广东省潮州市人民政府


印发《潮州市人口与计划生育管理办法》的通知

潮府〔2010〕46号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市人口与计划生育管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一〇年十二月十六日





潮州市人口与计划生育管理办法

第一章　总则
第一条 为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 居住在本市行政区域内的中国公民和户籍在本市而居住在本市行政区域外的公民，以及本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本办法。
第三条 夫妻双方有依法履行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。
不实行计划生育是违法行为。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。
各级机关、团体、企业事业单位的法定代表人，是本单位计划生育工作的第一责任人。
第五条　人口和计划生育工作机构是同级人民政府（含街道办事处，下同）主管计划生育工作的职能部门，负责本办法的具体实施和监督检查。
各级其他部门和组织必须根据各自承担的计划生育工作任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。
村（居）委员会应当依法做好人口与计划生育工作。
第六条 各级人民政府应当建立和完善流动人口计划生育“统一管理，优质服务”体制和“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”机制。
第七条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，并逐年增加投入。
各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。

第二章　生育调节与技术服务
第八条 建立生育登记和审批制度。
已婚育龄妇女应当在户籍所在地镇（街道）人口和计划生育工作机构领取《计划生育服务证》（以下简称《服务证》）。
生育第一胎子女的已婚育龄夫妻，可在怀孕3个月后至生育前持《服务证》到女方户籍所在地镇（街道）人口和计划生育工作机构办理有关登记手续，凭《服务证》到医疗保健机构孕检、分娩。
符合规定，可再生育一胎子女的已婚育龄夫妻，应当在怀孕前持《服务证》共同向女方户籍所在地镇（街道）人口和计划生育工作机构提出再生育申请。未经审批而怀孕的，应当在生育前补办审批手续。
第九条 符合再生育条件，但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：
（一）夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员；
（二）城镇居民（非农业人口）生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的；
（三）经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级以上人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的；
（四）遗弃子女或者送养子女后要求再生育的；
（五）故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；
（六）收养子女未依法办理收养登记的；
（七）违反再生育规定的其他情形。
第十条 接受他人寄养子女的，须持寄养者有效的计划生育证明，否则视同非法收养子女。
第十一条 村民委员会整个建制转为居民委员会，原属农村居民转为城镇居民的育龄夫妻，转制前已生育一个子女是女孩的，从转制之日起，四周年内可安排再生育一胎子女。
第十二条 为预防和减少意外怀孕，育龄夫妻应当采取有效的避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女在产后90日内首选放置宫内节育器。暂时不宜使用宫内节育器的，由夫妻双方共同申请，经镇（街道）人口和计划生育工作机构批准后，可采取综合避孕节育措施。已生育二个以上（含二个）子女的，一方应当在产后90日内首选结扎措施。
经县级以上医院或计划生育服务机构证明，夫妻双方均不宜采取结扎措施的，经县级以上人口和计划生育行政部门批准，可采取综合避孕节育措施。
政策外怀孕的，应当及时采取补救措施。
第十三条　建立已婚育龄妇女查环查孕制度和男职工配偶孕情调查制度。
（一）查环查孕对象包括：放置宫内节育器者、使用避孕药具方法避孕者、应落实而未落实节育措施者、实施绝育术未满1年者。
（二）属机关、团体、企业事业单位的职工，由所在单位组织查环查孕；男职工应定期提供其配偶落实避孕节育措施和孕情检查的有效证明。
（三）属城镇失业人员和其他人员、农村居民的，由现居住地的村（居）委会组织查环查孕，费用在人口与计划生育经费中列支。
第十四条 计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构（包括计划生育药具管理站）和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，纳入区域卫生规划。
计划生育技术服务机构、从事计划生育技术服务的医疗、保健机构和计划生育技术服务人员，均应按规定取得相应资格后，方可按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务工作。开展计划生育技术服务工作在遵守法律法规的同时应严格执行医疗技术常规及抢救转诊制度。
禁止个体医疗机构、未取得相应资质的人员施行计划生育手术。
第十五条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。具体办法按省有关规定执行。
不符合规定生育的，落实节育措施的节育手术费用由本人负担。
第十六条 县级以上人民政府应当成立计划生育技术服务专家委员会，负责与计划生育有关的技术鉴定工作。
病残儿医学鉴定工作由市级以上计划生育技术服务专家委员会病残儿医学鉴定组负责。
节育手术并发症鉴定工作由县级以上计划生育技术服务专家委员会手术并发症鉴定组负责。
第十七条 因节育手术出现并发症的，经县级以上节育手术并发症鉴定组鉴定，县级以上人口和计划生育行政部门核实后，指定医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。医疗费按省的有关规定执行。
第十八条 严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
符合规定的生育条件，怀孕14周以上的已婚育龄妇女，本人要求施行引产手术的，施行手术的单位必须查验其持有县级以上人口和计划生育行政部门出具的证明，方可为其实施终止妊娠手术。紧急情况下可先实施终止妊娠手术，再查验有关证明，并及时通报当地人口计生部门。

