建设部


关于报送解决剩余拖欠工程款工作计划和落实已出台长效机制工作方案的通知

建办市函[2006]64号


各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：

　　2006年是国务院要求三年基本完成清欠工作的最后一年。解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议正在起草2006年清欠工作要点，以指导各地工作。为解决剩余拖欠，完成国务院要求的清欠工作目标，请你们先行做好以下工作：

　　一、对本地区网上申报的剩余拖欠项目进行逐项核实，摸清拖欠底数，分析拖欠原因，针对不同情况，分别采取措施加以指导，督促双方签订还款协议，监督实施。请于2006年3月底前将核实情况（附件1、2）报建设部建筑市场管理司。

　　二、研究制定落实已出台防新欠长效机制的工作方案（文件名称见附件3），于2006年5月底前报建设部建筑市场管理司。

　　联 系 人：刘哲、周庆国

　　联系电话：010-58933327，010-58933919（传）

　　附件：1．剩余政府投资项目拖欠工程款统计分析表

　　　　　2．剩余房地产等社会投资项目拖欠工程款统计分析表

　　　　　3．已出台防新欠长效机制建设文件一览表

解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议办公室（代）
二○○六年二月十四日



已出台防新欠长效机制建设文件一览表

汇总日期：2006年1月15日

序号 建立长效机制内容 文号 发文机关 发文时间
1 关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行） 建市[2004]137号 建设部 2004.8.6
2 建设领域农民工工资支付管理暂行办法 劳社部发[2004]22号 劳动部、建设部 2004.9.6
3 建设工程价款结算暂行办法 财建[2004]369号 财政部、建设部 2004.10.20
4 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 法释[2004]14号 最高人民法院 2004.10.25
5 建设工程质量保证金管理暂行办法 建质[2005]7号 建设部、财政部 2005.1.12
6 关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知 劳社部发[2005]9号 劳动部、建设部、全国总工会 2005.4.18
7 关于印发《工程担保合同示范文本》（试行）的通知 建市[2005]74号 建设部 2005.5.11
8 关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概预算控制的通知 发改投资[2005]907号 国家发改委 2005.5.25
9 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法 财建[2005]355号 财政部 2005.7.26
10 中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法 财建[2005]354号 财政部 2005.7.26
11 关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见 建市[2005]131号 建设部 2005.8.5
12 关于推进建设工程质量保险工作的意见 建质[2005]133号 建设部、保监会 2005.8.5
13 关于印发预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施的通知 交公路发[2005]352号 交通部 2005.8.10
14 关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见 建市[2005]138号 建设部 2005.8.12
15 关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知 劳社部发[2005]23号 劳动部、建设部等九部门 2005.9.2
16 关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知 建市[2006]6号 建设部、国家发改委、财政部、人民银行 2006.1.4
17 政府投资项目审计管理办法 审投发[2006]11号 审计署 2006.1.20



浙江省人民政府


关于修改《浙江省非机动车辆管理办法》的决定

省政府令第103号


　　《关于修改〈浙江省非机动车辆管理办法〉的决定》已经省政府第11次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。


