创新载体 落实责任 注重实效 深化创建

赵德胜 林廷灶 林书设


　　屏山乡是典型的高山区农业乡，政府所在地海拔1040米，距县城22公里，全乡土地总面积102.3平方公里，其中耕地面积9422亩、山地面积15.3万亩、林地面积6.1万亩，茶园面积9700亩，90多家茶厂，12个小型电站，2家工业企业，总人口1.5万人，设13个行政村，94个村民小组，3586户,农民增收的主导产业是茶业。2007年被市综治委命名为“平安乡”。今年来，该乡按照各级综治和平安建设工作会议精神，创新载体，增强活力，进一步落实综治领导责任制，取得了明显成效。今年发生刑事案件11起，破10起，破案率达90%，比降9%，查处治安案件2起4人，比降300%；全乡发生矛盾纠纷53起，调解率100%，调解成功率96%，比降8%，无发生民转刑案件，无发生群体性纠纷上访；三年来，刑释解教人员26名，安置率100%，帮教率100%，无发现刑释解教人员重新违法犯罪；无发现非法宗教、“法轮功”等邪教组织及有害气功组织和人员，社会安定稳定。

一、主要做法

　　一是以综治和平安建设为已任，做到“四个强化”，维护社会稳定。县委把屏山定位为茶叶核心区，如何把茶叶核心区创造良好的社会治安环境，县委政法委书记赵德胜提出“生态之乡，文明之乡，平安之乡”的“三乡”要求。首先，强化组织建设。各行政村配备了综治协管员，各自然村配备了综治联络员，建立了以各生产小组为单位的中心户长，各中心户长建立了各自的联防户，形成了乡、村、组、户的平安建设组织网络。其次，强化责任意识。全乡签订责任状22份。第三，强化奖惩措施。年初制定了目标管理考评办法，综治委每月拟定工作任务，实行当月考评。第四，强化基础设施建设和业务经费保障。落实经费6.2万元，屏山警务室重新装修投入资金10万元，治安巡逻队配备了小车。

　　二是以南音文化演出为载体，采取“四种形式”，形成了平安文化的浓厚氛围。一是“五个一”活动进村入户。每户张帖一张宣传提纲，每月出一期建设平安屏山宣传专栏，每个自然村至少要有一条固定标语，学校每学期开展一次宣传建设“平安屏山”活动，每阶段抽查一次宣传效果。二是南音文化进祖祠。以民间组织高甲戏团编排的“建设平安屏山，构建和谐社会”为内容的剧本，用快板、三句半、表演唱、清唱等形式，以南音腔调在每年庙会祭祠庆典活动演出，农村祭祀活动成为传播平安文化的聚集地。通过这种平安文化生活，进一步提高了群众建设平安屏山的积极性，三是普法宣传进大院。利用农民的休闲时间，在农民文化大院播放“农村普法案例释法”，形成了农民讲案例，学法律，在实际生产生活中运用了法律，这种形式，丰富了农村的文化生活，提高了群众学法、用法的积极性。四是农民茶文化进农户。在创建平安家庭活动中，茶产业成为农户致富，增加农民经济收入的主要渠道，在增加经济收的同时，走依法致富之路；在种茶管理上，采取“猪—沼—茶”生态循环经济技术制作有机茶，在茶叶一条街开起了直销店，农户喝了安心茶——平安茶，成为现代农民的时尚。通过这些活动，进一步提高了群众参与率，群众知晓率达到90%以上，同时在当地形成了“平安文化”的浓厚氛围。

　　三是以恢复派出所功能为着力点，开展“三项整治”，创造良好的社会治安秩序。屏山公安警务室正式恢复派出所功能并配备了3名干警和2名治安协警。一是开展严打专线整治。今年来，通过开展调查、布控和设伏，连续发生8起连环案告破。6月6日在群众的协助下，在屏山乡美阳村抓获广西籍骗婚、上网逃犯3人，屏山警务室在恢复派出所功能后发挥了重要作用，二是开展重点村的重点整治。制定《屏山村重点整治工作方案》，整治工作以党支部为核心，充分发挥基层组织作用，消除社会各种矛盾，今年来无发生刑事和治安案件，社会治安状况明显改善。三是开展校园的治安整治。中学、学区继续聘请派出所干警担任综治副校长和兼职法律教师，在校内组织开展学生带法回家活动，对青少年开展法制教育活动，在校园内外加强治安巡逻和学校危房改造，为校园创造良好的学习环境，今年来无发生刑事治安案件。

