商务部


商务部令2004年第16号 《关于境外投资开办企业核准事项的规定》



　　《关于境外投资开办企业核准事项的规定》已于2004年9月23日经中华人民共和国商务部第11次部务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长　薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十月一日




关于境外投资开办企业核准事项的规定



　　第一条 为促进境外投资发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关规定，制定本规定。

　　第二条 国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业。

　　第三条 境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。

　　第四条 商务部核准国内企业在境外投资开办企业（金融类企业除外）。商务部委托各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务行政主管部门（以下简称“省级商务主管部门”），核准中央企业之外的其他企业在附件所列国家投资开办企业。

　　商务部将根据情况对附件所列国别适时调整并公布。

　　第五条 对于国内企业在境外投资开办企业，商务部和省级商务主管部门从以下方面进行审查、核准：

　　（一）国别（地区）投资环境；
　　（二）国别（地区）安全状况；
　　（三）投资所在国（地区）与我国的政治经济关系；
　　（四）境外投资导向政策；
　　（五）国别（地区）合理布局；
　　（六）履行有关国际协定的义务；
　　（七）保障企业合法权益。

　　国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。

　　第六条 国内企业境外投资涉及下列情形的，不予核准：

　　危害国家主权、安全和社会公共利益的；违反国家法律法规和政策的；可能导致中国政府违反所缔结的国际协定的；涉及我国禁止出口的技术和货物的；东道国政局动荡和存在重大安全问题的；与东道国或地区的法律法规或风俗相悖的；从事跨国犯罪活动的。

　　第七条 核准程序

　　（一）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。
　　（二）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。
　　（三）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。
　　（四）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。
　　（五）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。
　　（六）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。

　　第八条 申请材料

　　（一）企业提交的申请材料包括：

　　1、申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；
　　2、境外企业章程及相关协议或合同；
　　3、外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查
意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；
　　4、国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；
　　5、法律法规及国务院决定要求的其他文件。

　（二）省级商务主管部门向商务部提交的材料包括：

　　1、本部门初步审查意见；
　　2、我驻外经济商务参赞处（室）意见；
　　3、企业提交的全部申请材料。

　　第九条 中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门代发《批准证书》。
国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。

　　第十条 获得批准的国内企业，应按国家有关规定报送统计资料、参加境外投资联合年检和境外投资综合绩效评价；经批准开办的境外企业，在当地注册后，应将注册文件报商务部备案，并向我驻外经济商务参赞处（室）报到登记。

　　第十一条 本规定第八条第（一）款申请书中所列事项发生变更，须报原核准机关核准。
　　第十二条 外商投资企业境外投资开办企业须遵守有关法律法规。外商投资企业赴境外投资开办企业须经省级以上商务主管部门核准，其中经商务部批准的外商投资企业赴境外投资开办企业由商务部核准，其他外商投资企业赴境外投资开办企业由省级商务主管部门核准。有关具体要求，商务部另文下发。

　　第十三条 商务部运用电子政务手段实行网上申报和批准证书发放的有关办法，将另行制定下发。

　　第十四条 省级商务主管部门不得向下级地方商务主管部门委托境外投资开办企业的核准事宜及增加核准环节、申报材料和核准内容。

　　第十五条 内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业，按有关规定办理核准。

　　第十六条 此前管理办法与本规定不符的，以本规定为准。

　　第十七条 本规定由商务部负责解释。

　　第十八条 本规定自发布之日起施行。

　　附件：商务部委托地方省级商务主管部门核准境外投资开办企业的国家名单



商务部委托地方省级商务主管部门
核准境外投资开办企业的国家名单



洲别　　国别
亚洲（38）
泰国
科威特
斯里兰卡
马尔代夫
马来西亚
巴基斯坦
土耳其
蒙古
印度
尼泊尔
乌兹别克斯坦
吉尔吉斯
亚美尼亚
菲律宾
哈萨克斯坦
韩国
土库曼斯坦
越南
老挝
塔吉克斯坦
阿联酋
阿塞拜疆
印度尼西亚
阿曼
以色列
沙特阿拉伯
黎巴嫩
柬埔寨
孟加拉国
叙利亚
也门
卡塔尔
巴林
伊朗
文莱
塞浦路斯
约旦
缅甸
欧洲（37）
瑞典
德国
法国
比利时
卢森堡
芬兰
马耳他
挪威
意大利
丹麦
荷兰
奥地利
英国
瑞士
波兰
保加利亚
匈牙利
捷克
斯洛伐克
葡萄牙
西班牙
希腊
俄罗斯
乌克兰
摩尔多瓦
白俄罗斯
阿尔巴尼亚
克罗地亚
爱沙尼亚
斯洛文尼亚
立陶宛
冰岛
罗马尼亚
南斯拉夫
马其顿
波黑
拉脱维亚
非洲（42）
加纳
埃及
摩洛哥
毛里求斯
津巴布韦
赞比亚
阿尔及利亚
加蓬
马里
利比亚
安哥拉
喀麦隆
尼日利亚
苏丹
刚果（金）
南非
佛得角
埃塞俄比亚
刚果（布）
博茨瓦纳
塞拉利昂
莫桑比克
肯尼亚
吉布提
贝宁
乌干达
毛里塔尼亚
几内亚
几内亚比绍
马达加斯加
中非
坦桑尼亚
多哥
莱索托
厄里特立亚
佛得角
赤道几内亚
塞舌尔
科摩罗
利比里亚
尼日尔
突尼斯
美洲（14）
加拿大
墨西哥
巴西
波利维亚
阿根廷
乌拉圭
厄瓜多尔
智利
秘鲁
牙买加
古巴
巴巴多斯
特立尼达多巴哥
圭亚那
大洋洲（4）
澳大利亚
新西兰
巴布亚新几内亚
斐济


浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市人民教育基金会捐赠管理办法的通知



金政发〔2006〕83号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市人民教育基金会捐赠管理办法》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二OO六年五月二十三日

金华市人民教育基金会捐赠管理办法
第一章　总　　则

第一条　为了规范市人民教育基金会捐赠活动，加强对教育捐赠款物的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，根据国家有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所指捐赠，是指用于扶持金华市教育事业发展和帮助金华市在籍贫困学生完成学业所捐钱款、物资；捐赠人是指扶持金华市教育事业发展和帮助金华市在籍贫困学生完成学业的自然人、法人或者其他组织；受赠人是指金华市人民教育基金会；受益人是指捐赠款物最终受益的学校或个人。
第三条　教育捐赠坚持自愿和无偿的原则。禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠为名从事营利活动。

第二章　捐赠款物的接收

第四条　金华市人民教育基金会负责接收管理自然人、法人或者其他组织为扶持金华市教育事业发展和帮助贫困学生完成学业所捐的钱款、物资。
第五条　捐赠人所捐赠款物应是捐赠人具有所有权的合法财产。捐赠人捐赠其自产或者外购商品的，还应提供相应的发票及证明物品质量的资料。捐赠药品、生物化学制品等物品的，应当符合国家医药监督管理和卫生部门的有关规定。
第六条　境外捐赠人捐赠的，受赠人应及时向外事侨务部门和有关行政职能部门提出受赠申请，并按照国家有关规定办理报批手续。
第七条　受赠人接受捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的，受赠人应与捐赠人签订包含捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。
第八条　捐赠人签订教育捐赠协议后，在应兑现时间内不交付赠与财产的，受赠人可以要求交付。捐赠人因经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或家庭生活的，可以不再履行赠与义务。
第九条　受赠人接收捐赠款物后，应向捐赠人出具接收捐赠凭据和颁发捐赠荣誉证书。

第三章　捐赠款物的管理和使用

第十条　受赠人应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。对捐赠物资分类登记造册，妥善保管。
第十一条　对不适宜用于教育的捐赠物资，经捐赠人书面同意，受赠人可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠用途。
第十二条　捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当及时如实答复。
第十三条　教育捐赠的钱款、物资用于扶持金华市教育事业发展的，适用以下情况：
（一）需要重点扶持的薄弱中小学校和幼儿园；
（二）遭受自然灾害，需重建或维修的中小学校和幼儿园；
（三）对教育事业发展做出突出贡献的中小学校进行奖扶；
（四）其他需要进行扶持的教育项目。
第十四条　教育捐赠的钱款、物资用于帮助金华市在籍贫困学生完成学业的，适用以下情况：
（一）农村五保家庭的学生；
（二）城镇居民中父母无劳动能力、无生活经济来源、无法定抚养义务人、有法定抚养义务人但抚养人无抚养能力的学生；
（三）持有农村特困户救助证和城乡最低生活保障证家庭的学生；
（四）政府规定的其他需要教育救助的对象。
以上几类情况中，优先资助义务教育阶段家庭经济困难的学生。
第十五条　捐赠人指定受益人的，其款物按照捐赠人的意愿，用于所指定的受益人，在捐赠款物过于集中同一受益人的情况下，经捐赠人同意可以适当调剂。
第十六条　教育捐赠款物发放程序：
（一）符合本办法第十三条规定的，由学校向市人民教育基金会提出扶助申请；符合本办法第十四条规定的，由学生向所在学校提出扶助申请，再由学校统一向市人民教育基金会提出扶助申请。
（二）申请扶助的对象经市教育行政部门核实确认后，由市人民教育基金会理事会集体讨论决定是否对申请人发放扶助款物及发放额度。
市人民教育基金会要定期公布捐赠款物的发放情况，接受社会监督。

第四章　教育捐赠的优惠政策和鼓励措施

第十七条　根据国家有关教育税收政策规定，纳税人通过金华市人民教育基金会向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。境外捐赠人捐赠的，依照有关法律法规的规定减征或免征进口关税和进口环节的增值税。
第十八条　个人捐赠在人民币5万元（含5万元）以上和团体组织捐赠在人民币10万元（含10万元）以上的（物资折合现金计，外币折合人民币计），可根据捐赠人意愿，举行简短的捐赠仪式或召开新闻发布会。
第十九条　对教育捐赠金额较大的捐赠人，其子女或亲属（含捐赠企业职工子女）在义务教育阶段就学有困难的，由市人民教育基金会报请市教育行政部门视情予以照顾解决。
第二十条　对教育捐赠金额较大的捐赠人，对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目名称，视情报市人民政府或市教育行政部门核准后命名。
第二十一条　鼓励个人和团体组织介绍引进教育捐赠。对介绍引进教育捐赠的个人和团体组织，给予适当奖励，奖励办法由市教育行政部门制定。
第二十二条　对教育捐赠有突出贡献的个人或者团体组织，视情况予以表彰。公开表彰的，应当事先征求捐赠人的意见。

第五章　附　　则

第二十三条　受赠人接受教育行政部门以及财政、税务、纪检、监察、民政部门对捐赠款物的接收、管理、发放情况的监督检查。
第二十四条　在教育捐赠中有徇私舞弊、弄虚作假、贪污、截留、挪用等行为的，将依法严肃查处。
第二十五条　为教育开展义演等募捐活动的，按照义演等募捐活动的有关规定办理。
第二十六条　本办法自发布之日起实施。