广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市弃婴弃童权益保障办法的通知


珠府〔2004〕108号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市弃婴弃童权益保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府
二○○四年十月十日

珠海市弃婴弃童权益保障办法

第一章 总 则
第一条 为了保障弃婴弃童的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区人民政府民政部门是本行政区域内弃婴弃童的接收管理主管部门，负责贯彻执行国家、省弃婴弃童政策法规。
市（区）社会福利院或福利中心（简称社会福利中心）接受市（区）民政部门业务指导和监督。
市社会福利中心负责香洲区、万山海洋开发区范围内弃婴弃童的接收服务管理工作；金湾区、斗门区负责本行政区域范围内弃婴弃童的接收服务管理工作。
财政、公安、卫生、教育、组织人事、计划生育、劳动和社会保障、妇联等有关部门根据各自职责，切实做好弃婴弃童的生活、医疗、康复、教育、就业等合法权益的保障工作。
第三条 弃婴弃童权益保障工作实行政府领导、部门分工配合、社会协同的保障体制。
第二章 接收管理
第四条 社会福利中心承担弃婴弃童和孤儿的接收、养育和教育管理工作。
第五条 社会福利中心接收的对象为14周岁以下（含14周岁）的弃婴弃童和孤儿。对已形成事实收养关系而放弃抚养权或经原收养登记机关批准解除收养关系的未成年人，送当地福利中心或原送养福利机构安置抚养。
第六条 公安部门在接到弃婴弃童报案后，应当积极组织力量查找其生父母下落。确实查找不到生父母的可确定为弃婴弃童，移送社会福利中心抚养。除公安部门外，任何单位和个人不得移送弃婴弃童。
患病的弃婴弃童应当由公安部门先送医院救治，病情稳定或治愈后，确属弃婴弃童的，移送社会福利中心抚养；移送社会福利中心抚养前所发生的医疗费用，按属地管理和财权与事权相统一的原则，由社会福利中心报主管民政部门审核后，报同级财政部门核拨。
公安部门移送弃婴弃童时，须出示有效证件，并提供全省统一的福利机构接收弃婴（童）审批表，审批表的内容应包括捡拾人、被捡拾人基本情况、拾捡时间、地点、查找经过、结果。未提供查找报告和未定性为弃婴弃童的，社会福利中心有权拒绝接收。
第七条 对暂时无法确定为弃婴弃童而需委托社会福利中心代养的，委托单位应与社会福利中心签订委托代养协议并按协议执行。
第八条 社会福利中心抚养的弃婴弃童，由社会福利中心负责向户口所在地公安机关申报户口登记；在社会福利中心死亡的弃婴弃童，由承担抚养责任的社会福利中心向户口所在地公安机关申报死亡登记，并注销户口。
弃婴弃童正常死亡证明书由户口所在的医疗卫生单位出具，非正常死亡证明文书由公安部门出具。
第九条 被接收的弃婴弃童，其法定监护人为接收弃婴弃童的社会福利中心。被合法收养的弃婴弃童的法定监护人为收养人。
收养人均死亡的，其法定监护人为收养人三代以内的直系亲属；收养人三代以内的直系亲属全部无能力抚养或放弃抚养并经公证机关公证后可送回原送养的福利中心抚养，《收养登记证》由原发证机关予以收回并注销。
第十条 社会福利中心与寄养家庭须在自愿的基础上，签订书面寄养协议，保障寄养儿童的合法权益。
寄养家庭必须同时符合下列条件：
（一）具有本市常住户口。
（二）家庭成员身体健康，无传染病和精神病病史。
（三）家庭和睦，邻里团结。
（四）家庭成员未受过刑事处罚。
（五）家庭人均年收入不低于当地城镇居民人均年收入。
（六）有合法的私有住房。
第十一条 社会福利中心应切实履行管理、服务职责，做好寄养家庭的选择、寄养过程的监控、寄养后的评估工作。