第三章　组织实施与监督管理
第十九条　市、县（区）实行人口和计划生育领导小组成员单位和兼职单位制度。相关单位应当根据人口与计划生育职责分工，制定具体的实施细则。
第二十条　镇、街道设立人口和计划生育工作机构，按人口规模配备计划生育工作专职管理人员。
村（居）民委员会设立计划生育委员会，配备计划生育专职人员。
机关、团体、企业事业单位应当配备计划生育专（兼）职人员。
各级、各单位计划生育工作人员，负责本辖区、本单位计划生育的具体管理工作。
第二十一条　建立村（居）民自治、合同管理的计划生育工作机制。依法规范群众的生育节育行为，逐步实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
村（居）民委员会应当依照有关规定，制定计划生育自治章程，做好本辖区人员的计划生育管理与服务。
村（居）民委员会应当在上级人口和计划生育行政主管部门的指导下，制订与自治章程相配套的育龄夫妻计划生育合同书格式文本，与每对育龄夫妻签订计划生育合同。
国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织与建立承包、租赁、劳动关系的单位以及个人，应当依法签订计划生育合同。
第二十二条　公安户籍管理部门在办理新生婴儿申报户口登记时，发现有违反计划生育的出生人口，应当在10个工作日内通知其所在地镇（街道）人口和计划生育工作机构。
第二十三条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人口和计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。
现居住地镇人民政府（街道办事处）要在流动人口和出租屋综合服务管理机构中配备流动人口计划生育专职管理人员，根据需要聘任流动人口协管员，负责开展流动人口计划生育服务管理工作。
现居住地镇人民政府（街道办事处）应当及时查验流动人口中成年育龄妇女的计划生育证明，掌握育龄人员的计划生育情况，落实避孕节育措施，督促未办理证明的成年育龄妇女及时补办；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。村（居）民委员会应当协助镇人民政府（街道办事处）开展工作，做好流动人口婚育情况登记等日常工作。
第二十四条　对拒不履行避孕节育和孕情检查义务的流动人口育龄夫妻，有关单位和业主应当依照合同约定终止承包、租赁或辞退解雇、收回房屋。
第二十五条　建立流动人口计划生育信息通报制度。流动人口现居住地和户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。市、县（区）人口和计划生育行政主管部门应及时汇总、通报流动人口计划生育信息，组织实施流动人口计划生育工作检查和考核。
第二十六条　流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、卫生、工商等部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度，并及时向所在地同级人口和计划生育主管部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。接到通报的人口和计划生育主管部门应当及时会同流动人口现居住地的镇人民政府（街道办事处）落实流动人口计划生育管理和服务措施。
第二十七条　各级医疗、保健机构应建立凭《计划生育服务证》孕检接生和生育信息通报制度。在对孕妇进行孕检及接生前，应当查验其计划生育证明。对无计划生育证明的，应及时通知其所在镇人民政府（街道办事处）派员处理。对急产、难产的无证产妇，在履行救死扶伤、保护产妇婴儿生命安全的职责的同时，应及时通知其所在地镇人民政府（街道办事处）派员处理。各医疗保健机构应在每月5日前，将上月份孕检、接生等有关信息通报同级人口计生部门。
任何单位或个人不得擅自为无有效证明的育龄妇女摘取宫内节育器。
第二十八条　流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当到当地镇（街道）人口和计划生育工作机构办理相关计划生育证明。到达现居住地之日起30日内，应当向现居住地镇（街道）人口和计划生育工作机构交验计划生育证明。
第二十九条 用人单位与本市户籍育龄人员解除劳动关系时，应当及时向其户籍所在地镇（街道）人口和计划生育工作机构移交计划生育档案。在档案移交时育龄人员已违反规定怀孕的，由其原用人单位和户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）共同负责督促其落实补救措施。
第三十条　实行人口与计划生育政务公开和民主管理。
镇（街道）人口和计划生育工作机构以及村（居）民委员会应当对有关计划生育政策和人口出生计划的落实情况、人口与计划生育统计情况，查环查孕、落实节育措施，办理独生子女父母光荣证、计划生育家庭奖励扶助、计划生育养老保险、病残儿医学鉴定和社会抚养费征收、管理、使用等情况定期张榜公布，接受群众监督。

