广东省惠州市人民政府


关于修改《西枝江水源水质保护管理规定》的决定

惠府〔2009〕75号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　2009年4月13日十届83次市政府常务会议决定对《西枝江水源水质保护管理规定》（惠府〔2002〕147号）作如下修改：
　　一、第三条修改为“水系各河段水质按《广东省水环境规划》的规定，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838）的相关标准，企业执行广东省《水污染排放限值》（DB44/26）的一级排放标准。”
　　二、第七条中的 “惠阳市”修改为“惠阳区”。
　　三、第八条中的“工业、矿产、计划、经贸、贸易等管理部门负责建设项目在立项和选址中按有关规定把关，并监督所属企业执行环保法律法规和污染的防治”修改为 “发展改革、经贸、外经贸等管理部门负责在建设项目立项和选址时按有关规定把关，并督促企业执行环保法律法规和实施污染防治”；“城建、市政公用事业管理部门”修改为“公用事业、市容环境卫生管理部门”；“港务监督机关”修改为“海事部门”；“城市规划部门”修改为“城乡规划部门”；“计划、财税、经济等部门”修改为“发展改革、财政等部门”。
　　四、第十一条中的“市区和淡水、平山镇必须建设生活污水二级处理设施”修改为“惠城中心区和惠阳区淡水街道办事处、惠东县平山街道办事处必须建设生活污水二级处理设施”。
　　五、第二十三条修改为：
　　“违反本规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定，由环保部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
　　“限期治理期间，由环保部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”
　　六、第二十九条修改为：“对违反本规定的单位和个人，由环保部门或其他行使环保监督管理权的部门，依据《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》和《广东省环境保护条例》等法律法规查处。”
　　七、第三十四条修改为：“本规定自公布之日起实施。有效期至2013年12月31日。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《西枝江水源水质保护管理规定》根据本决定作相应修改后重新公布。

惠州市人民政府
二○○九年五月十三日


西枝江水源水质保护管理规定
第一章 总 则

　　第一条 为保护西枝江水源水质，防治污染，保障西枝江流域居民生活用水，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《广东省东江水系水质保护条例》和有关规定，结合西枝江水系（以下简称水系）的具体情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于西枝江流域（以下简称流域）惠州市辖区内的干流、支流、水库、渠道等地表水体和地下水体水质保护。
　　流域内的任何单位和个人，都应遵守本规定。
　　第三条 水系各河段水质按《广东省水环境规划》的规定，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838）的相关标准，企业执行广东省《水污染排放限值》（DB44/26）的一级排放标准。
　　第四条 流域内各级人民政府为水系水源水质保护的责任人，负责制定实施水系水质保护目标，并督促管理部门和企事业单位采取有效措施，使水体达到规定的要求。
　　第五条 流域内各级人民政府及有关部门必须把保护水源水质工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施，治理现有的水污染，防止新的水污染。
　　流域内各级人民政府应加强对下级人民政府实施水源水质保护措施的监督检查，下级人民政府应每年向上一级人民政府报告水源水质保护工作情况。
　　第六条 流域内任何单位和个人有责任保护西枝江水源水质，有权监督、制止和检举污染损害水环境的行为。造成水体污染的单位和个人必须承担法律责任，负责治理。
　　对于保护水源水质成绩显著的单位和个人，由市政府和流域内各级人民政府予以表彰或奖励。

第二章 管理部门及其职责

　　第七条 流域内各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）是对流域水污染防治实施统一监督管理的机关，负责监督、检查水污染防治法律、法规和本规定的执行，组织制定水源水质保护规划、水污染防治计划，组织水质监测，查处水体污染事故。
　　市环境监测站具体实施水系水质监测工作，定期向市环保部门报送监测数据和水质分析报告。惠阳区、惠东县环境监测站协助、配合市监测站工作。
　　第八条 流域内各级人民政府的有关职能部门，按各自的职责做好水源水质的保护工作。
　　水行政主管部门参与水质保护规划、水污染防治计划的制定，整治水土流失，提供水文、水质资料。
　　农林、畜牧、水产管理部门负责农牧、水产和森林环境保护，加强对水源林抚育管理，加强对农业、畜牧业、水产养殖业的管理，加强对农药、化肥的使用管理。
　　发展改革、经贸、外经贸等管理部门负责在建设项目立项和选址时按有关规定把关，并督促企业执行环保法律法规和实施污染防治。
　　公用事业、市容环境卫生管理部门负责城镇供水水源保护以及供水设施、排水管网设施和生活污水、生活废弃物处理设施的建设和管理。
　　海事部门负责监督管理船舶的排污和毒品及放射性、腐蚀性物品的装运，检验船舶防污设备，监视港区水域，查处港区违章排污事故。
　　公安部门负责监督管理剧毒物品和放射性物品的陆域运输、储存和使用，防止污染水系水体。
　　土地管理部门、城乡规划部门应根据水系保护规划的要求，安排各项建设用地和规划建设项目布局。
　　卫生管理部门负责饮用水源的卫生监督管理，参与生活饮用水地表水源保护区的划定和水源污染突发事故的预防及应急处置工作。
　　发展改革、财政等部门应贯彻环保的各项优惠政策，安排水污染防治资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 水源水质保护