第十二条 寄养家庭作为弃婴弃童的委托抚养人，应保障弃婴弃童的合法权益和人身安全，承担相应的法律责任，不得虐待儿童。同时配合社会福利中心做好寄养儿童的监控、评估工作。
第三章 收 养
第十三条 弃婴弃童和孤儿的收养工作应当按照国家、省的有关政策规定办理。
第十四条 鼓励和提倡国内外家庭收养社会福利中心抚养的弃婴弃童和孤儿。　
第十五条 社会福利中心作为弃婴弃童和孤儿的送养人，应当本着“一切为了孩子”的原则，选择合适的收养家庭，建立健全弃婴弃童和孤儿的各种档案。
第十六条 形成事实收养关系而符合收养登记条件的，公安、计划生育部门须及时出具相关证明材料；因未能及时出具相关证明材料而导致无法补办收养登记手续、损害弃婴弃童合法权益的，应承担相关责任。
第十七条 不符合收养条件且不能补办收养登记的违法收养的弃婴弃童，由民政部门协调公安、计生部门强制送回弃婴弃童发现地的政府部门安置；无法查找的，办理弃婴弃童手续后移送福利中心安置抚养。
第四章 保 障
第十八条 弃婴弃童的生活费、治疗费、丧葬费列入当地财政预算，其生活标准不低于当地城镇居民最低生活保障水平。
第十九条 市、区人民政府须将社会福利中心的孤残儿童的医疗、预防、保健、康复等卫生需要，纳入本行政区域卫生事业发展规划，有计划地为社会福利机构配备医疗器材，积极支持社区卫生服务机构开展孤残儿童医疗、预防、保健、康复教育等工作。
第二十条 卫生部门应有组织、有计划地培训社会福利中心的医护人员，提高其医疗水平，并有计划地安排实施孤残儿童康复手术，手术医疗费用由送治的福利中心支付，负责收治的医疗机构在住院费、治疗费、手术费上应适当予以减免优惠。
第二十一条 财政、民政部门每年从福利彩票公益金残疾人事业专项资金中安排一定的比例用于福利中心的孤残儿童康复治疗及医疗设备购置。具体比例由市福利基金评审委员会确定。当年结余的结转下年度使用。康复治疗及医疗设备购置的具体项目和资金安排计划，严格按市福利基金评审委员会确定的使用额度由福利中心提出，报市民政、财政部门审核后执行。
第二十二条 教育部门应不受户口限制就近安排社会福利中心抚养或家庭寄养的弃童入学，学校不得以任何理由拒收。对就读于小学、初中的弃童，免收书杂费、借读费；对被本市所管辖的高中（职业高中）、技校、中专、高等学校录取的弃童，免收学杂费、住宿费；对无法进入普通高中、中专、高等学校读书的学龄弃童，优先安排就读职业高中或技校；对弱智儿童，由特殊教育学校安排就读，免收书杂费、借读费。上述减免的费用按财政分级管理的原则由教育部门商同级财政核拨。
第二十三条 市、区劳动保障部门要贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，积极协助民政部门扶持社会福利中心抚养的身体健康有劳动能力的失业人员就业，并按照本市城镇失业人员的待遇，落实各项就业和再就业扶持政策；社会福利中心抚养的有一定劳动能力但身体残疾的失业人员纳入市、区残联的帮扶范畴；有劳动能力的孤残人员应当主动参加劳动，自食其力，减轻国家负担；无劳动能力的孤残人员纳入城镇最低生活保障范畴予以保障。
第二十四条 市、区组织和人事部门在招收录用工作人员中（不含国家公务员招考），在同等情况下，对社会福利中心抚养的大中专毕业生，优先招聘录用。
第二十五条 各级妇联要积极开展维权活动，切实保护弃婴弃童合法权益。
第二十六条 社会福利中心应按《社会福利机构基本规范》，成立特教班对学龄前儿童实施学前教育，费用由同级财政核拨。
第五章 法律责任
第二十七条 遗弃婴儿、儿童的，由公安部门按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对于侵犯弃婴弃童合法权益的部门和单位及其工作人员，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发文之日起施行。