第四章　奖励与处罚
第三十一条　职工实行晚婚的，享受晚婚假。夫妻双方只有一方达到晚婚年龄的，达到一方享受晚婚假。再婚夫妻初婚一方达到晚婚年龄的可以享受晚婚假。
已婚女职工23周岁后怀孕生育第一胎子女的，可以享受晚育假。
第三十二条 职工接受节育手术的，凭有效手术证明按下列规定享受节育手术假期：
（一）放置宫内节育器，手术后休息2天，在手术后一周内不从事重体力劳动；
（二）取宫内节育器休息1天；
（三）输精管结扎，休息7天；
（四）单纯输卵管结扎，休息21天；
（五）女职工怀孕2个月以下人工流产的，休息15天；怀孕2个月以上4个月以下人工流产的，休息30天；怀孕4个月以上引产的，休息42天；
同时施行两种节育手术的，合并计算假期。
第三十三条　自愿终身只生育一个子女的夫妻，由镇人民政府（街道办事处）发给独生子女父母光荣证。属农村纯二女结扎户的，发给农村纯二女户光荣证。独生子女户和农村纯生二女结扎户的优待奖励补助按国家及省有关规定执行。
第三十四条　各级人民政府和有关部门在制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和措施时，要统筹考虑，遵循优先优惠计划生育家庭的原则。
第三十五条 对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和在职人员，给予表彰和物质奖励。
行政、事业单位的计划生育奖励金，按所在县、区上年度职工年平均工资的5%计算（市直单位按上年度市直职工年平均工资的5%计算），在单位年度预算内列支。企业的计划生育奖励金，在当年计税所得额的2‰以内提取。
第三十六条　对违反规定生育子女者，征收社会抚养费。社会抚养费具体的征收、管理和使用办法按国家和省有关规定执行。
第三十七条　国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。对超生的村（居）委员会成员应当依照有关规定予以处理。
未办理结婚登记生育第二胎以上子女及有配偶又与他人生育的，按超生处理。
第三十八条 组织进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，并处二万元以上三万元以下罚款；属国家工作人员的，给予开除处分。
第三十九条　自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处五千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 不按规定参加孕情检查或者落实避孕节育措施、补救措施的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，处二百元以下的罚款，并责令限期落实。
替代他人参加孕情检查、落实节育措施的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对替代者处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十一条 当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金，仍不缴纳的，由作出征收决定的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第四十二条　对其它违反计划生育规定的行为，按国家和省的有关规定予以处理。

