安徽省池州市人民政府办公室


关于印发《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知(池政办〔2004〕55号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○四年十月十二日

池州市行政机关工作人员行政过错
责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条　为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、公正、高效地实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合池州实际，制定本办法。
第二条　本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条　本办法适用于本市各级行政机关及其工作人员和法律、法规授权的履行管理职责的组织及其工作人员。
第四条　行政机关及其工作人员必须依法行政。行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
行政机关发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
第五条　追究行政过错责任，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第六条　行政机关必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办理制、办事公开制、首问责任制等各项内部行政管理制度。
实行岗位目标责任制，严格定员定岗定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工合作有序进行。
实行限时办理制，严格按照法律、法规规定，结合本市经济和社会发展实际，根据轻重缓急合法、合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。
实行公开办事制，明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事；公开机关工作人员的姓名、职务，方便行政管理相对人监督。
实行首问责任制，首位接受行政管理相对人询问的机关工作人员必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室无人时，应当告知经办科室的联系电话或联系方法。

第二章 行政过错责任追究范围

第七条　行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）受理不开具受理回执的；
（三）申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
（四）非法设立有偿咨询程序的；
（五）不予受理、许可而不告知理由的；
（六）无规定依据实施许可的；
（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
（八）超越规定权限实施许可的；
（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；
（十）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（十一）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（十三）不公开许可结果的；
（十四）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）其他违反许可工作规定的。
前款所称许可，指依法规定应予许可、特别许可、准许、登记及其他性质相同的行政行为。
第八条　行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（八）其他违反征收规定的。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条　行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为不予制止或纠正，或隐瞒、包庇、袒护、纵容的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第十条　行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）实施处罚不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）未妥善保管扣押的财物，致使扣押的财物被挪用、丢失或者损毁的；
（七）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（八）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（九）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十）行政处罚显失公正的；
（十一）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十二）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十三）其他违法实施行政处罚的。
第十一条　行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的；
（六）其他违法实施行政强制措施的。
第十二条　行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有渎职、失职行为的；
（五）其他违反《行政复议法》法律、法规规定的。
第十三条　行政机关工作人员在处理行政内部事务时，因责任心不强而未能按时限完成岗位工作目标以及违反内部行政管理制度造成不良后果的，应当追究行政过错责任。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十四条　行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十五条　承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十六条　虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第十七条　承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十八条　审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十九条　批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十条　领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十一条　集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十二条　上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十三条　经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第二十四条　复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十五条　两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。

第四章 行政过错责任追究

第二十六条　行政过错责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发奖金；
（五）行政告诫；
（六）行政处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十七条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十八条　对于一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理；对负主要领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十六条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理。
第二十九条　对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下行政处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过处分，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十条　对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除处分，其中对给予行政撤职处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分，其中对未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上处分，其中对未给予行政开除处分的，合并给予本办法第二十六条第（三）、（四）、（五）项行政处理。
第三十一条　行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第三十二条　行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十三条　行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十四条　有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
第三十五条　因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，追究过错责任人的赔偿责任。

第五章 行政过错责任追究机构和程序

第三十六条　各级行政监察机关和主管行政机关分别负责各自管辖范围内的行政过错责任追究工作；上级监察机关认为下一级监察机关的行政过错责任追究不适当的，可以责成下一级监察机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。
第三十七条　各级行政监察机关和主管行政机关在实施行政过错责任追究中，主要履行下列职责：
（一）受理投诉、检举和控告；
（二）决定是否对行政过错行为进行调查；
（三）调查行政过错行为；
（四）草拟调查报告、提出处理意见。
（五）审议调查或审理报告；
（六）作出处理决定。
第三十八条　调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第三十九条　具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）社会反映强烈且被新闻媒体曝光的；
（七）上级机关要求调查追究的。
第四十条　对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第四十一条　决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长15个工作日办理。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十二条　投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政首长的投诉、检举、控告，应当由同级监察机关办理。
监察机关直接办理的案件，涉及行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十三条　对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第四十四条　行政过错责任人有陈述权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》等有关规定办理。
第四十五条　对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第六章 附 则

第四十六条　实施行政过错责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十七条　本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四十八条　本市各级行政机关可以依照本办法有关规定，结合本单位实际，制定行政过错责任追究的具体实施办法。
第四十九条　本办法由市监察局负责解释。
第五十条　本办法自2005年1月1日起施行。