　　四是以学习贯彻“枫桥经验”为契机，建立和完善三种调解制度，着力化解社会矛盾。一是建立信访工作制度。对群众来信来访，进行零距离接触，广泛听取他们的呼声，综治委派人调查核实，对能解决的问题马上解决，一时难以解决的问题记录在案，并向群众解释清楚，待条件成熟时予以解决，今年来，接待信访件3件5人，主要反映1991年乡政府土地法执法行为、泉三高速公路补偿款发放问题，通过面对面的解释和疏导，矛盾得到有效化解。二是坚持排查和例会制度。根据实际情况，实行每半月一排查、每月一例会，每月填报《社情报告单》，由村填写基本案情，并提出处理意见；每月召开工作例会。由各村、各部门负责人汇报本季度工作情况，并对下一季度工作提出意见；对重大疑难矛盾纠纷和影响稳定的治安问题，实行定责任单位、定责任人、定责任领导、定办结时限，由乡党政主要领导进行督查督办，直至办结销案，防止因时间过长或调处不力而导致群体性事件或民转刑事案件的发生，今年排查矛盾纠纷53起，村级调处41起，乡调处12起。三是建立预防和处置突发性事件工作制度。制定了《屏山乡关于预防和处置群体性事件工作实施方案》，一旦发生群体性事件，党政主要领导亲自到场，分管领导和驻片领导靠前指挥，做好思想转变工作，防止群体性纠纷缴化或上访。同时加大调处矛盾纠纷积案。
五是以“万民参与，千户联防，百企共建”平安创建活动，采取四项措施，预防减少刑事治安案件发生。在治安防控体系建设上，治保会、调委会、帮教小组在农村中发挥了重要作用，去年又配备了综治协管员、综治中心户长，加强了治安防控体系组织力量，整合防控体系的组织和人员的资源。4月8日开展了“万民参与，千户联防，百企共建”活动，并启动签字仪式，极大地调动了社会各界参与社会治安综合治理的积极性。万民参与即:开展了平安共建万民签名仪式，发放了1万多份“共建平安屏山致万民书”。组建了由德高望重的老干部、老同志组成的“夕阳红”普法宣传队，把平安建设内容编成快板，通过南音文化在庙会及各种节假日在全乡巡回演出6场次，占领农村宣传文化阵地，广泛宣传“平安屏山”建设；千户联防即:将全乡每20户村民组成一个小组，加强沟通联系，共同防控防盗，并成立了内洋村党员“110”治安服务队，加强治安巡逻，有效预防了各种事件的发生，实现了群防群治的目的；百企共建即: 发出“百企共建”倡议书，通过缴纳会费，联合102家乡内企业签订了平安建设责任书，通过定期不定期召开联席会议等形式，形成百企共建、共保平安的长效机制。在全乡形成了万民参与、共建共享“平安屏山”的良好局面，为茶乡的发展提供了和谐平安的环境。“百、千、万”活动被县政法委以正式文件下发在全县推广。在开展这项活动中采取“四项措施”。一是开展普法和“创建民主法治示范村”活动。根据乡各阶段的中心工作在全乡范围内开展“每月一法”活动，把新出台的法律法规及时发放到全乡群众手上，同时把该项普法工作列入每月驻村工作考评中，与其他驻村重点工作同考核、同考评。在1、5、9计生每轮首月，乡村两级干部深入农户开展计生访视活动，开展《计生法》宣传，发放《计生法》基本常识12000份；秋冬森林防火戒严期间，在全乡森林区域和村醒目地方标明《森林法》通俗方言警示牌，并组织干部深入农户、田间地头广泛开展宣传活动，减少了森林火灾的发生；在农闲期间广泛宣传《土地法》、在土地法宣传活动月，到屏山街道开展全国第十七个土地日法律宣传咨询活动，发放宣传提纲3000份。抓好屏山、内洋、美阳村“创建民主法制示范村”活动，进一步增强了群众法制意识和自我管理意识。二是开展“五进企业”活动。今年4月8日，乡综治委牵头组织成立了大田县首家平安共建理事会，即“平安屏山共建理事会”，制定了理事会章程，采取综治委成员单位与企业共建的形式，开展共建平安活动。本公司在共建活动中，通过开展矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、法制宣传教育、依法治理、重点人群管理等“五进企业”，成立了创建平安企业工作领导小组及办事机构，制定了共建工作职责、制度，落实了厂区保安治安巡逻、职工法制教育、流动人口管理、矛盾纠纷调处、安全生产等各项工作措施，建立了“五册五薄”：即创建平安企业领导小组花名册、治安小组花名册、调解小组花名册、义务消防队花名册、企业员工花名册；调解记录薄、治安巡逻记录薄、治安信息报告登记薄、安全生产检查记录薄、外来人口登记薄，与企业共同做好矛盾纠纷排查调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；共同做好刑释解教人员的帮教工作，预防和减少重新犯罪；共同做好流动人口等重点对象的教育管理，制定外来人口和房屋住户住宿制度及登记表，加强外来人口和房屋住户住宿管理，预防违法犯罪的发生；共同做好普法教育，努力提高干部职工的法律素质和依法办事的能力，促进企业依法治理；共同做好重点部位的安全防范，加强厂区的治安巡逻，做好防火、防盗、防治安灾害事故，为企业的全面发展创造更加和谐稳定的治安环境。同时，企业通过开展联谊活动，每季度定期召开共建小组会议，沟通情况，增进友谊，共保平安。今年来，全乡企业没有发生一起刑事、治安案件，切实为企业的发展创造了良好的治安环境。三是开展“三进家庭”活动。为进一步提高“平安家庭”达标率，在活动中，该乡注重在强化“四进”措施上下功夫，做好对残疾、贫困、刑释解教、有矛盾纠纷等23户待创家庭的帮扶工作。（一）是党员致富链活动进家庭。即以“帮信息、帮技术、帮资金、帮生产、帮经营”为内容，一位党员联系一个贫困户，再联系一个有技术、会经营的种茶专业户组成“致富链”，一头“链”住种茶专业户，一头牵着贫困户，党员在中间发挥带头、纽带、传帮作用，通过种茶专业户将种茶、制茶技术，帮带销售经验和“猪—沼—茶” 生态循环经济技术等传授给贫困户。全乡已结成“党员致富链”70条，带动124户种茶专业户参与帮扶活动，帮助贫困户解决生产资金8多万元，送科技信息28条，使124户贫困户脱贫致富。（二）是救助活动进家庭。村妇代会主任与乡妇联、民政办的同志一同深入村里的“留守儿童”家庭，着力为他们解决学习和生活困难；将村里无劳动能力的残疾人和贫困家庭列入低保，解除生活的后顾之忧；开展救助贫困母亲和残疾人活动，安排他们到茶叶公司上班，使他们的家庭收入得到明显改善，还帮助残疾和贫困家庭的8名儿童解决了就学问题。（三）是帮教活动进家庭。组织人员认真开展刑释解教人员排查清理工作，把好接茬、安置、帮教、管理、监控的各个关口。全乡刑释解教人员26名，成立了26个帮教小组，认真开展了帮教活动，18名人员开发茶山，8名人员办了茶厂，8名人员劳动力得到转移，预防了他们重新违法犯罪。四是开展隐蔽战线斗争。该乡认真落实国家安全人民防线和对非法宗教组织、法轮功等邪教组织及有害气功组织的防范工作。目前无发现非法宗教、法轮功等邪教组织及有害气功组织和人员。除了开展四项活动以外，还开展了“一区二会三包，四无一满意“活动，有力地推动了全乡社会安定稳定。