第五章　附则
第四十三条　本办法由潮州市人口和计划生育局负责解释。
第四十四条　本办法自2011年1月1日起施行。2000年11月10日潮州市人民政府发布的《潮州市计划生育管理办法》同时废止。



广东省人大常委会


广东省地方立法条例
广东省人大
省九届人大第四次会议


省九届人大第四次会议

第一章 总 则
第一条 为健全本省立法制度，规范地方立法活动，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法和其他有关法律，制定本条例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止本省的地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准本省较大的市的地方性法规、民族自治县的自治条例和单行条例，适用本条例。
省人民政府和较大的市的人民政府规章的规定、修改和废止，依照立法法、国务院的有关规定执行。
第三条 地方立法应当坚持中国共产党的领导，维护国家法制的统一和尊严，地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
地方立法应当从实际出发，坚持为经济建设、社会进步和改革开放服务。
地方立法应当维护国家和人民的根本利益，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务，地方国家机关的权力和责任。
地方立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，遵循公开的原则。

第二章 立法计划和法规起草
第四条 省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要制定年度地方立法计划。
第五条 有权提出地方性法规案的机关，应当于每年年底前向省人民代表大会常务委员会提出下一年度制定地方性法规计划的建议。
第六条 一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织、公民都可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。
省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作委员会应当分别对立法建议进行初步审查，提出是否列入地方立法计划的意见。
第七条 省人民代表大会法制委员会应当对立法建议和意见进行综合研究，编制省人民代表大会及其常务委员会年度地方立法计划草案，报主任会议审议决定。
第八条 年度地方立法计划分别由省人民代表大会法制委员会、省人民代表大会有关专门委员会、省人民政府法制工作机构组织实施。
第九条 年度地方立法计划在执行过程中需要对个别立法项目进行调整的，由省人民代表大会法制委员会提出调整意见，报请主任会议决定。
第十条 有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。
其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。
第十一条 起草地方性法规草案要有组织、有计划进行。
起草地方性法规草案要重调查研究，广泛征询意见。
起草地方性法规草案，可以委托专业机构和专家进行。

第三章 省人民代表大会立法权限和程序
第十二条 下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
（一）规定本省特别重大事项的；
（二）规定省人民代表大会及其常务委员会立法程序的；
（三）对省人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；
（四）其他必须由省人民代表大会制定地方性法规的。
第十三条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十四条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十五条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十六条 向省人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第十七条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十八条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第十九条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十一条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十二条 列入省人民代表大会议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十三条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十四条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十五条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十六条 交付省人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。
第二十七条 省人民代表大会通过的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

第四章 省人民代表大会常务委员会立法权限和程序
第二十八条 应当由省人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，省人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）除立法法第八条规定只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；
（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的；
（五）法律规定的其他由地方作出规定的。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第二十九条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。
第三十条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十一条 向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第三十二条 向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当经两次以上常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关的专门委员会审议意见的报告，由分组会议对法规草案及其修改建议稿进行审议。其中，由主任会议或者专门委员会提出的地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议对法规草案进行审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会会议审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。其中，提案人是法制委员会的，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。
第三十五条 常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十六条 列入常务委员会会议第一次审议的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向常务委员会会议提出审议意见的报告和草案修改建议稿。
有关的专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十七条 列入常务委员会会议第二次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，向常务委员会会议提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，应当提出审议报告和部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十八条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十九条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第四十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。
有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案或者草案的主要内容公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。
第四十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十二条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第四十三条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第四十四条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十五条 交付省人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。
第四十六条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