广东省物价局


广东省物价局关于印发《广东省物价系统依法行政暂行规定》的通知

二○○二年十二月二十七日 粤价[2002]412号


各市、县（区）、自治县物价局：
为加强我省物价系统依法行政和廉政建设工作，根据全省物价系统依法行政工作会议的精神和部署，我局制定了《广东省物价系统依法行政暂行规定》。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
在执行过程中有何问题，请及时向省局法规与调控处、监察室反映。

广东省物价系统依法行政暂行规定
第一章 总则

第一条为加强我省物价系统依法行政和廉政建设，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于全面推进依法行政的决定》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，制定本规定。
第二条我省各级政府价格主管部门（以下简称各级物价部门）及其工作人员必须遵守本规定。
第三条各级物价部门应统一思想，更新观念，充分认识依法行政和廉政建设的重要性和紧迫性以及两者之间相互促进的密切关系，坚持一手抓依法行政，一手抓党风廉政建设。从“三讲”的高度，以“三个代表”为要求，采取措施不断推进本单位的依法行政、依法治价和党风廉政建设，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政和廉洁从政的能力和水平。
第四条各级物价部门要以依法行政、依法治价作为各项物价工作的基本要求，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
各级物价部门及其工作人员的一切行政行为必须符合法律、法规规范。开展价格管理、调控、监督检查和提供服务等方面工作必须以法律、法规、规章为依据，遵守法定程序，履行各自职责，依法承担责任，自觉接受监督和制约，不滥用行政职权，防止越权定价、以权谋私等违法行政行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法价格权益。
各级物价部门的领导干部，必须带头依法办事，依法决策，依法处理问题，切实领导、督促、支持本单位、本系统严格依法办事。
第五条要坚决消除行使行政管理职能过程中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民群众根本利益的本位主义和地方保护主义。决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。
第六条各级物价部门要根据工作需要，对本单位价格法制、纪检监察机构在人员配备、办公条件等方面要给予保证，要充分发挥法制、纪检监察机构在物价部门内部层级监督中的作用。
各级物价部门的法制、监察机构要切实履行自己的职责，恪尽职守。
第七条各级物价部门对违反本规定的工作人员要坚决依法严肃处理，维护物价部门的良好社会形象。