省　长　柴松岳
一九九八年八月十四日



　　(1998年8月14日浙江省人民政府第11次常务会议通过　1998年8月14日浙江省人民政府令第103号发布　自发布之日起施行)
　　浙江省人民政府第11次常务会议决定对《浙江省非机动车辆管理办法》作如下修改:
　　一、本办法有关条款中的“公安交通管理部门”统一修改为“公安部门”。
　　二、第八条修改为:“非机动车辆不得擅自安装动力装置。”
　　三、第十一条第二款修改为:“城市三轮车、助动自行车和燃油、电动驱动的残疾人专用车的牌照发放办法,由公安部门根据城市道路交通状况作出具体规定。”
　　四、第十二条修改为:“根据社会和管理需要,经省公安部门批准,市、县公安部门可以对有关非机动车辆统一进行安全性能检验、换发牌证。”
　　五、删去第十五条第一款第(二)项。
　　六、第十七条修改为:“残疾人专用车、助动自行车等车辆应当投保第三者责任险。”
　　七、删去第二十四条末二句。
　　八、第二十八条修改为:“当事人违反本办法规定,驾驶伪造牌证、钢印的车辆的,处100元以下罚款。”
　　九、第二十九条修改为:“当事人违反本办法规定,擅自安装燃油、电动或者其他驱动装置的,处200元以下罚款。”
　　十、第三十条修改为:“当事人有下列行为之一的,处50元以下罚款和警告:
　　(一)违反本办法第十条第(二)、(三)项规定,在道路上驾驶发动机排量和时速超过规定标准的残疾人专用车、助动车的;
　　(二)违反本办法第十五条第一款规定,未按期办理变更登记手续的;
　　(三)在道路上无证驾驶或驾驶无号牌、钢印助动自行车,燃油、电动驱动的残疾人专用车,或违反本办法第二十
　　条规定不按期接受驾驶资格审验或转借、挪用、涂改、伪造操作证的。”
　　十一、删去第三十一条。
　　十二、合并第三十二条、第三十三条,修改作为第三十一条:“当事人有下列行为之一的,处5元以下罚款和警告:
　　(一)违反本办法第十三条规定,未按期申请补发、换发号牌和行驶证的;
　　(二)违反本办法第十四条规定,未按期办理过户或转籍手续的;
　　(三)违反本办法第二十一条第(七)至第(十三)项之任何一项规定的;
　　(四)违反本办法第二十一条第(十四)项规定,驾驶无号牌、钢印自行车的;
　　(五)违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条关于非机动车辆装载规定的。”
　　十三、修改第三十六条,作为第三十四条:“公安部门可以对下列车辆采取暂扣措施:
　　(一)当事人违反交通管理规定受罚款处罚,依法可以对其当场收缴罚款而当事人当场未交罚款的;
　　(二)当事人驾驶伪造牌证、钢印车辆的;
　　(三)当事人违反本办法第三十条第(三)项规定,无证驾驶或驾驶无号牌、钢印助动自行车,燃油、电动驱动的残疾人专用车的。
　　暂扣的车辆,当事人应当自暂扣之日起6个月内凭有效证明到公安部门指定地点领取,逾期不领取,作无主车辆处理。”
　　十四、第三十八条作为第三十六条,其中“行政相对人”改为“当事人”、“行政处罚”改为“具体行政行为”。
　　另外,根据本决定对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《浙江省非机动车辆管理办法》根据本决定作相应的修正,重新发布。
　　


浙江省非机动车辆管理办法

　　(1995年8月17日浙江省人民政府令第61号发布　根据1998年8月14日浙江省人民政府第11次常务会议《关于修改〈浙江省非机动车辆管理办法〉的决定》修正)

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强非机动车辆管理,保障道路交通的安全、畅通,保护公民的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他有关法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称非机动车辆是指在非机动车道或者道路右侧行驶的下列车辆:
　　(一)自行车:由人力脚踏驱动的、车轮直径51厘米以上的双轮车辆;
　　(二)三轮车:由人力脚踏驱动的、车轮直径51厘米以上的三轮(不在同一直线)车辆;
　　(三)手推(拉)车:各种人力手推(拉)驱动的、车轮直径51厘米以上的双轮或者独轮车辆;
　　(四)残疾人专用车:专供下肢残疾的人单人代步使用的手摇、燃油、电动驱动的车辆;
　　(五)助动自行车:用燃油或者电动驱动并具备人力脚踏驱动功能的自行车;
　　(六)其他经国家有关部门认定视为非机动车辆的运载装置。
　　本办法所称的手推(拉)车的驾驶和行驶,是指由人力手推(拉)驱动该种车辆在道路上行驶。
　　第三条　严格取缔擅自加装各种辅助驱动装置的非机动车辆。在城市中逐步淘汰三轮车和手推(拉)车等落后的运载装置。各市(地)公安部门有权控制辖区内非机动车辆牌证的发放数量。
　　第四条　国家机关、团体、企业事业单位、部队及其他组织,应当建立和健全群众性非机动车辆安全组织,经常教育所属人员遵守本办法和有关法律、法规及其他规定。
　　第五条　本办法由各级公安部门负责实施。

