关于认真贯彻落实《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》的通知
西藏自治区拉萨市人民政府
关于认真贯彻落实《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》（以下简称《办法》）于2010年5月19日自治区人民政府第5次常务会议通过，5月26日白玛赤林主席签署第96号自治区人民政府令发布，自2010年7月1日起施行。为了使《办法》在我市得到切实贯彻落实，现就相关事宜通知如下：
一、进一步提高对气象探测环境和设施保护重要性的认识。长期稳定的气象探测数据是分析气候变化趋势和做好气候变化应对工作的重要依据。气象探测工作是整个气象工作的前提和基础。气象探测环境和设施是气象探测工作的重要物质基础和基本条件，是国家公共基础设施的重要组成部分，气象探测环境和设施保护的好坏，关系到气象探测基本数据的代表性、准确性和比较性，对于天气、气候、气候变化预报预测和气象服务、气象科研的准确性、针对性具有直接影响。加强对气象探测环境和设施的保护，是贯彻落实科学发展观，保障我市经济社会又好又快发展的需要；是进行天气、气候预报预测和开展气象科学研究，做好防灾减灾和气候变化应对工作，保障国家安全、人民生命财产安全和服务公众、服务民生的需要。
二、进一步落实《办法》规定的气象探测环境和设施保护工作协作机制。各县（区）人民政府要高度重视气象探测环境和设施的保护工作，加强领导和协调，支持气象主管机构依法履行管理职责。市（县）气象主管机构要主动加强与当地建设、规划、发改委等部门的沟通与协调，建立健全责任明确的气象探测环境和设施保护工作协作机制，建立健全气象探测环境和设施保护的巡查、报告和预警制度。建设、规划、发改委等部门在制定、审批可能影响气象探测环境和设施的城市发展规划和重要建设项目时，未经气象主管机构同意，以上有关部门不得审批，建设单位不得开工建设，做到城市建设与气象探测环境和设施保护相协调。
三、进一步完善气象探测环境和设施保护工作备案制度。市（县）气象主管机构要进一步完善备案制度，及时将《办法》与《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》等法律法规、技术标准、技术规范重新报当地建设、规划等部门备案。建设、规划等部门在制定、审批城市发展规划和重要建设项目时，要严格执行这些法律法规，确保气象探测环境和设施不受破坏和影响。
四、进一步树立法治意识，严格审批程序，依法管理气象探测环境和设施。市（县）具有行政执法权的有关部门，要积极配合气象主管机构做好气象行政执法，严肃查处违法案件。市（县）气象主管机构要切实履行管理职责，依法加强管理，对破坏和影响气象探测环境和设施的事件，要依法及时制止，并及时报告当地人民政府和上级气象主管机构；要定期向当地人民政府和上级气象主管机构报告气象探测环境和设施的保护情况；要严格行政许可程序，凡涉及须报国务院气象主管机构审批的行政许可事项，必须进行报批后方可建设。
五、进一步加大宣传力度，提高全社会保护气象探测环境和设施的自觉性。市（县）气象主管机构要通过设置警示标志、标牌，公告气象探测环境和设施的法定保护范围、标准，使公民、法人特别是从事城市建设活动的单位与个人了解《办法》所规定气象探测环境和设施保护的规定与要求；要充分利用各种时机，采取多种形式，向全社会广泛宣传《办法》和《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》、《西藏自治区气象条例》等法律法规，做好气象探测环境和设施保护法律法规的宣传工作；要通过报纸、网络、电视等媒体加大对气象探测环境和设施保护工作的宣传力度，借助舆论监督纠正破坏、影响探测环境和设施的违法行为，提高公民、法人保护气象探测环境和设施的自觉性。
特此通知。
附件：西藏自治区气象探测环境和设施保护办法
二〇一〇年七月十四日
西藏自治区气象探测环境和设施保护办法
西藏自治区人民政府第96号令
（《西藏自治区气象探测环境和设施保护办法》已经2010年5月19日自治区人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。）
主席 白玛赤林
二○一○年五月二十六日
第一条 为了保护气象探测环境和设施，保证气象探测工作的顺利进行，确保获取的气象探测信息具有代表性、准确性、比较性，提高气象预测和预报准确率，防御气象灾害，为经济建设、国防建设和人民生活提供保障服务，根据《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内气象探测环境和设施的保护。
第三条 本办法所称气象探测环境，是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获取气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