　　六是以安全监管为根本，开展“四项预防”，防止发生安全事故。一是预防生产安全事故。该乡对茶厂、电站、工业企业、石料场，多次组织人员对茶厂、石料场、工业企业工作人员进行生产安全技能培训，防止了因违规操作而发生的安全事故。二是预防发生交通事故。该乡道路崎岖，坡度大，路面峡窄，为了改善交通状况，党委、政府下了很大的决心，从乡政府到各村的主干道都铺设了水泥路面，并在各危险路段设置了交通警示牌。同时加大周边区域的水上交通安全管理，六角宫是济阳乡、德化县春美乡、屏山乡地界的结合部，该乡与周边乡镇开展了周边联防联调活动，共同组织人员与六角宫治安巡逻队一起到六角宫周边巡查，取缔非法船只，加强合法船只的有效管理，确保水上交通安全。三是预防发生火灾事故。该乡所处地理位置山高路陡，居住分散，再加上长期刮风下雨，很容易造成高压断线，针对多变天气，政府和电力公司对屏山老化线路进行电网改造，并组织人员巡查，防止发生火灾和人员安全事故。四是预防发生危险品爆炸事故。对屏山街道液化汽和民用爆炸物品加大巡查力度和有效管理，防止意外事故的发生。上半年，该乡加强安全监管力度达到“四无”，即无发生生产安全事故，无发生交通事故，无发生火灾事故，无发生危险品爆炸事故。