　　第二章　车辆及驾驶人
　　第六条　非机动车辆必须经当地公安部门检验合格,领取号牌、行驶证,编打钢印号码(手推、拉车除外)后,方准在道路上行驶。
　　号牌、行驶证不得转借、挪用、涂改或者伪造。任何单位和个人不得自行编打钢印号码。号牌、行驶证、编打钢印号码的收费标准,按国家有关规定核准。
　　第七条　非机动车辆号牌分为:自行车号牌、三轮车号牌、手推(拉)车号牌、残疾人专用车号牌、助动自行车号牌,以及其他非机动车号牌。
　　非机动车辆号牌应当安装在车体明显部位。
　　第八条　非机动车辆不得擅自安装动力装置。
　　第九条　非机动车辆必须是经省级以上有关部门依法鉴定定型的合格产品;残疾人专用车、助动自行车还必须是经专业部门鉴定列入《准许在本省申领牌照的产品目录》(以下简称《产品目录》)的产品,《产品目录》由省公安部门会同有关专业部门负责编制管理,并定期对外公布。
　　未经有关部门依法鉴定定型的产品和未列入《产品目录》的产品,不予核发牌证。
　　第十条　非机动车辆必须符合下列条件方可申领牌证,并在道路上行驶:
　　(一)自行车、三轮车的车铃、车闸、反射器完整有效,三轮车、手推(拉)车的车厢牢固;
　　(二)燃油、电动驱动的残疾人专用车发动机排量不超过50毫升,设计最高时速不超过20公里*/小时,车长不超过200厘米,车宽不超过80厘米,车高不超过100厘米(不包括车篷),排气和噪音污染不超过国家规定的标准,转向、喇叭、制动、灯光、后视镜等安全设备完整有效。手摇驱动的残疾人专用车的转向、车铃、车闸、反射器等安全装置完整有效;
　　(三)助动自行车发动机排量不超过36毫升,设计最高时速不超过24公里*/小时,排气和噪音污染不超过国家规定的标准,转向、喇叭、制动、灯光、后视镜和反射器等主要安全装置完整有效。
　　国家标准另有规定的,按国家标准执行。
　　第十一条　初领非机动车牌证必须持购车发票,单位购买的应当同时持单位介绍信,属个人购买的应当同时持居民身份证或者暂住证,在购车1个月内(边远地区2个月),向车辆使用地公安部门办理登记手续。
　　城市三轮车、助动自行车和燃油、电动驱动的残疾人专用车的牌照发放办法,由公安部门根据城市道路交通状况作出具体规定。
　　第十二条　根据社会和管理需要,经省公安部门批准,市、县公安部门可以对有关非机动车辆统一进行安全性能检验、换发牌证。
　　第十三条　车辆号牌或者行驶证遗失、损坏的,应当凭车辆和车主身份证,在1个月内向原发牌证机关申请补发、换发。
　　第十四条　已领牌证的非机动车辆过户或者转籍,应当凭车主居民身份证以及合法的交易凭证或者迁移证明,在1个月(边远地区2个月)内到原发牌证机关办理过户或者转籍手续。
　　第十五条　非机动车辆有下列情形之一的,必须在1个月内办理变更手续:
　　(一)改变整车颜色的;
　　(二)调换有钢印的车架、车把的。
　　调换有钢印的车架、车把,必须凭旧部件及新购件发票、行驶证到发证机关办理补打钢印手续。换下的旧部件一律由发证机关收缴销毁。
　　第十六条　非机动车辆失窃,由车主凭行驶证、车主身份证,向案发地公安派出所和原发牌证机关办理报失手续。
　　第十七条　残疾人专用车、助动自行车等车辆应当投保第三者责任险。
　　第十八条　燃油、电动驱动的残疾人专用车使用时驾驶人必须持有公安部门核发的操作证。申领操作证必须具备下列条件:
　　(一)经县级以上医院和残疾人联合会证明确系下肢残疾者;
　　(二)年龄在16周岁以上;
　　(三)视力(包括矫正视力)在0.7以上;
　　(四)听力:左、右耳距音叉50厘米以上能辨清声音方向;
　　(五)具备驾驶残疾人专用车的其他生理条件;
　　(六)经公安部门交通安全常识和操作技能测试合格。
　　第十九条　助动自行车使用时驾驶人必须持有公安部门核发的操作证。申领助动自行车操作证必须具备下列条件:
　　(一)年龄在16周岁以上;
　　(二)无妨碍安全驾驶的生理缺陷;
　　(三)经公安部门交通安全常识和操作技能测试合格。
　　第二十条　残疾人专用车、助动自行车驾驶人必须在各地规定期限内接受公安部门的资格审验。
　　残疾人专用车、助动自行车操作证不得转借、挪用、涂改或者伪造。