第五章 较大的市的地方性法规、民族自治县自治条例和单行条例的批准程序
第四十七条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下制定的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的广州市，经济特区所在地的深圳市、珠海市、汕头市。
第四十八条 自治县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治条例和单行条例依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出的变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第四十九条 较大的市的地方性法规案、自治县的自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，按照立法法第六十八条的要求，由本级人民代表大会规定。
第五十条 报请批准地方性法规、自治条例和单行条例的报告应当附法规文本及其说明。
第五十一条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由主任会议决定列入省人民代表大会常务委员会会议议程，一般经过一次会议审议批准。
省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
第五十二条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会法制委员会作审查报告。
法制委员会审查报请批准的地方性法规，应当征求有关专门委员会的意见。
第五十三条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的自治条例和单行条例，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会华侨民族宗教委员会作审查报告。
华侨民族宗教委员会审查自治条例和单行条例，应当征求法制委员会和其他有关专门委员会的意见。
第五十四条 省人民代表大会常务委员会认为报请批准的地方性法规与宪法、法律、行政法规、本省的地方性法规有抵触，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。
省人民代表大会常务委员会认为报请批准的自治条例和单行条例，对法律、行政法规、本省的地方性法规作出的变通规定违背法律、行政法规的基本原则，或者超出法定范围的，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。
第五十五条 省人民代表大会常务委员会对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同省人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
第五十六条 对报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，经常务委员会审议，分别由法制委员会、华侨民族宗教委员会提出批准的决定草案，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第五十七条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
自治条例和单行条例报经批准后，由自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第五十八条 省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规、自治条例和单行条例，报请批准的机关应当依照修改意见进行修改后才能公布实施。

第六章 法规解释
第五十九条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会解释。
第六十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及本省地级以上的市的人民代表大会常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。
第六十一条 省人民代表大会法制委员会应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当向常务委员会提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第六十二条 列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会在会议上作法规解释说明，由分组会议对法规解释草案进行审议。
第六十三条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第六十四条 省人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第六十五条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由较大的市的人民代表大会常务委员会解释。
第六十六条 自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由自治县的人民代表大会常务委员会解释。
第六十七条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条例和单行条例的解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。
第六十八条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条例和单行条例的解释程序，由较大的市的人民代表大会常务委员会、自治县的人民代表大会规定。

第七章 适用和备案
第六十九条 同一机关制定的地方性法规、自治条例和单行条例，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第七十条 省的地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由省人民代表大会常务委员会裁决。
第七十一条 新制定的较大的市的地方性法规、自治县的自治条例和单行条例与省的地方性法规不一致，省人民代表大会常务委员会批准时不作修改的，在该较大的市、自治县行政区域内适用。
第七十二条 较大的市的地方性法规与新制定的省的地方性法规不一致，适用省的地方性法规，但省人民代表大会及其常务委员会认为较大的市的地方性法规有必要保留的，可以在省的地方性法规中规定较大的市的地方性法规仍然有效。
第七十三条 省人民代表大会可以对省人民代表大会常务委员会制定和批准的地方性法规进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。
第七十四条 省人民代表大会常务委员会可以对省人民政府制定的规章进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。
较大的市的人民代表大会常务委员会可以对本级人民政府制定的规章进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。
第七十五条 省人民政府可以对较大的市的人民政府制定的规章进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。
第七十六条 较大的市的地方性法规、自治县的自治条例和单行条例应当在公布后的十五日内将法规的文本及审议说明送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第七十七条 地方性法规、自治条例和单行条例公布后的三十日内，省人民代表大会常务委员会应当报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第八章 附 则
第七十八条 法规应当明确规定实施日期。
第七十九条 公布法规的公告应当载明该法规的制定机关、通过和实施日期。
第八十条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《南方日报》上刊登。
较大的市的地方性法规公布后，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登。
第八十一条 法规的修改和废止程序，适用本条例的有关规定。
法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第八十二条 法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。
章、节、条的顺序用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第八十三条 省人民代表大会法制委员会会同有关专门委员会可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第八十四条 本条例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会制定地方性法规规定》同时废止。


2001年2月19日