二、几点体会

　　一是明确责任创平安。该乡平安建设紧紧围绕县委、县政府的要求，把屏山建设成为茶叶核心区，为核心区的茶产业保驾护航，为建设“生态之乡，文明之乡，平安之乡”提供良好的社会治安环境。在保障机制上，加强组织领导，强化责任意识，制定奖惩制度，充分发挥公安派出所、司法所、调委会、治保会、综治协管员、平安中心户长组织网络作用，各职能部门，齐抓共管，共建平安。明确责任是抓好平安屏山的关键。二是发展经济促平安。屏山经济发展，反过来促进社会平安和谐。屏山致力发展万亩生态绿色食品生产基地，发展“猪—沼—茶”生态循环经济，开展“党员致富链”活动，发展茶叶产业，茶叶一条街，茶叶网站。发展茶叶经济是建设平安屏山的目的所在。三是创新载体建平安。今年我乡开展了“万民参与，千户联防，百企共建”活动，成立平安共建理事会，恢复派出所功能，开展夕阳红普法宣传、学生带法回家活动。解决了近几年平安建设的“瓶颈”问题。通过启动“万民参与，千户联防，百企共建”活动的签名仪式，进一步调动广大干部群众参与建设“平安屏山”的积极性。创新载体是建设平安屏山的动力。四是特色文化颂平安。通过当地高甲戏团编排的“建设平安屏山、构建和谐社会”为内容的剧本，与当地的南音文化、祖祠文化、茶文化相结合，用各种唱法在当地巡回演出。这种平安文化的形成是持久开展平安建设的必要条件。五是以人为本保平安。以人为本是建设平安屏山的根本。通过建立低保、医保等社会保障制度，加强公路、电力、通信基础设施建设，茶叶产业的扶持政策出台，屏山干部群众原有的思想意识、经济意识、社会意识发生了根本性的转变。
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第10号



《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省实施《城市供水条例》办法〉的决定》业经二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年二月一日起施行。

省　长 王宪魁

二○一一年十二月九日



黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》的决定

黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》作出如下修改：

一、第十八条修改为：“使用城市供水的单位和个人，应当与城市供水企业签订供水合同后，方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水，应当续签供水合同。

建设工程工地用水，应当持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证到城市供水企业签订供水合同。

生活用水和生产、经营用水，应当分装水表。使用同一水表的，按照生产、经营用水价格计收水费”

二、第二十七条修改为：“城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后方可安装使用。城市供水水表在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供水单位负责维修更换。

安装水表，应当按照城市供水企业审定同意的图纸进行，不经城市供水企业同意不得擅自改动。新建建筑的供水设施应当按照‘一户一表、水表出户’的要求进行设计和建设。

已建建筑未实行‘一户一表、水表出户’的，城市公共供水单位应当有计划的实施改造，具体方案由当地人民政府制定”