中国政府 马达加斯加共和国政府


中华人民共和国政府和马达加斯加共和国政府关于中国派遣医疗队赴马达加斯加工作的议定书


（签订日期１９９８年４月３日 生效日期１９９８年４月３日）
　　为加强中华人民共和国和马达加斯加共和国之间的友好情谊和医疗卫生领域的合作关系，中华人民共和国政府和马达加斯加共和国政府，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国政府（以下简称中方）为马达加斯加共和国政府（以下简称马方）派遣由三十人组成的医疗队（包括翻译和厨师）赴马达加斯加从事医疗工作。每两年轮换一次（专业和人数见附件）。

　　第二条　中国医疗队的任务是与马达加斯加医务人员密切合作，协助马方开展医务工作（不承担法医方面的工作）。

　　第三条　中国医疗队的工作地点是：马义奇医院、昂布翁贝医院、瓦图曼德里医院和桑巴瓦医院。

　　第四条　中方负责：
　　１、向马方赠送部分药品、器械、中成药和针灸器具，供中国医疗队保管使用。所在医院对中方提供的药品应实行低价收费。具体收费办法由医疗队与院方制定，报马卫生部批准后执行。此收费办法从第十二批中国医疗队开始实行。所收费用的百分之三十用于医院的发展建设，另百分之七十用于从中国再购药械。
　　２、持续、定期向马方传授外科、针灸和麻醉知识。
　　３、中方还承担：
　　①将上述赠送物资运至塔马塔夫港；
　　②中国医疗队员赴马达加斯加的国际旅费；
　　③中国医疗队员在马达加斯加工作期间的工资。

　　第五条　马方负责：
　　１、中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、制剂用品和药品；
　　２、免除中方赠送的上述医疗药械的海关税等一切间接税款，办理它们运抵塔马塔夫港后的报关、提货和在马达加斯加境内的运输事宜。
　　３、马方还承担：
　　①中国医疗队员在马期间的人身事故保险费；
　　②住宿费（包括每人一间住房、水电、家具、厨房用具、卫生设备、柴油发电机组及所需燃料）；
　　③在马达加斯加境内的交通费（包括车辆及其保险、维修、更新、燃料等其他事宜）和旅差费；
　　④办公费；
　　⑤医疗费；
　　⑥中国医疗队员回国的国际旅费，包括机票、每人四十公斤超重行李费和途中航空公司不负担费用情况下所发生的费用；
　　⑦中国医疗队员的生活费。

　　第六条　中国医疗队员的生活费等级与每月各级金额如下：
　　一级：队长、主任和副主任医师　４２０，０００马法郎
　　二级：主治医师　　　　　　　　３６４，０００马法郎
　　三级：医师和翻译　　　　　　　３３６，０００马法郎
　　四级：厨师　　　　　　　　　　２９４，０００马法郎
　　中国医疗队员的生活费由马方按月拨给中华人民共和国驻马达加斯加共和国大使馆经济商务参赞处。
　　如当地生活费指数或马法郎币值与国际可兑换货币相比有所变动，马方支付中国医疗队员的生活费同时将作相应调整。

　　第七条　中国医疗队员在马达加斯加工作期间，马方免除他们的各项直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。

　　第八条　中国医疗队员在马达加斯加期间享有中方和马方规定的节假日，他们工作满十一个月后即享有一个月的休假，休假期间的生活费按本议定书第六条的规定办理，如因工作需要，可累计享受休假。

　　第九条　中国医疗队员在马期间应遵守马方规定的法律法规和尊重马国人民的风俗习惯。

　　第十条　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。

　　第十一条　本议定书自双方签字之日起生效，有效期至二０００年七月三十一日止。届时，马方如需续签，应于本议定书期满前六个月向中方提出，双方再行协商。
　　现驻马的第十一批中国医疗队到一九九八年七月底完成任务。他们的生活费自签字之日起按本议定书第六条执行。
　　本议定书于一九九八年四月三日在塔那那利佛签订，一式两份，每份用中、法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　马达加斯加共和国政府代表

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　马达加斯加共和国
　　　驻马达加斯加共和国　　　　　　　　　　　卫生部长
　　　　特命全权大使　　　　　　　　　　　拉钦芭扎菲玛埃法·
　　　　　　马志学　　　　　　　　　　　　拉汉塔拉劳·昂里埃特

　附件　　　　　　　　　　　人员科别

　　马义奇医院：　　　１２人
　　　　队长兼内科　　０１人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　五官科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　内　科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０２人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　翻　译　　　　０１人
　　　　化验室　　　　０１人
　　　　厨　师　　　　０１人
　　瓦图曼德里医院：　０４人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　昂布翁贝医院：　　０６人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　内　科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　桑巴瓦医院：　　　０８人
　　　　妇产科　　　　０１人
　　　　外　科　　　　０１人
　　　　五官科　　　　０１人
　　　　麻醉科　　　　０１人
　　　　针灸科　　　　０１人
　　　　药剂室　　　　０１人
　　　　翻　译　　　　０１人
　　　　厨　师　　　　０１人
　　总计：　　　　　　３０人