第二章 依法行政、党风廉政建设及相关制度

第八条要自觉维护社会主义法制的统一性，根据发展社会主义市场经济的要求统筹考虑价格政策规范的立、改、废。
各级物价部门对价格规范性文件的制定，要坚持合法性和适当性原则，要以法律、法规、规章以及上级的规范性文件为依据，不得与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触。
第九条各级物价部门的工作人员特别是领导干部必须熟练地掌握履行岗位职责所必需的包括《中华人民共和国价格法》在内的主要法律、法规、规章和廉政方面的有关规定。
各级物价部门每年要安排不少于10天的时间对干部职工进行教育、培训，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质。
认真调整和优化干部队伍结构，对干部资源进行最优配置，提高干部队伍的工作水平。
第十条 各级物价部门要不断完善价格普法制度，要建立经常性的学法制度，每年年初要制定年度的普法计划，年终对普法计划的执行情况进行检查，努力提高物价干部队伍的法制素质。要大力开展价格法律法规的宣传活动，增强全社会的价格法制意识，促进经营者自觉守法、消费者能善于运用法律手段保护自身合法的价格权益，营造和维护良好的价格秩序。
第十一条各级物价部门要完善价格决策制度，提高价格管理法制化、规范化水平。
（一）完善价格决策听证制度。
调定重要的价格和收费时，要按照《价格法》和国家计委、省物价局的有关规定，召开听证会，充分听取各方面的意见，合理审定价费。
（二）推行集体审议价格制度。
调定重要的价格和收费，要按照《政府制定价格行为规定》组成审价委员会，实行内部集体审议，使政府制定价格做到科学、规范、民主、公开。
（三）完善价格成本审理制度。
1、各级物价部门要加强价格、收费的成本调查。对依法管理的重要商品价格和收费项目的成本，每年一般应进行1至2次调查、审核，特殊情况应随机调查、审核，及时跟踪有关企业或单位的价格、成本和费用的变动情况。对上级物价部门布置的成本调查工作，各地物价部门应按要求进行。
2、价格、收费成本调查审核工作由各级物价部门进行，也可以委托成本调查等相关机构进行。受委托的机构进行的价格收费调查所取得的调查数据和意见需经物价部门认可后才能与有关经营者交换意见，才能向社会公布和作为调定价的依据。
3、认定实行政府指导价、政府定价商品和服务的成本费用，必须以《中华人民共和国会计法》为基础，按照《中华人民共和国价格法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和行业财务会计制度等有关规定进行。
4、价格、收费成本调查人员必须遵守法律、法规和其他有关规定。不得虚报、瞒报数字或其他弄虚作假情况的，以及泄露国家秘密、商业秘密。
第十二条建立健全依法行政责任制度，不断提高价格行政执法水平。
（一）要按照《广东省行政执法责任制条例》的要求，认真落实行政执法责任制。要积极推行行政执法责任制和评议考核制，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用。
（二）落实依法管价依法决策制度。在价格管理工作中要严格依照国家政策、法律法规的规定制定价格并严格遵循调定价审理程序。各地实施收费项目管理，必须严格遵守《广东省行政事业性收费管理条例》、《广东省经营服务性收费管理规定》和《广东省定价目录》等规定，严禁违反规定审批收费项目、制定收费标准。对于违反政策、法律法规和调定价审理程序作出的价格决策，要追究有关处（科）室负责人及分管领导的责任。
（三）建立限时办结制度。各级物价部门要制定价格工作事项限时办结办法，规定价格工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。对未按规定时限办理的，一次给予口头警告，二次责令书面检讨，情节严重的在年终考核时可以评为不称职档次。
（四）建立价格行政执法错案追究制。要依据《国家赔偿法》、《行政监察法》、《价格法》、《国家公务员暂行条例》、《广东省实施〈价格法〉办法》等有关法律、法规，对违法、失职和不当行政的价格执法单位和直接责任人员，依法追究行政责任和相应的法律责任。
第十三条建立完善物价系统依法行政、廉政勤政内部约束机制，依法规范价格行政行为，及时纠正和处理违法行政行为。
（一）实行规范性文件备案、审查制度，加强本局内部及对下级物价部门价格管理的监督，审查并纠正违法或不当的规范性文件。
1、各级物价部门在制定、出台规范性文件过程中，要经内设法制机构审核，以保证规范性文件的科学性、合法性及质量。
2、各市、县（区）物价部门制定的规范性文件在下达的同时应抄报省物价局备案，县级物价部门制定的规范性文件还应同时抄报市物价部门。
3、省、市物价部门对下一级物价部门抄报的规范性文件应进行认真的审查。审查的内容包括：是否超越法定职权范围；设定的权利和义务是否有法律、法规、规章的依据；是否与WTO规则相抵触；是否符合法定的程序以及是否存在其他不适当的情况等。审查中若发现下一级物价部门制定的规范性文件有违反法律、法规和规章的规定或法定程序的，应及时将情况通知相关的物价部门。相关的物价部门应重新进行审核、修改。
4、对下级物价部门应该抄报的文件没有抄报的情况在物价系统内予以通报。
（二）加强价格监督检查，建立执法监督约束机制。各级物价部门的法制机构负责同级价格执法的监督工作；上级物价部门的法制机构和价格监督检查机构负责下级价格执法的监督工作。查处价格与收费违法案件要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。并实行重大案件集体审理制，重大案件应当提交本级物价部门案件审理委员会集体讨论决定。
各级物价部门的价格监督检查机构在价格监督检查中发现的本级或下级物价部门制定的规范性文件有不符合法律、法规、规章规定的，应将情况告知同级物价部门的负责法制工作的机构。
（三）加强行政复议和行政诉讼应诉工作。要高度重视行政复议法的贯彻落实，在实践中不断完善行政复议制度，切实做到有错必纠。
第十四条完善价格依法行政、廉政勤政的外部监督机制，促使依法行政工作水平的提高。
（一）实行定期报告制度。各级物价部门应定期向本级人民政府和上级物价部门报告工作，并加强同本级人大、政协、纪检、监察、审计等有关部门的联系，及时通报有关工作情况，自觉地接受同级党委、政府和人民群众的监督。
（二）建立违法行政行为投诉举报制度。要重视群众对物价工作的意见和建议。要以对人民高度负责的态度对待群众的来信来访来电，认真处理群众来信来访来电，对群众反映的情况要及时、公正地处理。通过建立物价系统内部行政执法情况通报、警示、诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为。各级物价部门要指定法制或监察内设机构负责受理社会对物价部门违法行政行为的投诉举报，并将违法行政投诉举报电话向社会公布。
（三）实行廉政勤政监督员制度。各级物价部门可以根据本地实际情况建立廉政勤政监督员制度，从当地人大、政协、法制、经济、纪检、监察、工会等部门中聘请廉政勤政监督员若干名，对物价部门廉政、勤政情况进行监督，促进物价部门的廉洁高效，确保依法行政、廉政建设各项措施、制度的贯彻落实。
（四）建立行政执法公示制度，实行政务公开。凡涉及人民群众的规章制度，办事标准、要求、方法、程序等要明确公布，并设投诉箱、投诉电话，向社会承诺，公开接受社会监督。
（五）实行规范性文件公布制度。制定的具有普遍约束力的规范性文件应通过新闻媒体、《物价公报》、互联网等途径向社会公布。要加强对规范性文件的清理工作，凡与新出台的法律、法规、规章有相抵触或与社会发展、市场经济要求不相适应的规范性文件，应及时进行修改或废止。规范性文件部分条款被修改的，必须全文公布新的规范性文件。确定为废止的规范性文件也应将文件的名称、制定文件的机关、时间与文号向社会公布，便于群众监督。
第十五条各级物价部门要全面实施党风廉政建设责任制。
（一）要根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合本单位的实际，制定实施办法。要将责任制进行分解，逐级签订责任状，落实责任。
（二）要制定党风廉政建设责任制考核办法，加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。
（三）要积极开展内容丰富、形式多样的党风廉政建设教育活动，寓教育于活动之中，提高学习、教育效果。
（四）各级物价部门的领导干部以及内设机构正副职要建立《廉政卷宗》，加强对干部廉政资料的收集。