三、第三十一条修改为：“二次供水蓄水设施的管理单位应当保证二次供水蓄水设施及用水设备完好，定期清洗和消毒，防止水质污染，未经供水企业同意不得擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式。新建区域的二次供水方式应当由供水行政主管部门批准。

二次供水具体管理办法由省人民政府建设行政主管部门制定”

四、第三十六条第一款第（一）项修改为：“未按照规定或者合同约定交纳水费的，限期补交所欠水费，情节严重的，可以并处一千元以上五千元以下罚款；”

第三十六条第一款增加一项作为第（十一）项：“擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的，处以三万元以上五万元以下罚款；”

五、增加一条作为第四十一条：“城市供水企业应当建立城市供水应急预案，并在紧急情况下严格执行供水应急预案，服从供水行业主管部门的调度。供水企业应建立应急维护队伍，确保尽快恢复城市供水”

此外，对部分条文的顺序和个别文字作了调整。

本决定自２０１２年２月１日起施行。

《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。


黑龙江省实施《城市供水条例》办法

第一条　根据国家《城市供水条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　凡在本省行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条　省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市供水工作。

市、县人民政府城市供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

第四条　县级以上人民政府应当在能源、材料、价格、科研等方面实行有利于城市供水事业发展的政策。

城市供水企业应当从总收入中提取一定比例资金，列入成本，用于城市供水科学研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第五条　县级以上人民政府应当组织城市规划、水利、建设、地质矿产、环境保护和卫生等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

第六条　编制城市供水水源开发利用规划，应当合理安排利用地表水和地下水，在城市供水管网范围内，不得凿井取水。

第七条　在饮用水水源保护区内，禁止下列行为：

（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾和有毒有害物品；

（二）建造与水利、供水工程无关的建筑物或者构筑物；

（三）挖沙、取土、采掘、挖窑、墓葬；

（四）设置码头、停靠船只、清洗车船、堆放物品；

（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；

（六）其他污染饮用水水源水质的行为。

第八条　在饮用水水源保护区内，应当设置明显的范围标志、告示牌。

第九条　城市供水工程的建设资金可以采取国家补助、银行贷款、地方自筹、利用外资和单位、企业投资等方式解决。

第十条　城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家及省有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计、施工单位承担城市供水工程的设计、施工。

第十一条　城市供水工程竣工后，应当按照国家规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条　城市新建、改建、扩建项目需要使用城市供水的，应当在立项前征求城市供水部门的意见。

第十三条　使用城市供水的单位或者个人新建、改建、扩建供水设施应当事先征求城市供水行政主管部门的意见。

第十四条　城市供水企业应当按照国务院建设行政主管部门制定的《城市供水企业资质管理规定》向省建设行政主管部门提出申请，经资质审查合格，取得资质证书，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第十五条　城市供水企业应当按国家规定的生活饮用水卫生标准对水质进行检测，企业不能检测的，应当委托经省级技术监督部门计量认证合格的水质检测机构进行检测。

第十六条　城市供水企业应当保证供水管网的压力，达到国家规定的标准。

任何单位和个人不准用泵在城市供水管道上直接抽水。需加压或者对水压有特殊要求的用户，应当经城市供水企业同意后，设置中间水池，实行间接抽水加压。

第十七条　城市供水企业的水质化验员、净化工、管道工、设备维修工等关键岗位的人员应当进行相关技术培训和考核，取得合格证书后，持证上岗。

从事直接供水的人员应当定期体检。

第十八条　使用城市供水的单位和个人，应当与城市供水企业签订供水合同后，方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水，应当续签供水合同。

建设工程工地用水，应当持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证到城市供水企业签订供水合同。

生活用水和生产、经营用水，应当分装水表。使用同一水表的，按照生产、经营用水价格计收水费。

第十九条　使用城市供水的单位和个人，未到城市供水企业办理用水性质变更手续的，不准将生活用水用于生产和经营。

第二十条　任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。

第二十一条　城市供水按总水表计量收费。暂无水表的，按建设行政主管部门和物价部门核定的水量收费。

环卫、绿化、市政等用水，应当装表计量收费。

第二十二条　使用城市供水的单位和个人应当按规定向城市供水企业缴纳水费，不得拖欠和拒付。

第二十三条　城市供水价格按照生活用水保本微利；生产和经营用水合理计价，高于生活用水的原则制定。

城市供水价格由省物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。

城市供水增容费由省财政、物价和建设行政主管部门根据各地情况制定。

第二十四条　使用城市供水的单位和个人应当节约用水和保护城市供水设施。

第二十五条　城市街路供水管网的干线、支线及附属设施，由城市供水企业负责维修、检查；从街路干线、支线接出的入户管线至室内的全部供水设施，由房产产权单位负责维修、检查；专用管线，由产权单位负责维修、检查。

