为创新提供法治环境

2000年11月8日 02:45 郝铁川

9月17日上午，西安交通大学思源活动中心，在中国科协2000年年会开幕式上做特邀学术报告的诺贝尔奖获得者、著名美籍华裔科学家杨振宁，就美国哲学和亚洲哲学进行了一番对比之后，对亚洲哲学进行了委婉的批评。

杨振宁说，美国的中学生在考试中是比不过亚洲学生的，他们常常只能考倒数的名次。但也有人开玩笑说，恰恰是美国学生考倒数的名次，才成就了美国创新的氛围和新经济的快速发展。美国哲学培养学生广泛的兴趣，亚洲哲学把学生引入狭窄的专业；美国哲学允许学生东跑西跑，亚洲哲学让学生按部就班；美国哲学喜欢学生活力充沛，亚洲哲学喜欢学生安安静静；美国哲学训练的学生勇敢，亚洲哲学训练的学生胆怯；受美国哲学浸染的学生有自信心，受亚洲哲学浸染的学生没自信心；美国哲学下的学生傲慢，亚洲哲学下的学生谦逊。新经济要求我们拥有改变一切的勇气，未来科技和工业、经济三者结合得更加紧密，人类的生产力将日新月异，新事物将层出不穷，只要勇于改变一切，就会取得成功。杨振宁的报告题目是《中国的文化和科学技术》，他对亚洲哲学的批评显然是包括中国古代的哲学在内的。

其实，批评中国传统哲学和传统体制缺乏创新意识及机制，自近代以来不绝于耳。1895年严复在《论世变之亟》一文中就指出“尝谓中西事理，其最不同而断乎不可合者，莫大于中之人好古而忽今，西之人力今以胜古；中之人以一治一乱、一盛一衰为天行人事之自然，西之人以日进无疆，既盛不可复衰，既治不可复乱，为学术政化之极则。”“夫自由一言，真中国历古圣贤之所深畏，而从未尝立以为教者也。……中国最重之纲，而西人首明平等；中国亲亲，而西人尚贤；中国以孝治天下，而西人以公治天下；中国尊主，而西人隆民；中国贵一道而同风，而西人喜党居而州处；中国多忌讳，而西人众讥评。其于财用也，中国重节流，而西人重开源；中国追淳朴，而西人求欢虞。其接物也，中国美谦虚，而西人务发舒；中国尚节文，而西人乐简易。其于为学也，中国夸多识，而西人尊新知。”

1918年李大钊在《东西文明根本之异点》一文中指出：“东西文明有根本不同之点，即东洋文明主静，西洋文明主动是也。……一为自然的，一为人为也；一为安息的，一为战争的；一为消极的，一为积极的；一为依赖的，一为独立的；一为苟安的，一为突进的；一为因袭的，一为创造的；一为保守的，一为进步的；一为直觉的，一为理智的；一为空想的，一为体验的；一为艺术的，一为科学的；一为精神的，一为物质的；一为灵的，一为肉的；一为向天的，一为立地的；一为自然支配人间的，一为人间征服自然的。……东方之道德在个性灭却之维持，西方之道德在个性解放之运动。”“就东洋文明而论，其所短约有数端：（一）厌世的人生观，不适于宇宙进化之理法；（二）惰性太重；（三）不尊重个性之权威与势力；（四）阶级的精神视个人仅为一较大单位中不完全之部分，部分之生存价值全为单位所吞没；（五）对于妇人之轻侮；（六）同情心之缺乏；（七）神权之偏重；（八）专制主义之盛行。”

从严复、李大钊到杨振宁，前后相隔百余年，他们对中国传统文化的批评却惊人的相同。这不能不引起我们的沉思。江泽民同志最近多次指出，创新是一个民族进步的灵魂，创新则包括观念创新（解放思想，实事求是）、体制创新、机制创新、理论创新等。不难看出，现代法治是保障创新的重要体制和机制，她推崇人格平等、权利神圣、自由为体、民主为用；她保护知识产权，为人们创造发明的天才之火再添加一把把利益之油；她使人免于恐怖、免于匮乏，安居乐业，等等。可以说，创新的实质是自由，而现代法治正是人类自由的钢铁卫士。
中国的传统哲学和体制弊端之大，莫过于缺乏并扼制创新自由精神。今天当我们设计现代法治时，首先需要考虑的是：她对创新有益吗？