第三章 监督及责任追究制度

第十六条各级物价部门要加强对本单位、当地政府及部门的批费、批价行为的检查和督促。
检查督促中发现的违反规定批费批价的行为，按下列要求进行纠正：
（一）属本级物价部门行为的，自行纠正；
（二）属本地同级其他部门行为的，应责令其限期改正；
（三）属当地政府行为的，将情况向政府反映，建议政府予以纠正，并将情况向省物价局反映。
第十七条省、地级以上市物价部门要加强对下级物价部门以及其他政府部门批费、批价行为的检查、监督。在检查监督中发现的违反规定批费批价的行为，按下列规定进行纠正：
（一）属下级物价部门行为的，应责令限期改正，并在物价系统中予以通报，必要时还可以将有关情况向当地政府通报；
（二）属政府行为的，上级物价部门可以将有关情况向同级政府反映。
第十八条加强对违反依法行政规定个人责任的追究。
（一）实施依法行政首长负责制。凡是发生违反规定批费批价行为的，该物价部门的行政首长均应负领导责任。受到上级有关部门通报批评的，该物价部门的行政首长当年年终考核不能评为优秀。情节严重的，由上级物价部门向当地政府通报，建议给予相应的行政处分。
（二）各级物价部门对本单位违反依法行政规定的直接责任人和处（科）室的负责人均应作出相应的处理，年终考核均不能评为优秀，两年内不能提拔职务。
第十九条下列行为属违反依法行政规定情节严重的行为：
（一）涉及贪污、受贿行为的；
（二）越权批费定价，上级物价部门指出后仍不改正或多次越权批费定价的；
（三）情节恶劣，涉及面广，群众利益受损较大的；
（四）利用收费公示，将违反规定自定的价格、收费公布的；
（五）其他情节严重行为。
各级物价部门对本单位出现以上行为的，必须进行严肃处理，必要时可将有关材料移交当地纪检、监察部门，建议由纪检、监察部门作出处理。
第二十条市、县物价部门出现第十九条第一款第（一）、（二）、（三）项行为，且领导负有主要责任的，省物价局在进行调查核实后将情况、材料移交纪检、监察部门，建议由纪检、监察部门对责任人给予行政处分。属第十九条第一款第（一）项的，应当移交检察机关，建议由检察机关依法追究当事人的刑事责任。属第十九条第一款第（四）项的，应自行纠正，上级物价部门也有权责令纠正，情节严重的，上级物价部门在物价系统内予以通报。

第四章 附则

第二十一条本暂行规定由广东省物价局负责解释。
第二十二条本暂行规定自2003年1月1日起实行。