黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定


哈尔滨市人民政府令
第111号


　　《哈尔滨市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》已经2003年12月12日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
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市　长　石忠信
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二○○四年三月二十三日









　　第一条　为明确行政机关联合办理行政许可事项操作程序，提高联合办理行政许可效率，维护行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定,结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政机关联合办理行政许可事项适用本规定。
　　第三条　本规定所称联合办理行政许可，是指行政许可依法由两个以上行政机关（含法律、法规授权管理公共事务的组织）分别根据公民、法人和其他组织的申请，采取统一办理、联合办理或者集中办理的形式，准予其从事特定活动的行为。
　　第四条　市、区、县（市）人民政府设立行政服务机构，有关行政机关联合办理行政许可事项，应当在行政服务机构办理。
　　第五条　在行政服务机构联合办理行政许可的行政机关，应当将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提报的全部材料目录和申请书示范文本等在行政服务机构指定的地点公示。
　　第六条　联合办理行政许可实行主办行政机关牵头负责制，即从许可项目的主项受理到作出行政许可决定，由牵头的行政部门（以下简称牵头部门）对行政许可的各个环节办理情况跟踪负责。
　　第七条　联合办理行政许可事项的牵头部门：
　　(一) 政府投资的事项，为市计划行政主管部门；
　　(二) 非政府投资的建设事项，为市建设行政主管部门；
　　(三) 采取招投标方式确定投资主体的事项，为项目的政府主办部门；
　　(四) 企业、个体工商户设立登记的事项，为工商行政管理部门；
　　(五) 其他联合办理行政许可的事项，为最后实施行政许可的部门。
　　申请人不知晓本条前款（五）项规定的牵头部门的，由行政服务机构告知其牵头部门，并通知牵头部门予以受理。
　　第八条　申请人申报材料齐全，符合法定形式当场可以作出行政许可决定的申请事项，行政机关应当当场作出行政许可决定。
　　第九条　对当场不能作出行政许可决定的申请事项，牵头部门受理后，组织有关行政机关当场初审申报材料。申报材料齐全的，行政机关分别按照不同申请事项承诺相应的工作时限，由牵头部门出具《行政许可受理通知书》，并告知办结期限，承诺并告知的办结期限最长不得超过法定期限。
　　第十条　因申请人申报材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当一次明确告知申请人应当补正的全部内容，并出具《补办件通知书》。
　　第十一条　行政机关在审查申报材料时，对当场能够认定为不予作出行政许可决定的事项，应当当场认定，并向申请人做出明确答复，出具《退办件通知书》；对申请事项内容较为复杂，无法当场认定的，应当在5个工作日内提出答复意见；对认定为不予作出行政许可决定的，应当出具《退办件通知书》。
　　第十二条　除第八条规定外，牵头部门收到申请人申报材料后，根据项目具体情况，认为需要联合办理的，应当将申报材料分别转送有关行政机关，并发出《联合办件通知书》，有关行政机关应当在规定的期限内同步进行审查，作出行政许可决定，由牵头部门送达申请人。
　　第十三条　对重大、紧急的联合行政许可事项，需要在法定期限内提前作出行政许可决定的，有关行政机关应当以召开行政许可联合审查会议形式办理行政许可，各类行政许可手续由有关行政机关按照会议限定的时间完成。
　　第十四条　行政许可联合审查会议由市政府或者牵头部门组织。
　　第十五条　有关行政机关接到行政许可审查会议通知后，应当委派能够代表本机关意见的人员按时参加会议。无故不参加行政许可审查会议的，视为同意行政许可审查会议意见，应当办理相关手续，并承担相应责任。
　　第十六条　行政许可联合审查会议应当形成会议纪要，会议纪要由市政府或者牵头部门印发。行政许可审查会议审查通过的事项，有关行政机关必须在规定的承诺时限内作出行政许可决定。
　　第十七条　牵头部门应当对转送的行政许可事项的办理情况及时督促、检查。
　　第十八条　对需要组织两个或者两个以上行政机关现场踏勘、检验、检测、检疫的事项，由牵头部门组织，一次完成。
　　第十九条　行政机关主要负责人应当授权一位分管负责人协调本部门内部办理行政许可有关事宜。
行政机关对行政服务机构或者牵头部门转送的各类行政许可事项，必须落实专门人员按照时限和要求办理。
　　第二十条　对违反本规定的，由市监察部门和政府法制部门按照《哈尔滨市行政效能监察规定》和《哈尔滨市行政机关实施行政许可监督规定》的有关规定处理。
　　第二十一条　本规定应用中的具体问题，由市人民政府法制部门负责解释。
　　第二十二条　本规定自2004年7月1日起施行


安徽省人民政府


安徽省道路交通违章行为处罚办法

安徽省人民政府令 第160号


《安徽省道路交通违章行为处罚办法》已经2003年11月3日省人民政府第九次常务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。



省长 王金山

二○○三年十一月十五日



第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于对本省行政区域内道路交通违章行为的处罚。

　　第三条对道路交通违章行为的处罚，应当遵循依法、公正、公开的原则。

　　第四条县级以上人民政府公安机关交通管理部门，主管本行政区域内的道路交通安全工作，负责对道路交通违章行为实施处罚。
　　公安机关交通管理部门及其交通警察，在对道路交通违章行为作出行政处罚决定的同时，应当及时纠正违章行为。

　　第五条机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者20元以上200元以下罚款：（一）不按规定分道行驶；（二）驾驶两轮摩托车不戴头盔；（三）驾驶轻便摩托车载人；（四）驾驶拖拉机在县道以上的道路上载人；（五）故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌；（六）驾驶机动车行驶时接打移动电话、查阅寻呼机信息、收看电视、使用耳机收听信息；（七）在实施驾驶员违章信息管理卡的地区驾驶机动车不随车携带违章信息管理卡。