本办法所称气象探测设施，是指用于各类气象探测的仪器、设备和附属物。
气象探测环境和气象探测设施包括：
（一）国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站、自动气象站、气象辐射观测站、酸雨监测站、生态气象监测站（含农业气象站）的探测环境和设施；
（二）高空气象探测站（包括风廓线仪、声雷达、激光雷达等）的探测环境和设施；
（三）天气雷达站的探测环境和设施；
（四）气象卫星地面接收站（含静止气象卫星地面接收站、极轨气象卫星地面接收站）、卫星测控站、卫星测距站的探测环境和设施；
（五）大气本底观测台站、沙尘暴监测站、污染气象监测站等环境气象监测站的探测环境和设施；
（六）遥感卫星辐射校正场的探测环境和设施；
（七）闪电探测站的探测环境和设施；
（八）全球定位系统气象探测站的环境和设施；
（九）气象专用频道、频率、线路、网络及相应的设施；
（十）其他需要保护的气象探测环境和设施。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内气象探测环境和设施保护工作的领导，协调解决气象探测环境和设施保护工作中存在的重大问题。
县级以上人民政府应当将气象探测环境保护内容纳入城乡总体规划。
第五条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内气象探测环境和设施的保护、监督和检查工作。
未设立气象主管机构的县（市、区）行政区域内设立的无人值守自动气象站，由设立无人值守自动气象站的主管机构委托当地人民政府、单位或者个人负责保护，并签订保护协议，明确双方的权利和义务。
县级以上气象主管机构应当与本级人民政府发展改革、国土资源、住房城乡建设、通信管理、环境保护等有关部门建立工作协调机制，并按照各自职责做好气象探测环境和设施的保护工作。
第六条 各级人民政府及有关部门应当加强对气象探测环境和设施保护的宣传教育，树立全社会保护气象探测环境和设施的意识。
第七条 县级以上气象主管机构根据国家规定的气象探测环境保护标准，结合本行政区域实际，划定气象台（站）的气象探测环境保护范围和内容，报经同级人民政府批准后向社会公告。
县级以上气象主管机构应当将本行政区域内的气象探测环境保护范围、保护标准、具体要求等，向同级人民政府发展改革、国土资源、住房城乡建设、通信管理、环境保护等有关部门通报。
气象探测环境的保护范围、保护标准、具体要求等发生变化的，县级以上气象主管机构应当及时通报有关部门。
第八条 各气象台（站）应当在气象探测环境和设施保护区显著位置设立保护标志，标明保护范围、保护标准、具体要求以及法律依据等。
任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象探测环境和设施的保护标志。
第九条 气象探测环境应当开阔，保持气流通畅。禁止在气象探测环境保护范围内从事下列活动：
（一）设置危害气象探测环境的障碍物；
（二）爆破、采砂（石）、取土、焚烧等；
（三）种植对气象探测信息准确性、稳定性产生影响的作物、树木等；
（四）设置影响气象设施工作效能的无线电发射装置；
（五）实施其他危害气象探测环境的行为。
第十条 禁止侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施及附属物。
第十一条 在气象探测环境保护范围内，新建、扩建、改建建设工程，建设单位应当向所在地气象主管机构提出申请，气象主管机构应当在10个工作日内作出书面答复。未经气象主管机构同意，有关部门不得审批，建设单位不得开工建设。
新建、扩建、改建建设项目，确实无法避免危害气象探测环境的，应当对建设项目采取相应措施，使建设项目符合气象探测环境保护要求后方可建设。
第十二条 在气象探测环境保护范围内设置无线电发射装置的，通信管理部门在审批时应当征求气象主管机构的意见。
第十三条 实施城乡规划或者国家、自治区重点工程建设，确需迁移气象台（站）的，应当符合国家规定的条件，由建设单位向自治区气象主管机构提出申请，迁建费用由建设单位承担。
需要迁建国家基准气候站、国家基本气象站的，自治区气象主管机构应当在受理之日起10个工作日内将材料报送国务院气象主管机构。
需要迁建其他气象台（站）的，自治区气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。自治区气象主管机构作出不予批准决定的，应当说明理由，并书面通知申请人。
未经依法批准，任何单位或个人不得迁移气象台（站）。
第十四条 实施城乡规划或者国家、自治区重点工程建设，需要迁移气象台（站）的，应当具备下列条件：
（一）取得拟迁气象台（站）新址的建设用地；
（二）已落实迁建气象台（站）所需费用；
（三）拟迁新址符合气象探测环境保护标准；
（四）国务院气象主管机构和自治区气象主管机构规定的其他条件。