　　第三章　行驶和停放
　　第二十一条　非机动车辆驾驶人必须遵守下列规定:
　　(一)遵守交通信号、交通标志和交通标线规定,服从交通警察和纠察人员指挥;
　　(二)非机动车辆必须在非机动车道行驶,在没有划分非机动车道和机动车道的道路靠右侧行驶。遇障碍在不影响其他车辆、行人安全通行的前提下,允许借道行驶;
　　(三)横穿道路或者转弯前应当看清来往车辆和行人,开启转向灯或者伸手示意,减速慢行;
　　(四)不得在车行道上停车交谈;
　　(五)不得在道路上学骑非机动车辆;
　　(六)超越前车时,不得妨碍被超车辆的行驶;
　　(七)不得双手离把,攀扶其他车辆或者手中持物;
　　(八)不得牵引车辆或者被其他车辆牵引;
　　(九)不得离开车座驾驶非机动车辆;
　　(十)不得带耳塞、耳机收听录音、广播;
　　(十一)手推(拉)车、三轮车、残疾人专用车、助动自行车行驶时不得并行、滑行、互相追逐或者曲折竞驶;
　　(十二)自行车、三轮车通过陡坡、横穿4条以上机动车道或者车闸失效时,必须下车推行;
　　(十三)禁止醉酒驾驶;
　　(十四)不准在道路上驾驶无号牌、钢印车辆;
　　(十五)未满12周岁儿童不得在道路上驾驶非机动车辆。儿童玩具车不得在道路上行驶。
　　第二十二条　公安部门可以根据实际情况确定城市市区非机动车辆的行驶路线和时间。
　　第二十三条　非机动车辆必须在指定地点停放,没有指定地点的,应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地方。
　　非机动车辆临时停放点由公安部门根据道路条件和交通情况统一定点和管理。
　　第二十四条　城市新建、改建居民住宅小区、大型定点建筑物和公共场所,必须按规定配置相应规模的非机动车辆停车场(库);停车场(库)的规模和用地范围由城市规划部门审定,并商公安部门同意。非机动车辆停车场(库)不得擅自改变使用性质,确需改变的,应当经城市规划部门和公安部门批准。