　　第六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者100元以上200元以下罚款：（一）变更车道行驶不按规定使用转向灯；（二）夜间驾驶机动车时不按规定使用灯光；（三）在禁止停放的路段停放车辆；（四）在禁止通行的时间、路段行驶；（五）驾驶转向器、制动器、灯光装置、后视镜不符合安全要求的机动车。

　　第七条机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：（一）驾驶机动车在禁止掉头的城区主干道掉头；（二）不按规定会车、超车、让车或者倒车；（三）驾驶机动车闯红灯；（四）驾驶无牌证机动车；（五）驾驶未经检验或者经检验不合格的机动车；（六）驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车；（七）不按规定参加审验或者审验不合格仍驾驶机动车辆。

　　第八条机动车驾驶人在高速公路上有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：（一）驾驶客运车辆上下客；（二）在超车道、行车道停车、修车；（三）在隧道内超车；（四）不超车时占用超车道和骑压车道分界线；（五）驾驶机动车在正常情况下行驶时速低于50公里。

　　第九条饮酒后驾驶机动车的，处200元以上500元以下罚款；其中，对驾驶营运机动车的，处500元罚款。
　　醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处500元以上2000元以下罚款；其中，对驾驶营运机动车的，处2000元罚款。
　　机动车驾驶人驾车时血液中酒精含量认定的标准，由省质量技术监督行政主管部门制定。

　　第十条有下列行为之一的，处200元以上1000元以下罚款：（一）驾驶机动车行驶超过规定时速50%；（二）使用伪造、变造的机动车牌证或者驾驶证；（三）使用其他机动车的牌证或者他人的驾驶证；（四）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车；（五）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶。

　　第十一条超过核定载质量30%以上的货运车辆和超过额定乘员20%以上的客运车辆，不得在县级以上公安机关明令禁止通行的地区通行。不听交通警察劝阻，强行通行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。

　　第十二条货运车辆装载货物超过核定载质量的，按下列规定予以处罚：（一）超过核定载质量30%以内的，处200元以上500元以下罚款；（二）超过核定载质量30%以上不足100%的，处500元以上1000元以下罚款；（三）超过核定载质量100%以上的，处1000元以上2000元以下罚款。

　　第十三条非客运车辆载人超过额定乘员的，处警告或者200元罚款。
　　客运车辆载客超过额定乘员的，按下列规定予以处罚：（一）超过额定乘员20%以内的，处200元以上500元以下罚款；（二）超过额定乘员20%以上不足50%的，处500元罚款；（三）超过额定乘员50%以上不足100%的，处500元以上1000元以下罚款；（四）超过额定乘员100%以上的，处1000元以上2000元以下罚款。

　　第十四条驾驶摩托车从事客运的，对驾驶人处警告或者50元以上100元以下罚款。
　　驾驶货运车辆违反规定载客或者驾驶客运车辆违反规定载货的，处1000元以上2000元以下罚款。

　　第十五条运输单位的车辆有本规定第十二条、第十三条第二款、第十四条第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

　　第十六条驾驶拼装机动车（含摩托车）或者已达到报废标准的机动车（含摩托车）上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废；对驾驶人处200元以上2000元以下罚款。

　　第十七条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者20元以上50元以下罚款：（一）骑自行车、电动自行车违反规定带人；（二）驾驶非机动车闯红灯；（三）驾驶非机动车逆向行驶。

　　第十八条行人有下列行为之一的，处警告或者20元罚款：（一）闯红灯；（二）翻越、钻越隔离防护设施进入行车道。

　　第十九条乘车人乘坐两轮摩托车不戴头盔或侧坐的，处警告或者20元罚款。
　　行人、非机动车进入高速公路的，处警告或者50元罚款。

　　第二十条对道路交通违章行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。对其中依法给予20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，交通警察可以依法当场收缴罚款。
　　对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，交通警察可以当场收缴罚款。
　　在边远、交通不便地区，对非本辖区过境的机动车驾驶人处200元以下罚款，机动车驾驶人向交通违章行为发生地代收机构缴纳罚款确有困难，经机动车驾驶人主动提出的，交通警察可以依法当场收缴罚款。

　　第二十一条当场收缴罚款，交通警察必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，并应当自收缴罚款之日起2日内上交公安机关交通管理部门。不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
　　除当场收缴罚款外，公安机关交通管理部门应当告知当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定的代收机构缴纳罚款。

　　第二十二条公安机关交通管理部门根据雷达测速仪、酒精测试仪、称重仪、闯红灯自动记录系统等交通技术监控检测设备获取的数据、视听资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本办法的规定依法予以处罚。

　　第二十三条对本办法规定的道路交通违章行为需要给予治安拘留的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定执行。
　　对本办法规定的道路交通违章行为给予处罚，需要扣留机动车、非机动车、暂扣或者吊销驾驶证的，依照道路交通安全法律法规的规定执行。

　　第二十四条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
　　公安机关交通管理部门对被扣留车辆应当妥善保管，不得使用。
　　当事人逾期不来接受处理，并且经公安机关交通管理部门公告3个月仍不来接受处理的，公安机关交通管理部门按照国家有关规定对被扣留车辆依法进行处理。

　　第二十五条当事人对依照本办法作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十六条公安、交通等行政主管部门未履行或者未适当履行道路交通信号灯、交通标志、交通标线的设置和管理职责造成交通事故的，依法给予有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

　　第二十七条公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据法定的职权和程序公正文明执法。对交通警察的违法行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国人民警察法》等有关法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条本办法自2004年1月1日起施行。