　　第九条 流域内的城镇集中式生活饮用水源取水口河段一定范围的水域和陆域由县级以上人民政府按国家有关规定划定生活饮用水地表水源一、二级保护区。
　　第十条 禁止在城镇集中式生活饮用水地表水源一级保护区内新建排污口。原有的排污口由所在地县级以上人民政府限期搬迁或关闭；在二级保护区内已有的排污口排放污染物不能使水体达到规定的水质标准的，由所在地县级以上人民政府限期搬迁或关闭。
　　第十一条 直接向水系干流或主要支流水体排放污染物的万人以上城镇应设置污水处理设施。惠城中心区和惠阳区淡水街道办事处、惠东县平山街道办事处必须建设生活污水二级处理设施。
　　第十二条 下列物质禁止向水系水体排放、倾倒，禁止在河道管理范围内以及水库、山塘最高水位线以下滩地和岸坡堆放、贮存、填埋：
　　（一）含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品及其废渣或农药；
　　（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
　　（三）含放射性物质的废水、含病原体的污水及固体废弃物；
　　（四）工业废渣、城镇生活垃圾和其它废弃物。
　　在河道管理范围外及水库、山塘最高水位线以上陆域堆放、贮存、填埋上述物质，必须有严密的防水、防渗漏、防流失措施，并距离最高水位线水平外延五百米以上。
　　第十三条 禁止在离水系干流、支流两岸最高水位线水平外延五百米内新建废弃物堆放场和处理场。已有的堆放场和处理场危及水体水质安全的，由所在地人民政府限期搬迁。
　　第十四条 禁止在水系水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的船只、容器。
　　禁止在水系岸边、水上拆船。
　　禁止在水系岸边设置洗车场。
　　禁止在水系河道上用船只等运输有毒物品。
　　第十五条 禁止在流域内利用渗井、钻孔、溶洞、裂隙等排放、倾倒含有毒污染物废水、含病原体的污水及其它废弃物。
　　禁止使用无防止渗漏措施的沟渠、池塘输送、贮存上述物质。
　　第十六条 在水系装卸、运输油类或其它污染物的船只应采取严密的防溢、防漏措施，并不准在生活饮用水地表水源保护区范围内的岸线停靠。
　　第十七条 在水系沿岸新建码头应设置接收、处理油类及其它污染物、废弃物的设施。已有的港口、码头未设置上述设施的，由所在地人民政府限期设置。在生活饮用水地表水源保护区内已有的码头，严重污染水源水质的，由所在地人民政府限期搬迁。
　　第十八条 开采、冶炼矿产，采石、挖沙、取土和开办砖场，必须保护植被、水土，妥善处理矿渣和其它废弃物，防止污染水体。生产活动终止时，应恢复被破坏的植被。