工业和信息化部 财政部 商务部等


关于印发《家电下乡售后维修服务体系建设工作方案》的通知

工信部联电子〔2010〕260号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、商务、质监主管部门：

为了提升家电下乡产品售后维修服务质量，根据家电下乡部际联席会议第四次会议的工作部署，工业和信息化部会同财政部、商务部、国家质量监督检验检疫总局制定了《家电下乡售后维修服务体系建设工作方案》。现印发给你们，请遵照落实。

各地工业和信息化、财政、商务、质监主管部门要加强协调配合，按照工作方案的工作部署，认真开展调研，结合实际，采取切实有效措施，推进家电下乡售后维修服务体系建设，保障家电下乡政策的顺利实施。

工业和信息化部　财政部

商务部　国家质量监督检验检疫总局

二〇一〇年五月三十一日

家电下乡售后维修服务体系建设工作方案

为持续发挥家电下乡的政策效应，推进家电下乡售后维修服务体系建设，解决农村地区家电售后维修服务能力弱的突出问题，特提出本工作方案。

一、必要性

实施家电下乡政策，对激发农村居民消费潜力，改善农村居民生活条件，拉动消费需求增长，促进行业发展与应对国际金融危机发挥了重要作用。随着家电下乡产品销售的品种、数量和销售范围的不断扩大，对农村家电售后维修服务工作也提出了更高的要求。为更好地贯彻落实家电下乡政策，巩固、加强政策的实施效果，推进家电下乡产品售后维修服务体系建设十分必要。

二、总体要求

（一）基本原则

深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，统筹规划推进家电下乡产品售后维修服务体系建设，完善家电下乡售后维修服务监管机制，规范售后维修服务体系；以企业为主体，引导督促家电下乡中标生产企业，加强售后维修服务网点建设，提升售后维修服务能力；以市场为导向，鼓励和支持多方参与，积极发展第三方服务公司，促进家电售后维修服务专业化；充分发挥相关机构和协会的协调、服务、自律作用，保证家电下乡售后维修服务体系建设规范、科学、有序，保护农村消费者利益。

（二）发展目标

逐步建立规划布局合理、功能完善、适合农村市场特点的家电下乡售后维修服务体系；探索建立农村家电下乡售后维修服务体系的分工协作机制，重点培育和建设针对农村地区的专业型售后维修服务企业，形成多元化的售后维修服务格局；建立规范化、标准化、社会化的售后维修服务体制。

三、工作措施

采取多种形式，通过开展家电下乡售后维修服务调研和监督检查，了解家电下乡售后维修服务现状，研究制定售后维修服务体系建设专项规划，统筹建设家电下乡售后维修服务体系，推动家电下乡售后维修服务的可持续发展。

（一）开展家电下乡售后维修服务调研，研究制定售后维修服务体系建设专项规划

组织地方工业和信息化主管部门会同相关部门遵照属地管理的原则，对本地家电售后维修服务网点布点和服务能力现状、售后维修服务实际需求进行调研；组织部属高校大学生对家电下乡中标生产企业的售后维修服务网点开展调研，梳理家电下乡售后维修服务网点存在的问题；依托协会等相关机构开展对家电下乡售后维修服务现状进行调研、汇总、分析，形成调研报告。在调研的基础上，形成售后维修服务体系建设专项规划，重点解决网点布局、服务能力、服务保障、人才培养等问题。

（二）开展对生产企业售后维修服务能力的监督检查

组织家电下乡生产企业结合投标时的售后维修服务承诺，进行售后维修服务能力自查，并上报其售后维修服务网点信息，建立中标生产企业售后维修服务网点数据库。根据企业自查情况，地方工业和信息化主管部门，按照部统一部署，会同有关部门，开展对家电下乡生产企业投标时承诺的售后维修服务网点进行监督检查，检查结果及时报部。

对检查中发现存在售后维修服务能力薄弱的生产企业，要督促其提升售后维修服务能力；对边远地区售后维修服务没有覆盖的地区，要引导生产企业通过多种途径提供售后维修服务；对发现售后维修服务网点覆盖率、售后维修服务能力与投标承诺不一致的生产企业，要按照有关规定责令限期整改，整改后仍不能满足相关要求的企业，取消其家电下乡中标资格。

（三）统筹家电下乡售后维修服务体系建设

1、搭建全国家电下乡售后维修服务信息管理平台

在充分调研、论证的基础上，结合我国家电产品售后维修服务的实际情况，充分调动骨干企业的积极性，集成各种资源，推动建立完善全国家电下乡售后维修服务信息管理系统，为家电企业、消费者和售后维修服务从业人员搭建家电维修信息交流平台，推动提升我国家电产品售后维修服务水平。

