据相关的法律、法规实施监督与管理。但涉及堤坝安全的，应当征求水行政主管部门的意见；在防汛期间，应当服从防汛要求。
第二十五条 本条例自2000年8月1日起施行。