第四章 监督管理

　　第十九条 市直有关部门和流域内各级人民政府应合理规划工业布局，合理开发矿业，严格控制污染型企业的建设。
　　有污染物排放的新建、改建、扩建项目，其环境影响评价报告书、环保方案必须报惠州市环保部门审批，环境影响报告书，必须附有建设项目所在地单位和居民的意见。水污染防治设施必须与主体工程做到同时设计、同时施工、同时投产使用，防治水污染设施必须经过惠州市环保部门验收，达到地方规定的排放标准，方可正式投入生产或使用。
　　原有的污染源按有关规定实行分级管理，切实做好治理工作。
　　第二十条 各级人民政府必须把保护生活饮用水源和防治水污染纳入城市建设规划，建设和完善城镇的排水管网和污水处理设施。
　　第二十一条 市直有关部门和流域内各级人民政府开发利用西枝江水资源时，应当统筹兼顾，保持流域内各水库合理水位，维持下游水体的自然净化能力。
　　本市管辖区内的任何单位或个人在流域惠州辖区内河段设置0.5个流量以上（含0.5个流量）的取水点，或本市辖区外的任何单位或个人到流域惠州辖区内河段取水，必须经惠州市水行政主管部门审查，报惠州市人民政府批准。
　　第二十二条 市直各有关部门和流域内各级人民政府要加强对水源林、护岸林的种植和保护，保持水土，涵养水源，增强西枝江的自然净化能力。未经市林业主管部门批准，任何单位和个人不得擅自砍伐、破坏。
　　第二十三条 违反本规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条的规定，由环保部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。
　　限期治理期间，由环保部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
　　第二十四条 对直接或间接向水系水体排放污染物的企事业单位，由环保部门按规定实行排污申报登记和核发排污许可证。
　　排污单位必须按规定向环保部门缴纳排污费或超标准排污费。
　　第二十五条 禁止在流域内建设下列项目：
　　（一）农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂；
　　（二）稀土分离、炼砒、炼铍、氰化法提炼、放射性矿产开采和冶炼、炼油；
　　（三）使用含汞、砷、镉、铬、铅等为原料的企业；
　　（四）小造纸、小制革、小印染、小染料、小电镀等；
　　（五）水上餐厅；
　　（六）由环保部门审定不准建设的其它项目。
　　在流域内新建其它有污染的项目，必须经市环保部门审批同意。
　　第二十六条 城镇集中式生活饮用水地表水源一级保护区内禁止建设任何有污染物排放的项目。
　　第二十七条 排污单位发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故时，必须采取有效措施，控制和消除污染，同时通报可能受到污染危害的地区或单位，并向当地环保部门或其他行使环保监督管理权的部门报告，接受调查处理。发生重大事故危及生活饮用水源时，环保部门必须及时报告同级人民政府，采取强制性的应急措施。
　　第二十八条 各级环保部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对其管辖区内的排污单位进行检查时，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料，检查人员应为被检查单位保守技术和业务秘密。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　第二十九条 对违反本规定的单位和个人，由环保部门或其他行使环保监督管理权的部门，依据《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》和《广东省环境保护条例》等法律法规查处。
　　第三十条 造成水体污染损害的单位或个人，除接受处罚外，必须消除污染，排除危害，并负责对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。对造成严重污染的排污单位负责人和直接责任人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，可并处罚款；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起60日内申请行政复议，或在收到处罚决定书之日起3个月内向人民法院提起诉讼。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十二条 各级环保部门和行使环保监督管理权的部门工作人员因滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，造成水系水体严重污染损害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十三条 白盆珠水库水源保护按《惠州市白盆珠水库水源保护管理规定》执行。
　　第三十四条 本规定自公布之日起实施。有效期至2013年12月31日。




内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市廉租住房租售实施细则的通知

乌海政办发〔2010〕1号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　经市政府研究同意，现将《乌海市廉租住房租售实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年一月四日