第十五条 经国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构批准迁移的气象台（站），应当按照国家规定，在新、旧站址进行对比观测。
第十六条 县级以上气象主管机构应当加强气象探测环境和设施保护的监督检查。对于检查中发现的违法行为，应当依法处理，并及时通报有关部门。
第十七条 县级以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱。
任何单位和个人有权对破坏气象探测环境和侵占、损毁或者擅自移动气象探测设施的行为向气象主管机构或者公安部门举报。气象主管机构或者公安部门收到举报后，应当依法及时处理。
第十八条 违反本办法第七条第二款规定，未将气象探测环境保护范围、保护标准、具体要求等向有关部门通报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告并责令限期改正；造成严重后果的，依法给予行政处分。
第十九条 违反本办法第八条第二款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象探测环境和设施保护标志的，由县级以上气象主管机构责令恢复原状，并处1000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第九条、第十条规定，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，按照《中华人民共和国气象法》第三十五条进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第二十一条 在气象探测环境和设施保护范围内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行新建、扩建、改建建（构）筑物或者其他设施的，依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，由城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定。
第二十二条 县级以上气象主管机构以及其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成气象探测环境和设施受到影响或者破坏的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第二十三条 非气象主管机构管理的气象探测环境和设施的保护，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2010年 7 月 1日起施行。
昆明市城市基本建设档案管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市城市基本建设档案管理办法
（１９８２年６月４日 市政府
以昆政复〔１９８２〕１１２号文批转）
第一章 总则
第一条 根据一九六０年国务院转发国家档案局《关于加强管理城市基本建设档案的意见》和国发（１９８０）２４６号文及省人民政府云政发（１９８０）２１２号文规定，为了加强城市基本建设档案管理工作，充分发挥城市基本建设档案（以下简称城建档案）在城市建设和管理中的作用，特制定本办法。
第二条 城建档案，是城市建设和发展的真实历史纪录，是搞好城市规划、建设、改造和管理不可缺乏的依据。城建档案，是国家的宝贵财富，任何个人不能据为已有。要认真加强管理，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和便于有效利用。
第三条 城建档案工作是城市建设管理的重要组成部份，市属城建、基建各主管局（公司）和昆明地区所有产生基建档案的中央、省、市属企事业、机关、团体、部队等单位，都要把城建档案工作纳入本单位的建设和技术管理范围，建立岗位责任制，负责做好城建文件材料的收集、整理和归档工作。
第四条 城建档案必须实行集中统一管理的原则，产生城建档案的各单位，要建立健全城建档案管理机构，切实执行国家颁布的有关城建档案工作的规定，接受上级档案业务机关的指导和检查，实行科学管理，认真做好城建档案的管理工作。
第二章 体制和领导关系
第五条 “昆明市城市基本建设档案馆”，是科研事业单位，由昆明市城市建设委员会领导（对内为城建委的管理部门），业务受昆明市档案处的指导、检查。它负责集中统一管理昆明地区需要永久、长期保存的城建档案，搞好利用工作，并对各产业城建档案单位的城建档案工作，进行指导、监督和检查。
第六条 市属城建、基建各主管局和公司，要相应建立城建档案管理机构、配备专职或兼职管理人员，确定一位主管生产、技术的负责人或总工程师领导这项工作，并对所属基层的城建档案工作进行指导和检查。
第七条 各县（区）基本建设委员会，是本辖区城建档案工作的主管部门。要确定一个负责人分管这项工作，并指定有关部门和人员，具体负责城建档案工作。