第二十六条　使用城市供水的单位和个人自行建设的与城市供水管道连接的户外管道（包括总表）及其附属设施，应当经城市供水企业验收合格后使用，并由城市供水企业统一管理。城市供水企业在保证投资单位用水需要的前提下，可以根据供水规划和供水能力，发展新用户。

第二十七条　城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后方可安装使用。城市供水水表在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供水单位负责维修更换。

安装水表，应当按照城市供水企业审定同意的图纸进行，不经城市供水企业同意不得擅自改动。新建建筑的供水设施应当按照“一户一表、水表出户”的要求进行设计和建设。

已建建筑未实行“一户一表、水表出户”的，城市公共供水单位应当有计划的实施改造，具体方案由当地人民政府制定。

第二十八条　禁止占压城市供水管道及其附属设施。

第二十九条　城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道手续。公安、市政等有关部门应当支持城市供水企业及时抢修。

第三十条　任何单位和个人不准擅自开闭、改动由城市供水企业统一管理的供水阀门和水表。

第三十一条　二次供水蓄水设施的管理单位应当保证二次供水蓄水设施及用水设备完好，定期清洗和消毒，防止水质污染，未经供水企业同意不得擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式。新建区域的二次供水方式应当由供水行政主管部门批准。

二次供水具体管理办法由省人民政府建设行政主管部门制定。

第三十二条　从事二次供水蓄水设施及用水设备的清洗和消毒的单位应当向当地建设行政主管部门和卫生行政主管部门提出申请，经同意并到工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。二次供水蓄水设施的水质检验、清洗、消毒应当按照省物价、财政部门规定的收费标准进行收费。所使用的清洗、消毒药品必须是经检验合格的产品。

第三十三条　公安消防部门在火警后应当及时统计未装水表的消防上水鹤（消火栓）所使用的水量，并向城市供水企业报送。非火警时，任何单位和个人不得动用消防上水鹤（消火栓）。

第三十四条　城市供水企业有下列行为之一的，由县级以上城市供水行政主管部门责令改正，处以一万元至五万元罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：

（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；

（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。

第三十五条　无证或者超越资质证书规定的经营范围的，未按国家及省规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的，以及倒手转包的，由县级以上城市供水行政主管部门按照《黑龙江省建筑市场管理条例》及《黑龙江省建筑工程质量管理条例》的规定处罚。

第三十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托单位责令限期改正，并可以处以罚款：

（一）未按照规定或者合同约定交纳水费的，限期补交所欠水费，情节严重的，可以并处一千元以上五千元以下罚款；

（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以一万元以上五万元以下罚款；

（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（十一）擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（十二）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以三万元以上五万元以下罚款；（十三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以三万元以上五万元以下罚款。

有前款第（一）项、（三）项、（六）项、（七）项、（九）项、（十）项、（十二）项、（十三）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第三十七条　由于建设工程施工或者其他原因危害城市供水设施安全的，由县级以上城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十八条　有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）盗窃、收购城市供水设施的；

（二）破坏城市供水设施造成严重危害的；

（三）拒绝、阻碍城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务未使用暴力和威胁办法的。

第三十九条　对违反本办法的行为进行处罚时，应当使用财政部门统一制发的罚没票据，罚没款全额上缴同级财政部门。

第四十条　当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。

第四十一条　城市供水企业应当建立城市供水应急预案，并在紧急情况下严格执行供水应急预案，服从供水行业主管部门的调度。供水企业应建立应急维护队伍，确保尽快恢复城市供水。

第四十二条　本办法自１９９５年９月１日起施行。