　　第四章　装　　载
　　第二十五条　自行车、助动自行车在城市市区道路上行驶时不得带人,但装有安全座椅的,允许带学龄前儿童1人。
　　三轮客车乘人不得超过2人,但允许随乘12周岁以下的儿童1人;三轮货车装载高度超过车厢栏板时不得乘人,非营业性利用空车乘人不得超过3人。以上乘车人不得站立车上,身体任何部位不得超出车身。
　　第二十六条　自行车、助动自行车载物高度不得超过骑车人双肩,宽度不得超过车把,长度前端不得超过车身,长度后端不得超过50厘米;三轮车、手推(拉)车载物高度从地面算起不得超过200厘米,宽度左右两侧各不得超过车身10厘米,长度前端不得超过车身,长度后端不得超过100厘米。
　　第二十七条　非机动车辆载物,载质量不得超过下列规定:
　　(一)汽胎轮人力车为1000千克;
　　(二)钢丝轮人力车为600千克;
　　(三)三轮车为300千克;
　　(四)自行车、助动自行车在城市市区道路为40千克,在其他道路为60千克。
　　残疾人专用车的装载管理,按国家有关规定执行。

　　第五章　处　　罚
　　第二十八条　当事人违反本办法规定,驾驶伪造牌证、钢印的车辆的,处100元以下罚款。
　　第二十九条　当事人违反本办法规定,擅自安装燃油、电动或者其他驱动装置的,处200元以下罚款。
　　第三十条　当事人有下列行为之一的,处50元以下罚款和警告:
　　(一)违反本办法第十条第一款第(二)、(三)项规定,在道路上驾驶发动机排量和时速超过规定标准的残疾人专用车、助动车的;
　　(二)违反本办法第十五条第一款规定,未按期办理变更登记手续的;
　　(三)在道路上无证驾驶或驾驶无号牌、钢印助动自行车,燃油、电动驱动的残疾人专用车,或违反本办法第二十条规定不按期接受驾驶资格审验或转借、挪用、涂改、伪造操作证的。
　　第三十一条　当事人有下列行为之一的,处5元以下罚款和警告:
　　(一)违反本办法第十三条规定,未按期申请补发、换发号牌和行驶证的;
　　(二)违反本办法第十四条规定,未按期办理过户或转籍手续的;
　　(三)违反本办法第二十一条第(七)至第(十三)项之任何一项规定的;
　　(四)违反本办法第二十一条第(十四)项规定,驾驶无号牌、钢印自行车的;
　　(五)违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条关于非机动车装载规定的。
　　第三十二条　当事人有下列行为之一的,处以警告并责令纠正;妨碍或影响其他车辆、行人通行的,可以并处5元以下罚款:
　　(一)违反本办法第二十三条第一款规定随意停放车辆的;
　　(二)违反本办法第二十一条第(一)至第(六)项之任何一项规定的;
　　(三)12周岁以上(包括12周岁),在道路上驾驶儿童玩具车的。
　　未满12周岁儿童在道路上驾驶非机动车辆或儿童玩具车的,对其监护人处以警告或者5元以下罚款。
　　第三十三条　当事人违反本办法第二十四条规定,擅自改变非机动车辆停车场(库)使用性质和缩小停车用地的,处200元以下罚款,并责令限期整改。
　　第三十四条　公安部门可以对下列车辆采取暂扣措施:
　　(一)当事人违反交通管理规定受罚款处罚,依法可以对其当场收缴罚款而当事人当场未交罚款的;
　　(二)当事人驾驶伪造牌证、钢印车辆的;
　　(三)当事人违反本办法第三十条第(三)项规定,无证驾驶或驾驶无号牌、钢印助动自行车,燃油、电动驱动的残疾人专用车的。
　　暂扣的车辆,当事人应当自暂扣之日起6个月内凭有效证明到公安部门指定地点领取,逾期不领取,作无主车辆处理。
　　第三十五条　公安部门对违反交通管理的行为人,可以采取向其所在单位发行为人违章通知书或者组织协助维护交通秩序等教育措施,并因此可以酌情从轻、减轻或者免除其处罚。
　　残疾人违反本办法有关条款的,可以酌情从轻、减轻或者免除处罚。
　　第三十六条　当事人对公安部门所作的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第六章　附　　则
　　第三十七条　畜力车的管理由省公安厅根据有关法律、法规及本办法的原则另行规定。
　　第三十八条　本办法由省公安厅负责解释。
　　第三十九条　本办法自1995年12月1日起施行。