　　乌海市廉租住房租售实施细则

第一条　为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，有效解决城市低收入家庭的住房困难问题，根据住房和城乡建设部等九部门联合下发的《廉租住房保障办法》〔2007〕（第162号）及《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》（乌海政办发〔2005〕49号）、《乌海市廉租住房保障办法》(乌海政办发〔2008〕33号)，特制定本实施细则。
第二条　本实施细则适用于廉租住房租售的实施与管理。
第三条　市建委是廉租住房租售工作的主管部门，负责全市廉租住房租售制度的实施指导和监督；市、区财政部门负责廉租住房资金筹集和使用情况的监督管理；市、区民政部门负责最低收入家庭的认定工作；市发改委负责廉租住房租金标准的核定工作；各街道办事处(乡、镇)负责保障对象资格的初审工作；各区房管部门负责保障对象的审核和租售方式的确定、审批、汇总等上报工作。
第四条　廉租住房严格按照“租售并举、以售为主”的原则，并采取保障对象按所属区域“自愿申请、自选租售”的方式组织实施。
第五条　保障对象的条件及分配顺序。
（一）优先保障棚户区低保户中将原有住房已交区政府拆迁后，成为无房户的家庭；
（二）普通低保家庭中的无房户；
（三）人均住房面积15平方米以下的低保家庭。
第六条　廉租住房的面积标准和租售价格标准
（一）租住廉租住房。
1、实物配租房以“实用型”小户型为主，面积标准原则上控制在50平方米以内。承住实物配租住房的家庭，按实际承租面积交纳廉租住房租金。
2、廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。2010年我市廉租住房租金标准为：每月1元/㎡建筑面积。一次性按年缴纳廉租住房租金的，优惠年租金总额的20%。
3、廉租住房租金补贴标准由市建委测算后报价格部门核定执行。
（二）购买廉租住房。
1、对自愿购买廉租住房的保障家庭，可按当年建造廉租住房的成本价格购买廉租住房，获得经济适用住房的房屋产权。2009年我市的廉租住房价格1250元/㎡ 。
（1）棚户区神华职工低保家庭购买廉租住房可享受中央补贴资金400元/㎡，神华补贴资金26000元/户；地方财政补贴资金19500元/户。
（2）棚户区普通保障家庭购买廉租住房可享受：中央补贴的廉租住房资金400元/㎡；地方财政补贴资金19500元/户。
2、每个保障家庭仅限定配租或购买一套廉租住房，享受廉租住房实物配租或已购买廉租住房的家庭，不再享受租金补贴。
3、廉租住房售房款专款专用、封闭运行、专项用于廉租住房的建设，不得挪作他用。
第七条　廉租住房的管理。
（一）新建及回购的廉租住房归各区人民政府所有，由区房管部门具体管理，并安排租售给本辖区的保障对象居住。
（二）廉租住房的申请、初审、审批程序执行《乌海市城镇最低收入家庭租金补贴管理办法》的审核程序。
（三）实物配租房的分配。
1、各区房管部门将当年可分配的廉租住房套数、房屋地址和户型面积在媒体上公布，做到政策透明、公正公开。
2、廉租住房租售实行分批轮候制度。
3、轮候期间，保障对象家庭基本情况发生变化的，居民所在办事处应及时告知区房管部门。区房管部门核实后，将核实结果报市建设部门，由市建设部门根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定。
4、保障对象的配租资格被认定后，因楼层、户型等不适拒绝选房的，视为自动放弃配租房。保障方式由实物配租转为发放租赁补贴，区房管部门两年内不予安排配租房。
5、保障家庭中有65周岁以上老人或行动不便的残疾人优先安排在一、二层楼居住，其余楼层由区房管部门以摇号方式进行分配。
（四）签约和交接。
1、已选定房屋的保障对象应根据所辖区域与区房管部门签订《廉租住房租售合同》。实物配租住房合同中应载明租金标准、腾退住房方式及违约责任等，出售的廉租住房要载明销售价格、产权权属等内容。
2、《廉租住房租售合同》要进行公正。
3、各区房管部门对符合条件的保障对象签发《入住通知书》，交接住房钥匙。
（五）复查。
1、以实物配租方式取得的住房，保障资格每年审核一次。保障对象应当在廉租住房保障证明有效期满前一个月,主动向区房管部门如实申报家庭收入、家庭人口和住房情况。区房管部门应当会同社区等有关部门在10个工作日内对其申报情况进行年度审核，并将审核结果报市建设部门。经审核符合条件的，续签租赁合同。
2、经审核家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，按变化情况进行调整；不符合实物配租条件的，取消其资格。
（六）退出。
1、实物配租保障对象有下列行为之一的，应当腾退所租住的廉租住房：
⑴将所承租的廉租住房转借、转租他人的；
⑵无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
⑶累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
⑷经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。
2、实物配租保障家庭暂时无法腾退所租住的廉租住房的，给予3个月的过渡期，过渡期内按廉租住房租金标准计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的，按市场租金标准计租。
3、腾退所租住的廉租住房时，应结清自来水、电、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用。
4、承租人拒不执行，逾期仍不腾退的，依照法律、法规规定执行。
第八条　保障对象应当按照《廉租住房租售合同》约定按时交纳房屋租金、物业管理及水、电、气、暖等各项费用。不得擅自改变房屋结构和住房的用途。
保障对象根据实际需要添加必需的生活设施，在腾退廉租住房时，自行添加的生活设施不予补偿。　
第九条　法律责任。
对出具虚假证明的组织和个人，由市建设部门会同有关部门依法追究相关人员的责任。
第十条　保障对象对住房保障工作中的行政管理行为不服，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第十一条　本实施细则自印发之日起执行，由市建设部门负责解释