第八条 凡产生城建档案的单位，都应把城建档案作为本单位科技档案的重要组成部份，纳入有关部门和有关人员的职责范围，搞好城建档案工作，为本单位的生产建设服务。
第三章 归档范围和要求
第九条 市城建档案馆集中统管范围：
（１）城市规划和建设的基础资料档案。包括城市历史沿革、城市面貌、城市的经济、人口、科学、文化、教育、资源、水文、气象、地质、地震、测绘等图纸、文字材料。
（２）城市总体规划，县（区）城镇规划和小区规划档案，以及建筑管理、土地征拨等档案。
（３）市政建设工程档案。如道路、下水道、桥梁、涵洞、防洪工程及路灯等的规划、现状图纸、文字材料。
（４）城市公用事业档案。包括煤气、供热工程、引水净化、供水工程、地热和水资源勘探资料和利用工程的文字材料，供电、电讯系统的图纸和文字说明。
（５）工业建筑工程档案。包括工厂、矿山、电站等建筑的图纸及文字材料。
（６）农林水利建设档案。包括农业区划，森林、草场建设，水库建设和河湖治理图纸、文字材料。
（７）交通运输建筑设施档案。包括车站、公路、机场、码头等建筑的图纸及文字材料。
（８）科学、文教事业建筑设施档案。包括大中学校、医院、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆、游泳池、广播台、电视台等建筑的图纸及文字材料。
（９）民用建筑、古建筑及革命文物档案。包括办公大楼、礼堂、宾馆、招待所、七层以上住房、商场、仓库、以及名胜古迹、纪念碑、纪念馆等建筑的图纸及文字材料。
（１０）园林及环境保护档案。包括公园、绿化面积、苗圃、动植物生态、污染普查、环境监测、三废治理工程等的图纸及文字材料。
（１１）人防工程档案。包括人防总体规划、地下防空干道、重点工程的设计材料和竣工图。
（１２）城市建设和管理科研档案。包括各种建设项目的专题著作和研究成果，防震、防空、防汛、防火措施研究方案以及城建重点调研报告、论文等。
第十条 上列各项城建档案，由产生单位负责管理，立卷归档后定期向城建档案馆移交。目前应组织力量认真清理历年积存档案，做好修复、校正工作，保证档案完整、准确。一九八三年开始。应将一九八零年以前的档案，向市城建档案馆移交一套，本单位至少保存一套。仅有一套的，产生单位留存原件，另复制一套入馆。一九八一年后产生的城建档案，由本单位负责整理保存三年后移交市城建档案馆。
第十一条 凡是若干单位共同协作完成的工程，其图纸和文字材料应由主办单位负责整理移交。各单位基建工程，由建设单位负责向市城建档案馆移交一套完整的档案。
第十二条 各单位移交给市城建档案馆的城建档案，各项技术文件材料必须收集齐全，核对无误，并按照技术文件材料形成的顺序、内部联系、专业项目进行整理，组成保管单位。市城建档案馆要严格审查，不符合要求的退回重新整理。移交时，要编制案卷目录一式两份，双方核对后签字盖章。
第四章 城建技术文件材料的收集和整理
第十三条 城市基本建设工程，特别是隐蔽工程，都必须有完整、准确、系统的竣工材料，做到图物相符。竣工文件材料包括：施工中的变更通知单和技术核定单的整理；施工技术总结、质量事故处理报告；峻工结算；工程图物相符的图纸（如按原设计施工无变更的，施工图加以说明作为竣工图；略有变更的经修改后作竣工图；变更大的重新绘制竣工图）。
第十四条 工程竣工后，技术文件材料由施工单位负责整理交付验收。建设单位要组织有关部门或工程技术人员，在验收建筑物的同时，验收全部工程档案。对没有完整、准确的工程档案的建设项目不予验收。
第十五条 绘制整理竣工图由施工单位负责。设计变更较大的由设计部门绘制。本单位自行设计的由建设单位绘制。
第十六条 绘制整理基本建设工程竣工图，应严格按国家建委（１９８２）建施字５０号文件：关于编制基本建设工程竣工图的规定办理。
第五章 城建档案的管理和利用
第十七条 城建档案馆和昆明地区产生城建档案的单位，都要按照档案工作的基本要求，建立健全案卷的整理、归档、接收、保管、鉴定、统计、利用等制度，做好图纸的补充、更改、审核等工作，对城建档案进行分类、编目、登记和必要的加工整理。
第十八条 城建档案馆和产生城建档案的单位，都要注重档案的科学管理，改善保管条件，采取防盗、防火、防晒、防潮、防蛀等措施，定期检查保管情况，确保档案安全。对破损或变质的档案，要及时采取措施，进行修补或复制。
第十九条 城建档案馆要根据各项工程的专业特点，拟订城建档案保管期限表，分永久、长期、短期三种办法保存，并确定保密等级。要定期组织领导、技术人员和档案人员参加，做好城建档案保存价值的鉴定工作。
第二十条 各级城建档案工作机构，要以城市建设管理工作为中心，积极主动开展城建档案的利用工作。要根据需要编制必要的检索工具和参考资料，为查找利用创造条件。要建立查找利用制度，认真执行查阅批准手续。
第六章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
昆明市基本建设委员会
昆明市城市建设委员会
昆明市档案处
一九八二年六月一日