2、建设和改造农村地区售后维修服务网点

各地政府可对农村地区县、镇、村三级售后维修服务网点的建设和改造给予支持、扶持、补贴或优惠。充分利用家电下乡售后维修服务平台的资源优势，通过技术培训、专家指导等方式提高售后维修服务从业人员的技术水平，实现家电产品“小修不出村，中修不出镇，大修不出县”。

3、引导生产企业提升售后维修服务质量

引导家电下乡产品中标生产企业不断提高售后维修服务能力，逐步明晰服务网点的设备、人员、备件供给水平，督促家电下乡中标生产企业在产品销售的同时要加强售后维修服务能力建设，做好产品运输，切实为农民做好产品安装、调试、培训、故障维修服务等工作，特别要做好灾区、革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区农村的售后维修服务工作。

（四）促进家电下乡售后维修服务可持续发展

1、不断探索售后维修服务新模式

各地工业和信息化主管部门，要会同有关主管部门，因地制宜，探索建立家电下乡产品售后维修服务的经营、管理、营销模式，提升本地服务质量。鼓励企业针对地区特点，探索建立低成本、符合地区实际需要的售后维修服务体系。根据家电下乡产品的销量、维修服务范围、覆盖区域等情况，采取相应的售后维修服务模式，通过预约、上门、巡回、远程诊断等多种方式实现售后维修服务。

2、完善家电下乡产品“三包”服务规定

进一步健全家电下乡产品“三包”规定，明确销售者、修理者、生产者承担的家电下乡产品的修理、更换、退货的责任和义务，保护消费者的合法权益。

3、组织开展家电下乡产品售后维修服务技能培训

依托当地行业协会、相关机构、家电企业等单位的力量组织开展售后维修服务人员岗位培训，提高从业人员售后维修服务技能和服务水平。鼓励城乡在岗人员、社会人员参加家电售后维修服务培训，促进就业。

4、制定家电下乡售后维修服务管理办法

会同财政部、商务部研究制定家电下乡售后维修服务管理办法并适时发布。结合家电售后维修服务实际，对生产企业服务能力、服务水平和服务质量进行量化考评，考评结果可作为确定家电下乡企业及对企业考核的参考依据，促进企业不断提高售后维修服务能力和质量。

针对农村地区地广人稀、人力和资金水平配套不足的特点，制定符合农村实际的售后维修服务网点管理办法。各地工业和信息化主管部门通过不定期组织实地调查、电话访问等方式，监督服务网点的服务质量。

四、工作计划

第一阶段：开展调研，制定规划。2010年3-10月，开展多种形式家电下乡售后维修服务现状调研，2010年年底前，在调研基础上，研究制定售后维修服务体系建设专项规划。

第二阶段：统筹家电下乡售后维修服务体系建设。2010年3月启动筹建全国家电下乡售后维修服务平台，2011年起开展平台试运营，用1-2年的时间逐步完善平台功能和数据；引导生产企业提升服务质量，合理规划售后维修服务网点布局，统筹建设和改造农村地区售后维修服务网点。

第三阶段：完善规章制度，促进家电售后维修服务可持续发展。从2011年开始，争取用两到三年的时间，不断探索售后维修服务新模式，完善家电下乡产品三包服务规定，组织开展家电下乡产品售后维修服务技能培训，制定家电下乡售后维修服务管理办法，促进家电售后维修服务规范有序发展。

五、组织领导

推进家电下乡产品售后维修服务体系建设工作是一项系统工程，涉及工信、财政、商务、质检等多个部门及相关机构、行业协会，工业和信息化部将加强与有关部门的协调配合，及时研究解决工作中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策措施，共同推进实施。

各地工业和信息化主管部门要结合本地区家电下乡售后维修服务现状，会同相关部门，加强对家电下乡售后维修服务体系建设的领导，抓好落实，确保取得实效。财政部门要积极配合相关部门做好家电下乡售后维修服务体系建设工作，发挥家电下乡牵头部门作用。商务部门要督促销售企业积极参与售后维修服务体系建设。质检部门要加强对生产领域家电下乡产品的监督检查，依法严厉打击制售伪劣、翻新废旧家电的行为。

各地在实施过程中出现的新情况、新问题及时报送工业和信息化部等有关部门。相关机构、行业协会要充分发挥其桥梁纽带、协调组织作用，为建立家电下乡产品售后维修服务体系做好服务工作。